Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-476/2014 ~ М-416/2014 от 20.02.2014

Дело № 2-476/2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2014 г. г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

с участием представителя ответчика назначенного в порядке ст.50 ГПК РФ адвоката Ерофеенко Л.А., представившего ордер № 580579 и удостоверение №,

при секретаре Паутовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края к Ракша Л.М. о взыскании суммы переплаты ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края ( далее по тексту истец или УПФ РФ ) обратилось в суд с иском к Ракша Л.М. о взыскании суммы переплаты ежемесячной денежной выплаты, в котором истец просит суд взыскать в его пользу с ответчика переплату ежемесячной денежной выплаты пенсии в сумме 84906,29 рублей, а также понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2747,19 рублей.

В обосновании заявленных требований истец указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ Ракша Л.М. с января 2005 года Истцом была назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как инвалиду в сумме 550 рублей. В соответствии с действующим законодательством Истцом производился перерасчёт (увеличение) указанной суммы. Таким образом начисленная Ответчику ЕДВ составляла следующие суммы в периоды: с января по июль 2005 года (7 месяцев) по 550 рублей, с августа 2005 года по март 2006 года (8 месяцев) - по 583 рубля, с апреля 2006 года по март 2007 года (12 месяцев) - по 673,10 рублей, с апреля 2007 года по март 2008 года (12 месяцев) - по 723,36 рублей, с апреля 2008 года по июнь 2008 года (3 месяца) - по 784 рублей, с июля 2008 года по март 2009 года (9 месяцев) - по 799 рублей, с апреля 2009 года по март 2010 года (12 месяцев) - по 903 рублей, с апреля 2010 года по март 2011 года (12 месяцев) - по 993,30 рублей, с апреля 2011 года по март 2012 года (12 месяцев) - по 1057,97 рублей, с апреля 2012 года по март 2013 года (12 месяцев) - по 1121,45 рублей, в апреле 2013 года (1 месяц) - 1183,13 рублей. Всего за указанные периоды Ответчиком были получены денежные средства ЕДВ в сумме 550 х 7 + 583 х 8 + 673,10 х 12 + 723,36 х 12 + 784 х 3 + 799 х 9 + 903 х 2 + 993,30 х 12 + 1057,97 х 12 + 1121,45 х 12 + 1183,13 = 84906,29 рублей. Суммы ЕДВ ежемесячно перечислялись на счёт Ответчика в Филиал Центрального ОСБ № ОАО «Сбербанк России» (далее - Банк). В соответствии с пунктом 38 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития № от ДД.ММ.ГГГГ года, граждане, имеющие право на ЕДВ, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ. ДД.ММ.ГГГГ Ответчик, ранее зарегистрированный по вышеуказанному адресу, снят с регистрационного учёта. Ответчик в своем письме Истцу подтверждает, что в 2002 году выехал за границу РФ в Германию. Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам РФ, постоянно доживающим за пределами территории РФ, напрямую связано с пребыванием на территории Российской Федерации. Это означает, что в соответствии с пунктом 29 порядка от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствие у территориального органа ПФР подтверждения факта нахождения гражданина на территории РФ может рассматриваться как обстоятельство, вследствие которого гражданином утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты. Отсутствие правовых оснований для предоставления мер социальной поддержки за пределы территории РФ подтверждено постановлением конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 12-П. В связи с несвоевременным сообщением о выезде на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации образовалась переплата сумм ЕДВ ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 84 906,29 рублей. Истцом в адрес Ответчика были направлены письма с просьбой полученные незаконно суммы ЕДВ — переплату в общей сумме 84 906,29 рублей перечислить Истцу в порядке возврата с учетом указанных в письме банковских реквизитов. До настоящего времени Ответчик указанную сумму переплаты Истцу не перечислил. В случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ЕДВ, зачет излишне выплаченных сумм ЕДВ не может производиться. В этом случае дальнейшее возмещение излишне выплаченных средств может осуществляться по согласию гражданина, либо на основании соответствующего решения суда путем внесения гражданином собственных средств на специальный счёт территориального органа ПФР. Таким образом, произведение удержаний переплаты сумм ЕДВ из выплачиваемой Ответчику пенсии возможно только на основании судебного решения.

