Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-278/2016 от 08.04.2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 01 июня 2016 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Еронин Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лиготской Ю.С.,

при секретаре Чередниченко К.М.,

рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лиготской Ю.С. - Абдуллаевой Э.Р. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении от 03 марта 2016 года по ст. 9.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Лиготской Юлии Станиславовны,

Установил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении от 03 марта 2016 года Лиготская Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лиготской Ю.С. - Абдуллаева Э.Р. не согласилась с постановлением мирового судьи и обратилась с жалобой в Ногинский городской суд Московской области, в которой просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п.п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, указывая на следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 ФЗ «О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ до 01 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Кроме того, так же в настоящее время нет необходимости в получении разрешения на строительство, так как для регистрации объекта индивидуального жилищного строительства не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с ч.ч. 4,5 ст.25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года №122-ФЗ, для регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, созданном на земельном участке, предназначенном, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, не требуется разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства, а документом, подтверждающим факт создания такого объекта, является кадастровый паспорт объекта.

Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации Минэкономразвития России № ОГ-Д23-5132 от 15 апреля 2015 г. даны следующие разъяснения:

Государственная регистрация права собственности на созданный объект недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном статьей 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

Положения статьи 25.3 Закона о регистрации распространяются на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Лиготской Ю.С. на праве собственности от 29.05.2015 года принадлежит земельный участок с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, в связи с она полагала, что такого разрешения не требуется.

Умысла на совершение административного правонарушения Лиготская Ю.С. не имела, поскольку добросовестно исходила из того, что получение разрешения на строительство не требуется, поскольку такое разрешение не требуется при регистрации объекта недвижимости, возведенного на принадлежащем ей земельном участке с разрешенным видом использования - индивидуальное жилищное строительство.

Кроме того, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицами, осуществляющими строительство, могут являться как застройщик, так и лица, им привлеченные.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 25.01.2013) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Согласно фактическим обстоятельствам дела, с июля 2015 года строительство и реконструкцию ведет потенциальный покупатель дома - Матиев Ш.Э., который и проживает в доме с этого времени. Лиготская Ю.С. длительное время по месту своей регистрации не проживает.

Всеми вопросами по дому занимается Матиев Ш.Э., поскольку он является лицом осуществляющим строительство по адресу: г. Ногинск, ул. Железнодорожная, д. 91-В, Лиготская Ю.С. не является субъектом данного административного правонарушения.

Факт строительства дома Матиевым Ш.Э. подтверждается неоднократными обращениями Матвеевых, с которыми имеется не один судебный спор в Ногинском городском суде, и по чьей жалобе было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Лиготской Ю.С., в различные инстанции.

В заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лиготская Ю.С. доводы жалобы защитника Абдуллаевой Э.Р. поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Допрошенный по ходатайству защиты свидетель Матиев Ш.Э. в заседание показал, что он осуществляет реконструкцию части жилого дома, расположенного по адресу: : Московская область, г. Ногинск, ул. Железнодорожная, д. 91-В. Он 01 июня 2015 года заключил письменный договор подряда с собственником указанной части дома Лиговской Ю.С. на выполнение строительных работ по реконструкции части дома. Он согласовал производство работ с собственником другой части дома Матвеевым Г., тот не возражал. Он нанял бригаду рабочих и приступил к строительству. Когда половина работ по строительству была уже завершена, то Матвеев препятствовать работам, писать заявление в различные инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, судья считает, что постановление исполняющего обязанности мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 03 марта 2016 года по ст. 9.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Лиготской Ю.С. законно и обоснованно, а потому отмене не подлежит, при этом судья исходит из следующего.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 03 марта 2016 года соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные мировым судьей при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка.

По постановлению исполняющего обязанности мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 03 марта 2016 года Лиготская Ю.С. признано виновным в том, что она совершила реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешение на строительство, при следующих обстоятельствах: 11 декабря 2016 года в период времени с 12 час. 10 мин. по 12 час. 30 мин. в ходе проверки установлено, что Лиготская Ю.С. являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302009:6838 по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Железнодорожная, д. 91-В ведет работы по реконструкции части жилого дома, а именно проводятся работы по облицовке дома строительными материалами, укреплению фундамента и произведению увеличения этажности дома, при этом разрешение на реконструкцию не представлены.

ВинаЛиготской Ю.С. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.5 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается, как правомерно указано в постановлении, совокупностью собранных и исследованных в суде доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2015 года (л.д. 2-4); свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2015 (№ 50-50/016-50/016/004/2015-1883/1), из которого следует, что Лиготская Ю.С. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Железнодорожная, д. 91-В (л.д. 5), свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2015 (№ 50-50/016-50/016/004/2015-1881/1), из которого следует, что Лиготская Ю.С. является собственником земельного участка 625 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Железнодорожная, д. 91-В (л.д. 6), актом проверки соблюдения градостроительного законодательства от 11.12.2015, из которого следует, что Лиготская Ю.С., Лиготская Ю.С. является собственником земельного участка 625 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Железнодорожная, д. 91-В, ведет на территории участка реконструкцию части жилого дома, разрешение на реконструкцию не представлено (л.д. 11), письменными объяснениями, данными Лиготской Ю.С., из которых следует, что она в июле 2015 года начала производство работ по восстановлению и реконструкции принадлежащей ей части жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Железнодорожная, д. 91-В (л.д. 12).

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Лиготской Ю.С. инкриминируемом деянии. Постановление основано на имеющихся в деле доказательствах, исследованных в заседании, которые судья оценил в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и признал достоверными.

Довод жалобы о том, что Лиготская Ю.С. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5 ч. 1 КоАП РФ, поскольку реконструкцую принадлежащий Лиготской Ю.С. части жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Железнодорожная, д. 91-В осуществлял Матиев Ш.Э. не состоятелен.

Административная ответственность по ст. 9.5 ч. 1 КоАП РФ наступает за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На дату выявления административного правонарушения собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302009:6838 по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Железнодорожная, д. 91-В, на котором осуществлялась реконструкция без получения соответствующего разрешения, являлась Лиготская Ю.С. Данный факт Лиготской Ю.С. по существу не оспаривается. Следовательно, именно Лиготская Ю.С. является надлежащим субъектом ответственности за вмененное ей административное правонарушение, поскольку в силу статьи ст. 51 ГрК РФ именно на застройщике (заказчике по договору строительного подряда) лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а подрядчик обязан лишь удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Довод жалобы о том, что Лиготская Ю.С. считала, что получение разрешения на строительство не требуется,не содержат правовых аргументов, опровергающих вину Лиготской Ю.С. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, а потому судья считает его несостоятельным.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание Лиготской Ю.С. назначено с учетом общих правил назначения административного наказания и в пределах санкции ст. 9.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении от 03 марта 2016 года по ст. 9.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Лиготской Юлии Станиславовны оставить без изменения, жалобу защитника Лиготской Ю.С. – Абдуллаевой Э.В. оставить без удовлетворения.

Судья