Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14/2020 (2-3328/2019;) ~ М-3533/2019 от 30.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020года                            г.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Саменковой С.Е.,

при секретаре Скопинцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, встречному иску ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара о признании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения соответствующей действующему законодательству и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Советского внутригородского района г.о.Самара обратилась в суд к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о приведении самовольно переустроенного и /или перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, указав, что ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара наделены полномочиями по вопросу согласования переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного на основании принятого им решения.

Рассмотрение заявлений о согласовании перепланировки помещений в многоквартирном доме, расположенных в границах Советского внутригородского района городского округа Самара, осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории Советского внутригородского района городского округа Самара», утвержденным постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2, ФИО3, ФИО1 произвели самовольную перепланировку, которая заключалась в следующем: демонтаж стены между квартирами №№, 42, демонтаж стен сантехкабины (п. 98, п. 99), демонтаж стены между жилым помещением (п. 102) и кухней (п. 101), демонтаж стены между жилым помещением (п. 102) и коридором (п. 104), демонтаж стены между жилыми помещениями (п. 102 и п. 103), возведение перегородок в жилом помещении (п. 103) для устройства сантехкабины, установка унитаза и мойки, прокладка трубопроводов канализации и холодного водоснабжения, возведение перегородки с дверной коробкой в жилом помещении (п. 102) и сидоре (п. 104).

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании актов проверки ГЖИ № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Советского внутригородского района городского округа Самара ФИО2, ФИО3, ФИО1 было выдано предупреждение о приведении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние.

<адрес> в рамках своих полномочий собственникам жилого помещения ФИО2, ФИО3, ФИО1 вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в течение трех месяцев с момента получения предупреждения.

Однако документы, подтверждающие приведение жилого помещения в прежнее состояние в адрес Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара до настоящего времени не поступили.

В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

На основании п. 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Учитывая, что перепланировка и переоборудование в жилом помещении, принадлежащем ответчикам на праве собственности, выполнены без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления, документы, подтверждающие соответствие выполненных мероприятий строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и требованиям пожарной безопасности, равно как и документы, свидетельствующие о приведении жилого помещения в Администрацию Советского внутригородского района городского округа Самара в прежнее состояние не представлены, истец просит обязать ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО1 привести принадлежащую им на праве собственности квартиру, расположенную по адрес: <адрес>, в прежнее состояние в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

         Ответчики, не согласившись с исковыми требованиями истца, предъявили встречные исковые требования к Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара о сохранении помещения в переустроенном и/или перепланированном состоянии. В обоснование своих доводов, указав, что для подготовки проекта перепланировки вышеуказанного помещения они обратились в проектную организацию ЗАО Фирма «Горжилпроект», которая подготовила проект перепланировки квартиры. На основаниии данного проекта ответчиками была проведена перепланировка.

      Работы по перепланировке помещений выполнены с должным качеством, в соответствии с требованиями проектной документации, не противоречат требованиям нормативных документов, в т.ч. <данные изъяты> «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», СП № «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП №. В результате произведенной перепланировки помещений не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние строительных конструкций обследуемой части здания исправное, дефекты и повреждения не выявлены. Инженерные системы находятся в рабочем состоянии, работа инженерных систем обследуемого помещения и здания жилого дома в целом в результате произведенной перепланировки не ухудшена. Технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованных перепланированных помещений обеспечивают нормальный уровень эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

          Выполненная перепланировка не угрожает жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц.

           Произведенное изменение объекта не требует оформление разрешения на реконструкцию в соответствии со ст. 51 ч. 17 п. 4 Градостроительного Кодекса РФ, так как не затрагивает конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности, не превышает параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.

         Законодательство прямо предусматривает возможность сохранения самовольно перепланируемого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

        В связи с этим ответчики просят признать переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствующей действующему законодательству и сохранить помещение в перепланированном состоянии.

Представитель истца Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. представитель истца по доверенности ФИО5 первоначальные исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара не признал, встречные исковые требования поддерживает, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара не признал, встречные исковые требования поддерживает, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара не признал, встречные исковые требования поддерживает, просил их удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения встречного искового заявления не возражал, претензий к ответчикам не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ТСЖ «Победы-89» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ГЖИ <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, право частной собственности и право на жилище, предусмотренные ст.ст.35,40 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом в определенных случаях.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Из ч.1 ст.26 ЖК РФ следует, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз.3 п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются (п.1.7.2); перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п.1.7.3.).

В то же время, в соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО1 являются собственниками помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 89-93).