Представитель истца УПФ РФ Омельченко А.В., явившись в судебное заседание, иск поддержала, просила суд его удовлетворить в полном объеме заявленных требований. В обосновании заявленных требований сослалась на доводы изложенные в исковом заявлении. Также она пояснила, что истцу стало известно о выезде ответчика из РФ в Германию только при проведении соответствующей проверке в 2013 г.. Ракша Л.М. положена выплата только пенсии, если она проживает за пределами РФ, а ЕДВ, как и другие социальные выплаты, ей не может выплачиваться на законных основаниях, поскольку она не проживает на территории РФ.

Ответчик Ракша Л.М. в судебное заседание не явилась. Из материалов дела следует, что Ракша Л.М. имела последнее место жительства в РФ на территории Хостинского района г.Сочи, по которому она в настоящее время не проживает. Судом для защиты ее прав, в порядке ст.50 ГПК РФ, был назначен представителем адвокат Ерофеенко Л.А., явившийся в судебное заседание. По известному из представленных в дело сведений месту пребывания ответчика Ракша Л.М. в <адрес> судом ответчик извещалась о времени и месте судебного заседания ( л.д.77,78). Ответчик суду не сообщила об уважительности причин неявки в судебное заседание, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. В соответствии со ст.119,167,169 ГПК РФ, при таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившейся в судебное заседание ответчика Ракша Л.М..

Представитель ответчика Ракша Л.М., назначенный в порядке ст.50 ГПК РФ, адвокат Ерофеенко Л.А., явившись в судебное заседание, иск не признал, просил суд принять решение по делу в соответствии с действующим законодательством, в обосновании чего пояснил, что позиция ответчика по иску ему не известна.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основания.

Из представленных в дело доказательств суд установил, что в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ Ракша Л.М. с января 2005 года истцом была назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как инвалиду в сумме 550 рублей. В соответствии с действующим законодательством Истцом производился перерасчёт (увеличение) указанной суммы. Таким образом начисленная Ответчику ЕДВ составляла следующие суммы в периоды: с января по июль 2005 года (7 месяцев) по 550 рублей, с августа 2005 года по март 2006 года (8 месяцев) - по 583 рубля, с апреля 2006 года по март 2007 года (12 месяцев) - по 673,10 рублей, с апреля 2007 года по март 2008 года (12 месяцев) - по 723,36 рублей, с апреля 2008 года по июнь 2008 года (3 месяца) - по 784 рублей, с июля 2008 года по март 2009 года (9 месяцев) - по 799 рублей, с апреля 2009 года по март 2010 года (12 месяцев) - по 903 рублей, с апреля 2010 года по март 2011 года (12 месяцев) - по 993,30 рублей, с апреля 2011 года по март 2012 года (12 месяцев) - по 1057,97 рублей, с апреля 2012 года по март 2013 года (12 месяцев) - по 1121,45 рублей, в апреле 2013 года (1 месяц) - 1183,13 рублей. ( л.д.14-26,41-43,48-51).

Всего за указанные периоды Ответчиком были получены денежные средства ЕДВ в сумме 550 х 7 + 583 х 8 + 673,10 х 12 + 723,36 х 12 + 784 х 3 + 799 х 9 + 903 х 2 + 993,30 х 12 + 1057,97 х 12 + 1121,45 х 12 + 1183,13 = 84906,29 рублей. Суммы ЕДВ ежемесячно перечислялись на счёт Ответчика в Филиал Центрального ОСБ № 1806/0128 ОАО «Сбербанк России» (далее - Банк).

В соответствии с пунктом 38 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития № от 30.11.2004 года, граждане, имеющие право на ЕДВ, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ.

03.07.2002 года Ракша Л.М., ранее зарегистрированная по адресу места жительства : РФ, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, <адрес>, снята с регистрационного учёта, что подтверждается данными копии ее гражданского паспорта ( л.д.47), а также на настоящее время она не значится зарегистрированной по месту жительства в РФ ( л.д.40).

