Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2017 от 28.08.2017

Дело № 12-47-2017                             Мировой судья Ершова О.В.         

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

город Олёкминск 2 октября 2017 года

Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Максимовой В.Н.

при секретаре судебного заседания Борисовой Г.Н.

с участием Измайлова Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Томского Д.М. на постановление мирового судьи по судебному участку № 57 Олёкминского района РС (Я), временно исполняющего обязанности мирового судьи по судебному участку № 25 Олёкминского района РС (Я) от 16 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Измайлова Н. В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 57 Олёкминского района РС (Я), временно исполняющего обязанности мирового судьи по судебному участку № 25 Олёкминского района РС (Я) от 16 августа 2017 года Измайлов Н. В. за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде обязательных работ на срок 60 (шестьдесят) часов.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Измайлова Н.В. – адвокат Томский Д.М. подал жалобу, которой просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что принимая постановление, мировой судья исходил из того, что Измайлов Н.В. в период с 11 ноября 2015 года по 15 августа 2017 года без уважительных причин алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка не выплачивал, в связи с чем образовалось задолженность по алиментам 134 011 рублей 12 копеек. При этом суд не учел, что административная ответственность по ст.5.35.1 КоАП РФ введена Федеральным законом от 3 июля 2016 года№ 326-ФЗ «О внесения изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности», который вступил в силу 15 июля 2016г. Поскольку административная ответственность за неуплату алиментов в течение двух и более месяцев ранее не предусматривалась, привлечение к административной ответственности лица за неуплату алиментов в периоды до вступления в силу изменений в КоАП РФ, внесенных Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 326-ФЗ, будет противоречить конституционному принципу, закрепленному ч.1 ст.54 Конституции РФ, потому к административной ответственности могут быть привлечены только лица, допустившие неуплату алиментов без уважительных причин в течение не менее двух месяцев после вступления в силу ст.5.35.1 КоАП РФ. Потому просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 16 августа 2017 года и прекратить производство по делу в соответствии с ч.1 ст.1 ст.24.5 КоАП РФ. Одновременно адвокат Томский Д.М. просит судебное заседание провести без его участия, о чем в материалах дела имеется ходатайство.

    В судебном заседании Измайлов Н.В. жалобу поддержал, просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по данному делу. Пояснил, что об обязанности выплачивать алименты в пользу ФИО1 на содержании ребенка – дочери ФИО2, и о возбужденном исполнительном производстве он знает. Не выплачивал алименты, так как постоянной работы не имеет. Кроме того, дочь регулярно находится у его родителей, он ей помогает материально, покупает вещи и другие необходимые предметы. Доказательств, подтверждающих об оказании дочери материальной помощи, не имеет, поскольку расписки никогда не брал. Узнал о задолженности по алиментам только во время разбирательства дела у мирового судьи. При этом пояснил, что о прекращении либо о приостановлении исполнительного производства постановления не получал. В настоящее время он также не работает, состоит на учете в Центре занятости населения как ищущий работу. <данные изъяты> Из-за конфликтов жены с дочерью ФИО2, он не может сам заниматься её воспитанием.

    Законный представитель несовершеннолетнего ребенка ФИО1 в связи с выездом в <адрес> по состоянию здоровья просит рассмотреть дело без её участия, о чем имеется телефонограмма.

Суд, проверив все материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснение лица, в отношении которого вынесено постановление, приходит к следующему выводу:

Часть 1 ст. 5.35.1. КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей. Ответственность по данной статье введена Федеральным законом от 3 июля 2016 № 326-ФЗ, вступившим в законную силу 15 июля 2016 года.

Согласно ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что судебным приказом № с Измайлова Н.В. взысканы в пользу ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? доли всех видов заработка и (или) иного вида дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ее совершеннолетия. На основании данного судебного приказа судебным приставом – исполнителем Олекминского РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Измайлова Н.В.

Из расчета задолженности по алиментам у ФИО2 видно, что по состоянию на 16 августа 2017 года за период с 11 ноября 2015 года по 15 августа 2017 года в связи с неуплатой им алиментов образовалась задолженность в размере <данные изъяты>. Сведений об оспаривании сторонами данного расчета не имеется и не представлено.

В связи с задолженностью уполномоченным должностным лицом, в отношении должника ФИО2 16 августа 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, в котором имеются все сведения, необходимые для разрешения дела.

Факт совершения Измайловым Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 28/17/14025/АП от 16 августа 2017 года, копией судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела в совокупности, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Поскольку данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ, действия Измайлова Н.В. правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Доводы защитника в жалобе о том, что привлечение Измайлова к административной ответственности за неуплату алиментов по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в период до вступления в силу изменений, внесенных в КоАП РФ Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в УК РФ и в УПК РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности», которым введена административная ответственность по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, незаконно, поскольку по данному правонарушению к ответственности должны быть привлечены лица, допустившие неуплату алиментов без уважительных причин в течение не менее двух месяцев после вступления закона в федеральную силу, т.е. после 15 июля 2016 года, суд считает несостоятельными.

Так из Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 4 (2016 года) следует, что в случае если исполнительное производство было возбуждено до 15 июля 2016 года и после этой даты выявлена неуплата средств на содержание несовершеннолетних детей длительностью более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, то такое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела Измайлов уклонялся от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в период с 11.11.2015 г. по 15.08.2017 г.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей исключен период образования задолженности по алиментам с 1 июня по 31 октября 2016 года. Доказательств, подтверждающих образование у Измайлова задолженности по алиментам по уважительной причине за указанные периоды, не имеется. Следовательно, Измайлов допустил задолженность по алиментам по неуважительной причине в периоды с 11 ноября 2015 года - 31 мая 2016 года и с 1 ноября 2016 год - 15 августа 2017 года.

Длительность неуплаты Измайловым алиментов на содержание несовершеннолетней дочери, после вступления федерального закона № 326-ФЗ, т.е. с 15 июля 2016 года, с учетом исключенного периода составляет 9 месяцев 15 дней (с 1 ноября 2016 года по 15 августа 2017 года), т.е. свыше двух месяцев.

Следовательно, Измайлов подлежит административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, поскольку по исполнительному производству о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, возбужденному до 15 июля 2016 года, после указанной даты им не уплачивались средства на содержание несовершеннолетнего ребенка длительностью более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

При назначении наказания мировой судья учел данные о личности Измайлова Н.В., смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также характер совершенного им административного правонарушения. Назначенное наказание Измайлову суд считает справедливым и соразмерным содеянному, наказание назначено с учетом положений ч.3 ст. 3.13 КоАП РФ и в пределах санкции части 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Поскольку данное правонарушение нарушает конституционные права, свободы и законные интересы несовершеннолетнего ребенка, оно не может быть признано малозначительным правонарушением.

Таким образом, обстоятельств, снижающих степень общественной опасности правонарушения, а также оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении Измайлова Н.В., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Потому постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а данная жалоба без удовлетворения.

    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи по судебному участку № 57 Олекминского района Республики Саха (Якутия), временно исполняющего обязанности мирового судьи по судебному участку № 25 Олёкминского района Республики Саха (Якутия) от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении Измайлова Н. В., оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

                        Судья: п./п.

    Копия верна

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): В.Н. Максимова