В соответствии с постановлением главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе в нежилое помещение <адрес> г.о. Самара постановлено: «Перевести в нежилое помещение <адрес> общей площадью 69,0 кв.м., жилой площадью 42,50 кв.м. в <адрес> г.о. Самара в целях использования помещения в качестве магазина непродовольственных товаров. Провести ремонтно-строительные работы по переустройству и перепланировке помещения в соответствии с проектной документацией с соблюдением требований действующего законодательства».

Согласно акту проверки органом регионального государственного жилищного надзора № составленного Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в указанном выше помещении зафиксирован факт самовольно произведенной перепланировки жилого помещения, без предварительного согласования; использование жилого помещения <адрес> не по назначению, в жилых помещениях <адрес> расположен магазин «Газтехника».

Администрацией Советского внутригородского района г.о.Самары вынесено предупреждение в отношении ответчиков о приведении жилого помещения в прежнее состоянии в течении 3-х месяцев с момента получения предупреждения. Однако документы, подтверждающие приведение жилого помещения в прежнее состояние в <адрес> г.о.Самара не поступали. Судом установлено, что разрешения уполномоченного органа на проведение строительных мероприятий ответчиками получено не было.

    Вместе с тем, ответчиками в материалы дела представлены доказательства, что самовольная перепланировка или переустройство в спорном помещении не нарушает строительно-технических норм и правил, санитарных и противопожарных правил, не нарушает права и законные интересы соседей, не создает угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается соответствующими заключениями.

Так, согласно техническому заключению ООО «Проектная компания «Ускорение» от 2019г. перепланировка заключается в следующем: все сантехприборы и газовая плита демонтированы, точки подключения заглушены; все перегородки разобраны, шкафы демонтированы и выполнены на других местах новые перегородки из влагостройкого гипсокартона с дверным проемом. Организованы: помещение № (санузел) площадью 2.4 кв.м., помещение № (основное помещение)площадью 69,4 кв.м.; в помещении № (основное помещение) в существующем оконном проеме ПР-1 оконный блок демонтирован. Кладка под оконным проемом разобрана до отм.пола 1-го этажа. Установлен дверной блок. Организован отдельный вход в нежилое помещение. Для входа в нежилое помещение выполнено крыльцо; в помещении № (основное помещение) входной дверной проем ПР-2 в бывшую квартиру заложен; в помещении № (санузел) выполнено выравнивание стены влагостойким гипсокартонном. Выполнена гидроизоляция и уложена керамическая плитка (гидроизоляция выполнена согласно нормам). Установлены унитаз и раковина. Подключение сантехприборов выполнено к существующим стоякам водопровода и канализации. Вентиляция организована в существующий вентканал, предназначенный для санузла.

По данным технического обследования перепланировка и переустройство квартиры в нежилое помещение не повлечет за собой потери несущей способности фундаментов, стен и перекрытий, а следовательно, и устойчивости здания в целом; не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, и не позволяет изменения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки; соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации; не нарушает права третьих лиц и не нарушают предельные параметры разрешенного строительства, не затрагивает и не уменьшает общедомовое имущество собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по перепланировке и переустройству <адрес> нежилое помещение в жилом <адрес> в <адрес>: выполнен в соответствии с проектом №.4470-АС, разработанного специалистами ЗАО «Горжилпроект»; соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции»); соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домом СП 54.13330.2011, СП 54.133302016 (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»), обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ выполненная перепланировка и переустройство помещении, расположенном по адресу: <адрес>41, не нарушает требования действующего санитарного законодательства – СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

В соответствии с заключением о соответствии требованиям пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным ООО «Фонд пожарной безопасности» на объекте защиты «по инженерно-техническому обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства <адрес> нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений.

Согласно техническому паспорту на указанное жилое помещение, выполненному ООО «Поволжское Региональное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь квартиры составила 71,8 кв.м., жилая 69,4 кв.м. Имеется отметка о согласовании с Межрайгаз Самара ООО «ВСГК» отделение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что ответчиками по первоначальному иску представлены доказательства того, что самовольная перепланировка или переустройство не нарушает строительно-технических норм и правил, санитарных и противопожарных правил, не нарушает права и законные интересы соседей, не создает угрозы их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о возможности сохранения вышеуказанного жилого помещения в перепланированном состоянии, в связи с чем, встречные требования ответчиков по первоначальному иску являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом доводы Администрации о том, что ответчиками не было получено разрешение уполномоченного органа на проведение строительных мероприятий, не могут служить исключительным основанием для отказа во встречном требовании о сохранении жилого помещения в перепланированном переустроенном состоянии. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара к ФИО1, ФИО3, ФИО2 о приведении самовольно переустроенного и/или перепланированного жилого помещения в прежнее состояние.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара о признании переустройства и (или) перепланировки помещения соответствующей действующему законодательству и сохранении помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 71,8 кв.м. в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

           Судья                        Саменкова С.Е.