Решение по делу № 2-123/2017 (2-2819/2016;) ~ М-2667/2016 от 22.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Барышникова И.В.,

при секретаре судебного заседания Губаревой А.А.,

с участием представителя истца Кобзева О.В. – Юлина В.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации г. Рязани – Цветковой О.Е., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кобзева О.В. к администрации г. Рязани о признании права на выкуп земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Кобзев О.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Рязани об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. В обосновании заявленных требований истец указала, что он является собственником одноэтажного жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Указанный жилой дом расположен на арендуемом им у администрации г. Рязани земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: <адрес>, территориальная зона – «Ж3. Зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа), шумовая зона аэродрома «Дягилево». Срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ с правом досрочного расторжения. ДД.ММ.ГГГГ Кобзев О.В. обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность. Администрация г. Рязани письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказало Кобзеву О.В. в предоставлении в собственность данного земельного участка, указав, что он документально не подтвердил необходимость использования всего земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м для эксплуатации жилого дома. Истец Кобзев О.В. считает данный отказ ответчика незаконным, поскольку спорный земельный участок и расположенный на нем жилой дом неразрывно связаны между собой. Полагает, что отказ администрации г. Рязани нарушает его преимущественное право на приобретение земельного участка в собственность. На основании вышеизложенного истец Кобзев О.В. просит суд обязать администрацию г. Рязани заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: <адрес>, территориальная зона – Ж3 (зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа), а так же взыскать с администрации г. Рязани в его пользу уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

В процессе рассмотрения дела истец Кобзев О.В. уточнил исковые требования, просит признать за ним право на выкуп земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: <адрес>, территориальная зона – «Ж3 (зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) шумовая зона аэродрома «Дягилево») без проведения торгов, а так же взыскать с администрации г. Рязани в его пользу уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

Истец Кобзев О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца Кобзева О.В. - Юлин В.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Рязани – Цветкова О.Е. в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Отказывая в предоставлении спорного участка в собственность истцу, администрация г. Рязани не ставит под сомнение право истца на выкуп земельного участка, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. В связи с тем, что площадь земельного участка, испрашиваемого истцом для обслуживания возведенного объекта недвижимости, значительно превышает площадь самого объекта, а необходимость заявленной площади истцом не обоснована, отказ администрации в предоставлении спорного земельного участка является законным.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Кобзева О.В. - Юлина В.А., представителя ответчика администрации г. Рязани – Цветкову О.Е., суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых они расположены в собственность или в аренду.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, осуществляется без проведения торгов.

Как следует из ст. 39.17 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для их рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов, предусмотренных пп. 1 и 4-6 п.2 ст.39.15 Земельного кодекса РФ.

В силу положений ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к такому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 года № 1.Согласно Перечню, к заявлению о предоставлении земельного участка собственнику здания, строения, сооружении или помещения в них прилагаются документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРП; документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП; сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров; кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом земельном участке; кадастровый паспорт помещения в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке; выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок и расположенных на нем объектов недвижимого имущества либо уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений.

Исходя из вышеизложенного, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Кобзевым О.В. и администрацией г. Рязани был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона – «Ж3. Зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами (1 - 3 этажа)», местоположение земельного участка: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В границах данного земельного участка истец Кобзев О.В. возвел 1-этажное строение, площадью <данные изъяты> кв.м., которое ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в ЕГРП под кадастровым номером №, как недвижимое имущество - жилой дом, по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются договором аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время право собственности Кобзева О.В. на данный объект недвижимости никем не оспорено, кадастровый паспорт недействительным по каким-либо основаниям не признан, также как и не была признана незаконной постановка жилого дома на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ Кобзев О.В. обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, в связи с нахождением на земельном участке объекта капитального строительства - жилого дома, принадлежащего ему на праве собственности.

В силу положений п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, у уполномоченного органа, рассматривающего заявление, возникла обязанность в срок не более 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассмотреть его, проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, и направить принятое решение заявителю, указав в нем все основания отказа.

В нарушение ст. 39.16 Земельного кодекса РФ письмом администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе Кобзеву О.В. в предоставлении в собственность земельного участка по договору купли-продажи, в обоснование которого было указано на отсутствие доказательств необходимости использования всего земельного участка для эксплуатации жилого дома.

При этом действующим законодательством не предусмотрено прямое ограничение площадь земельного участка, предоставляемого для обслуживания жилого дома.

Довод представителя ответчика о том, что площадь земельного участка, испрашиваемого истцом для обслуживания возведенного объекта недвижимости, значительно превышает площадь самого объекта суд находит несостоятельными, поскольку в аренду Кобзеву О.В. был передан земельный участок под строительство жилого дома без ограничения его минимальных объемов и в полном соответствии со схемой земельного участка, предварительно составленного самой администраций г. Рязани.

Поскольку в судебном заседании было установлено и не оспаривалось ответчиком, что на испрашиваемом земельном участке располагается объект недвижимого имущества - жилой дом, собственником которого является истец Кобзев О.В., суд приходит к выводу о том, что оснований для принятия администрацией г. Рязани решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, на котором такой объект расположен, не имелось, в связи с чем Кобзев О.В. имеет право на выкуп арендованного земельного участка без проведения торгов по цене, определяемой в порядке, установленном ст. 39.4 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с администрации г. Рязани, в пользу Кобзева О.В. подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кобзева О.В. к администрации г. Рязани о признании права на выкуп земельного участка удовлетворить.

Признать за Кобзевым О.В. право на выкуп земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: <адрес>, территориальная зона – «Ж3. Зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа)», без проведения торгов.

Взыскать с администрации г. Рязани в пользу Кобзева О.В. судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Московский районный суд г. Рязани.

Судья Барышников И.В.