Решения по делу № 12-556/2015 от 29.06.2015

Дело № 12-556/2015 Р Е Ш Е Н И Е
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	20 ноября 2015 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе защитника открытого акционерного Общества «Архангельский траловый флот» - Иваницкой О.В. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Северо-Западному федеральному округу Загидулиной И.В. <№> от <Дата>,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Северо-Западному федеральному округу Загидулиной И.В. <№> от <Дата> юридическое лицо - открытое акционерное Общество «Архангельский траловый флот» (сокращенное фирменное наименование ОАО «Архангельский траловый флот») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <***> рублей.

Защитник ОАО «Архангельский траловый флот» - Иваницкая О.В. не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просит постановление старшего государственного инспектора отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

Ссылается на решение Арбитражного суда Архангельской области по делу № <№> от <Дата>.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ОАО «Архангельский траловый флот» - Иваницкой О.В., изучив отзыв на жалобу, а также дополнительно представленные документы, нахожу постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу в силу следующего.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу № <№> от <Дата> в период с <Дата> по <Дата> в отношении ОАО «Архангельский траловый флот» проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено следующее.

ОАО «Архангельский траловый флот» осуществляет деятельность на 3 промплощадках.

Выбросы загрязняющих веществ при осуществлении хозяйственной деятельности Общества на площадках административного участка Фактория и МГУ с 10 апреля 2015 года осуществляются в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением статьи 14 Федерального закона № 96-ФЗ от 04 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха» и статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды».

Результаты измерений зафиксированы в протоколе результатов измерений промышленных выбросов в атмосферу № <№> от <Дата>.

Полагая, что действия ОАО «Архангельский траловый флот» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом проверка проведена с соблюдением процессуальных требований, старший государственный инспектор Российской Федерации по охране природы по Северо-Западному федеральному округу Загидулина И.В. вынесла постановление о привлечении Общества к административной ответственности.

Между тем решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № <№> от <Дата> установлено следующее.

Согласно распоряжению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу № ПВ-16/11 от 25 февраля 2015 года к проведению проверки в отношении ОАО «Архангельский траловый флот» в качестве экспертной организации привлечено федеральное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» в лице ЦЛАТИ по Архангельской области.

Экспертами ЦЛАТИ по Архангельской области проведен отбор проб промышленных выбросов (котельная административного участка на Фактории, к/а № 1), выполнены измерения промышленных выбросов в атмосферу, по результатам которых составлен протокол результатов измерений промышленных выбросов в атмосферу № АГ-0197 от 20 апреля 2015 года, положенный в основу выводов о нарушении Обществом статьи 14 Федерального закона № 96-ФЗ от 04 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха» и статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды».

Решением установлено, что действия отдела по проведению выездной проверки с участием экспертов федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» в лице ЦЛАТИ Архангельской области нарушают требования части 6 статьи 12 Федерального Закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и свидетельствуют о проведении проверки с грубым нарушением требований закона.

Арбитражный суд признал незаконными действия отдела, выразившиеся в привлечении к проведению плановой выездной проверки в качестве экспертной организации федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» в лице ЦЛАТИ Архангельской области.

В связи с чем, протокол результатов измерений промышленных выбросов в атмосферу № <№> от <Дата> не может являться доказательством нарушения ОАО «Архангельский траловый флот» природоохранного законодательства и служить основанием для привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, является неотъемлемой частью состава административного правонарушения, поэтому в силу требования пункта 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Архангельский траловый флот» должностным лицом допущено существенное процессуальное нарушение, в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Северо-Западному федеральному округу Загидулиной И.В. <№> от <Дата> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - открытого акционерного Общества «Архангельский траловый флот» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.



Судья Н.В. Ибрагимова

Копия верна, судья Н.В. Ибрагимова