Ответчик Ракша Л.М. в своем письме Истцу от 10.10.2013 г. подтвердила, что в 2002 году выехала за границу РФ в Германию, где проживает в настоящее время ( л.д.56-57). Соответственно ответчик Ракша Л.М. сообщила УПФ РФ о том, что она не проживает в РФ только в конце 2013 г..

Осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам РФ, постоянно доживающим за пределами территории РФ, напрямую связано с пребыванием на территории Российской Федерации. Это означает, что в соответствии с пунктом 29 порядка от 30.11.2004 года № отсутствие у территориального органа ПФР подтверждения факта нахождения гражданина на территории РФ может рассматриваться как обстоятельство, вследствие которого гражданином утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Отсутствие правовых оснований для предоставления мер социальной поддержки за пределы территории РФ подтверждено постановлением конституционного Суда РФ от 09.07.2009 года №

В связи с несвоевременным сообщением Ракша Л.М. о ее выезде на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации образовалась переплата сумм ЕДВ ответчику за период с 01.01.2005 года по 30.04.2013 год в размере 84 906,29 рублей.

В соответствии с пп. 2 п. 30 раздела III Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 года № ежемесячная денежная выплата прекращается в случае утраты гражданином права на ежемесячную денежную выплату - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Переплата ежемесячной денежной выплаты Ракша Л.М. за выше указанный период времени образовалась по вине ответчика, в результате несвоевременного сообщения ею сведений о выезде на постоянное место жительства из РФ в республику Германия.
Истцом УПФ РФ в адрес Ракша Л.М. были направлены письма, в том числе от 12.08.2013 г. ( л.д.53-54) с просьбой полученные незаконно суммы ЕДВ — переплату в общей сумме 84 906,29 рублей перечислить Истцу в порядке возврата с учетом указанных в письме банковских реквизитов.

Суду не представлено доказательств того, что до настоящего времени Ракша Л.М. указанную сумму переплаты Истцу перечислил, соответственно находит подтверждение доводы иска о том, что ответчиком добровольно не удовлетворены законные требования истца о возврате ему необоснованно полученных денежных сумм ЕДВ. В случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ЕДВ, зачет излишне выплаченных сумм ЕДВ не может производиться. В этом случае дальнейшее возмещение излишне выплаченных средств может осуществляться по согласию гражданина, либо на основании соответствующего решения суда путем внесения гражданином собственных средств на специальный счёт территориального органа ПФР. Таким образом, произведение удержаний переплаты сумм ЕДВ из выплачиваемой Ответчику пенсии возможно только на основании судебного решения.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии с п.1 ст.42 Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске 22.01.1993 года) (вступила в силу 19.05.1994, для РФ 10.12.1994) обязательства о возмещении вреда определяются по законодательству Договаривающейся Стороны на территории которой имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда.
Переплата ежемесячной денежной выплаты образовалась на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 1064 ГК РФ вред причиненный имуществу юридического лица подлежит возмещению в полном объеме, лицом причинившим вред.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом и иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.
ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не содержит специальных норм, регламентирующих порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации.
В соответствии с указанным Законом от 28.08.2004 года, ежемесячная денежная выплата является выплатой компенсирующего характера взамен предоставляемых ранее льгот в натуральной форме. Исходя из того, что нормами законодательства Российской Федерации, а также международными договорами и соглашениями не предусматривалось предоставление натуральных льгот и мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, ежемесячная денежная выплата указанным гражданам не может быть установлена как выплата компенсирующая ранее предоставляемые льготы, и соответственно не может переводится за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 39 порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации утвержденного приказом от 30 ноября 2004 г. № 294 Министерства Здравоохранения и Социального Развития Российской Федерации, граждане имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
В связи с выше изложенным в совокупности суд приходит к выводу, что в период с 01.01.2005 года по 30.04.2013 год ЕДВ в размере 84 906,29 рублей были произведены необоснованно и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Судом проверен расчет суммы переплаты, он согласуется с представленными в дело доказательствами, не оспорен стороной ответчика, поэтому в совокупности судом он принимается как достоверный.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Следовательно, взысканию с ответчика подлежит уплаченная истцом государственная пошлина в размере 2 747,19 рублей ( л.д.2).
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 84906,29 ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2747,19 ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░