Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1074/2012 ~ М-817/2012 от 17.05.2012

         Дело № 2 - 1074/12      Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2012 года Суд Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего Пономаренко Д.Ф.

при секретаре Абрамян Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску     Сукиасян К.С. к Ореховой Л.П. , Рашнилову А.А. , Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону об обязании дать согласие на строительство и выдать разрешение на строительство,

    У с т а н о в и л:

Сукиасян К.С. обратилась в суд с иском к Ореховой Л.П. и Рашнилову А.А. о нечинении препятствий в сносе летней кухни и строительстве индивидуального жилого дома, обязании дать согласие на строительство и выдать разрешение на строительство, мотивируя тем, что она является собственницей 1/3 доли в праве на домовладение и земельный участок, расположенные по <адрес> нД. Орехова Л.П. является собственницей - 1/2 доли и Рашнилов А.А. - 1/6 доли. В марте ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась в отдел архитектуры администрации Железнодорожного района Ростова нД с просьбой о выдаче разрешения на снос находящейся в ее пользовании и владении летней кухни литер Л и разрешении на строительством на ее месте индивидуального жилого дома, на что получила отказ со ссылкой на отсутствие согласия остальных собственников домовладения. Личное обращение к ответчикам результата не дало, после чего истца обратилась к нотариусу с заявлением об уведомлении ответчиков о сносе летней кухни и строительстве на ее месте жилого дома. Ответчики на просьбы истицы не отвечают.

Сукиасян К.С. просила обязать Орехову Л.П. и Рашнилова А.А. не чинить препятствий в сносе летней кухни литер Л и строительстве на ее месте индивидуального жилого дома, Администрацию Железнодорожного района Ростова нД выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по <адрес>

Затем истица уточнила исковые требования и просила обязать Орехову Л.П. и Рашнилова А.А. дать согласие на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, находящемся в ее пользовании, обязать Администрацию Железнодорожного района Ростова нД выдать ей разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу <адрес>.

Истица и ее представитель, по доверенности Даниленко Е.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Орехова Л.П., Рашнилов А.А. и представитель администрации Железнодорожного района Ростова нД в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав в судебном заседании истицу, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Собственниками домовладения и земельного участка, расположенного по адресу <адрес> являются:

Орехова Л.П. - 1/2 доля на основании решения Железнодорожного районного суда Ростова нД от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дубликата свидетельства о праве собственности, владения, бессрочного пользования на землю от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Сукиасян К.С. - 1/3 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, дубликата договора о предоставлении бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Решнилов А.А. - 1/6 доля на основании оговора купли-0продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о госрегистарции права от ДД.ММ.ГГГГ.

Домовладение состоит из жилого дома литер А, жилого дома литер Г, летней кухни литер С, надворных строений и сооружений и расположено на земельном участке площадью 644 кв.м.

Пользование и владение домовладением и земельным участком осуществляется сторонами в соответствии с состоявшимся ранее решением суда об определении порядка пользования домовладением и земельным участком, что подтверждается решением мирового судьи 4го судебного участка Железнодорожного района Ростова нД от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 31-32) По указанному порядку пользования истица пользуется частью жилого дома литер А и летней кухней литер С.

В апреле 2012 года истица поставила ответчиков в известность о своем намерении снести летнюю кухню литер С и построить на ее месте жилой дом, что подтверждается свидетенльсвтами нотариуса Т.А. ( л.д. 19, 20)

В мае 2012 года истица обратилась а администрацию <адрес> Ростова нД с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство жилого дома на месте летней кухни литер С.

На свое обращение получила ответ о том, что необходимо представить нотариально заверенное согласие совладельцев земельного участка на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. ( л.д. 23)

Рашнилов А.А., будучи ранее заслушанным по существу спора, пояснил, что он возражений относительно строительства жилого дома на месте летней кухни не имеет.

