Решение по делу № 2-572/2019 ~ М-519/2019 от 28.03.2019

Дело № 2-572/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

23 июля 2019 года                                                                          г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Клиндухова В.А.,

с участием истца Халидова З.Г.,

представителя ответчика Администрации ГО «город Каспийск»        Магомедова Р.А.,

представителя отдела строительства и архитектуры Администрации ГО «город Каспийск» Яхьяева Ш.Р.,

при ведении протокола судебного заседания Манатовой Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халидова З. Г. к Администрации ГО «город Каспийск» о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Халидов З.Г. обратился с иском в суд к Администрации ГО «город Каспийск» о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

В обосновании доводов иска указано, что 10 мая 2016 года между Управлением имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» и мною заключен договор аренды земельного участка №. Арендуемый мною земельный участок площадью № квадратных метров с кадастровым номером 05:48:000061:2788 расположен по адресу: <адрес>, возле ПГСК «Космос». Земельный участок из категории земель населенных пунктов, и предоставлен мне для предпринимательской деятельности.

Согласно указанного договора аренды земельного участка истец должен был в течение трех лет возвести на нем объект капитального строительства в целях предпринимательской деятельности.

Составив соответствующую проектную документацию на строительство 2-х этажного коммерческого здания, градостроительный план № RU 05305000-041 от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Постановлением администрации городского округа «<адрес>» за № от 18 апреля 2018 года.

В соответствии с указанным градостроительным планом на арендуемом земельном участке истец возвел 2-х этажный объект капитального строительства в целях предпринимательской деятельности, надстроив в виде мансарды 3-й этаж технического назначения, т.е. не для использования в целях предпринимательской деятельности.

В настоящее время строительство объекта в полном объеме не завершено.

22 февраля 2019 года истец обратился в администрацию городского округа «город Каспийск» с заявлением о выдаче разрешения на строительство третьего этажа технического назначения, однако, по непонятным мне причинам в выдаче разрешения отказано.

Из письма первого заместителя главы администрации городского округа «город Каспийск» № 907/614 от 28 февраля следует, что возведенный истцом объект является самовольно возведенным строением, с чем просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства.

В ходе судебного заседания истец доводы иска поддержал и просил требования удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО «город Каспийск»        Магомедов Р.А. и представитель отдела строительства и архитектуры Администрации ГО «город Каспийск» Яхьяев Ш.Р. в ходе судебного заседания исковые требования не признали и просили отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, том числе земле как природному объекту.

Согласно положениям статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является зданий, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

В силу положений части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, указанных абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 10 мая 2016 года между Управлением имущественных отношений администрации городского округа «город Каспийск» и истцом заключен договор аренды земельного участка № 10.

Арендуемый истцом земельный участок площадью 500 квадратных метров с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, возле ПГСК «Космос». Земельный участок из категории земель населенных пунктов, и предоставлен истцу для предпринимательской деятельности.

Согласно указанного договора аренды земельного участка истец должен был в течение трех лет возвести на нем объект капитального строительства в целях предпринимательской деятельности.

Составив соответствующую проектную документацию на строительство 2-х этажного коммерческого здания, градостроительный план № RU № от 15 марта 2018 года был утвержден Постановлением администрации городского округа «город Каспийск» за № 297 от 18 апреля 2018 года.

В соответствии с указанным градостроительным планом на арендуемом земельном участке истец возвел 2-х этажный объект капитального строительства в целях предпринимательской деятельности, надстроив в виде мансарды 3-й этаж технического назначения, т.е. не для использования в целях предпринимательской деятельности.

Материалами дела подтверждается, что истцом строительство объекта в полном объеме не завершено.

22 февраля 2019 года истец обратился в администрацию городского округа «город Каспийск» с заявлением о выдаче разрешения на строительство третьего этажа технического назначения, однако, в выдаче разрешения было отказано.

Из письма первого заместителя главы администрации городского округа «город Каспийск» № 907/614 от 28 февраля следует, что возведенный истцом объект является самовольно возведенным строением.

Как установлено судом, возведенный объект недвижимого имущества подключен ко всем видам инженерно-технических коммуникаций, в т.ч. к водоснабжению и водоотведению в городскую систему канализации, электроснабжению и газоснабжению.

В частности, заключением эксперта от 20.06.2019 № 193 подтверждается, что сохранение постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул., А. Султана, возле ПГСК «Космос» не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе, не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах установленных судом и подтвержденных материалами дела, с учетом того, что возведенный объект недвижимого имущества без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Халидова З. Г. к Администрации ГО «город Каспийск» о признании права собственности на объект незавершенного строительства, удовлетворить.

Признать право собственности Халидова З. Г. на объект незавершенного строительства, возведенного на земельном участке площадью 500 квадратных метров с кадастровым номером 05:48:000061:2788, расположенного по адресу: <адрес>».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Решение в окончательной формулировке вынесено 26.07.2019 года

Председательствующий:                     В.А. Клиндухов