Орехова Л.П., будучи ранее заслушанной по существу спора, представила письменные возражения, в которых указала, что истица к ней с конкретной просьбой о выдаче согласия на строительство не обращалась, возражений по поводу сноса летней кухни и строительства на ее месте жилого дома она не имеет, однако полагает, что при строительстве должны учитываться те обстоятельства, что жилые дома литер А и литер Г 1950х годов постройки, имеют слабые фундаменты и планкованные стены, в связи с чем требуется расчет допустимой нагрузки на земельный участок при выборе места строительства. На участке имеется не поглощающая сливная яма и линии водопровода, что следует учитывать при закладке фундамента на месте летней кухни литер С т. к. может произойти обрушение и провалы грунта. При строительстве жилого дома должны соблюдаться наличие проектно-разрешительной документации, учитывающие санитарные и технические условия, соблюдение всех СНИП при проведении работ и отступа от забора, разделяющего земельные участки, наличия в проекте ограничений на размещение оконных, дверных проемов и балконов в сторону земельного участка совладельца, при сносе летней кухни применять ручную разборку, по время строительства не чинить препятствий в пользовании участком общего пользования. ( л.д.52-53).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежа права владения пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

По правилам пп. 6 п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ к заявлению на выдачу разрешения на строительство должно прилагаться согласие всех правообладателей в случае реконструкции соответствующего объекта.

Положениями ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Требовать иные документы для получения разрешения на строительство не допускается.

В соответствии с п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с п. 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 22.11.2010 N 305-ФЗ, от 20.03.2011 N 41-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

Судом установлено, что земельный участок, на котором истица намерена возвести новый жилой дом, и летняя кухня, которую истица намерена снести, находятся в общей долевой собственности частных лиц.

Из правил общей долевой собственности вытекает необходимость получения согласия на распоряжение общим имуществом - летней кухней и согласие на застройку земельного участка новым строением.

Судом также установлено, что прядок пользования строениями и земельным участком, который ранее был определен судебным решением в отношении прежних правообладателей соблюдается сторонами и никем не оспаривается.

Истица намерена снести летнюю кухню литер Л, которой она пользуется и на этом месте в тех же границах возвести новый жилой дом.

Размещение жилого дома планируется в границах земельного участка, находящегося в пользовании истицы.

Таким образом, права остальных собственников на пользование и владение, как строениями, так и земельным участком не нарушаются.

Проверка наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство и проверка соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка проводится органом, уполномоченным на выдачу разрешения после того, как ему будет предоставлены требуемые документы, в том числе согласие совладельцев земельного участка. При не соответствии этих документов установленным Градостроительным кодексом РФ регламентам в выдаче разрешения может быть отказано.

Характеристики безопасности здания или сооружения - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности, которые являются одним из технических регламентов при строительстве жилого дома, предусмотрены ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений № 384 -ФЗ от 30 декабря 2009 года.

Ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и им4щества гражданина предусмотрена Гражданским кодексом РФ.

При таких обстоятельствах, наличие проектной документации на возведение жилого дома, соответствие этой документации всех требуемым регламентам относится к ведению органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство.

Совладелец земельного участка вправе выдвигать лишь возражения, связанные с реальным нарушением прав собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, а также при наличии определенной угрозы причинения вреда в будущем.

Ответчицей Ореховой Л.П. не представлено суду доказательств реального нарушения каких-лидо прав и законных интересов в результате возведения жилого дома взамен летней кухни и доказательств возможности причинения вреда в результате строительства.

Из пояснений Ореховой Л.П. и материалов дела следует, что истица до обращения в суд не обращалась к ответчице с просьбой дать согласие на строительство.

Однако, в период нахождения дела в суде ответчица Орехова Л.П. исковые требования не признала и разрешение не выдала. Основания, по которым Орехова Л.П. отказывается дать разрешение не доказаны никакими доказательствами в то время, как судом установлено, что жилой дом Ореховой Л.П., ее надворные постройки и земельный участок соразмерно доле в праве общей собственности не затрагиваются.

Поскольку истица имеет право на возведение на принадлежащем ей и находящемся в ее пользовании земельном участке индивидуального жилого дома, препятствием к реализации этого права являются действия ответчиков, которые не дают согласие на строительство, не представив при этому суду убедительных допустимых доказательств нарушения каких-лидо прав и законных интересов, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Обязать Орехову Л.П. и Рашнилова А.А. дать согласие Сукиасян К.С. в получении разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, находящемся в ее пользовании по адресу <адрес>.

Обязать Администрацию Железнодорожного района Ростова нД выдать Сукиасян К.С. разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1.08.12 года

Судья