Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2020 (2-658/2019;) ~ М-629/2019 от 17.12.2019

Дело № 2-29/2020

34RS0030-01-2019-001034-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                                                                 «04» февраля 2020 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денискиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Афанасьева Т.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что, 17.10.2019 г. она (Афанасьева Т.В.) обратилась в ГУ-УПФР в Новоаннинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

Решением от 28.10.2019 года № 190000023877/749231/19 в досрочном назначении страховой пенсии истцу, как педагогическому работнику, было отказано.

В специальный стаж засчитано 25 лет 00 месяцев 20 дней. Отказано во включении в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 г. по 12.10.2002 г., с 02.12.2002 г. по 11.12.2002 г.; с 25.01.2003 г. по 07.02.2003 г.; с 25.01.2011 г. по 27.01.2011 г.; с 07.02.2011 г. по 09.02.2011 г.; с 05.04.2011 г. по 07.04.2011 г.; с 11.04.2011 г. по 14.04.2011 г.;

период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.09.2003 г. по 27.09.2003 г., итого в специальный стаж не засчитано 01 месяц 25 дней.

Считает отказ необоснованным, так как на курсы повышения квалификации истца направляли приказом по месту работы. За все время нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялся средний заработок и производились от этого заработка отчисления в Пенсионный фонд. Период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Время нахождения на курсах повышения квалификации, проходило во время работы, которая включена ответчиком в педагогический стаж, поэтому данный период так же подлежит включению в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В случае включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж, право на получение пенсии у истца возникает с 14.08.2019 г.

Согласно п.19 ч.1 ст.30, ч.1.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ №350 от 03.10.2018 г., страховая пенсия назначается гражданам, которые приобретут специальный стаж не ранее, чем за 6 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.

С учетом действующего законодательства, она (Афанасьева Т.В.) имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 14.02.2020 г.

Просит суд: признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 28.10.2019 года № 190000023877/749231/19 в части отказа в зачете в специальный стаж работы, дающей Афанасьевой Т.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 г. по 12.10.2002 г., с 02.12.2002 г. по 11.12.2002 г.; с 25.01.2003 г. по 07.02.2003 г.; с 25.01.2011 г. по 27.01.2011 г.; с 07.02.2011 г. по 09.02.2011 г.; с 05.04.2011 г. по 07.04.2011 г.; с 11.04.2011 г. по 14.04.2011 г.; периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.09.2003 г. по 27.09.2003 г., а так же в части отказа в назначении Афанасьевой Т.В. страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей Афанасьевой Т.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 г. по 12.10.2002 г., с 02.12.2002 г. по 11.12.2002 г.; с 25.01.2003 г. по 07.02.2003 г.; с 25.01.2011 г. по 27.01.2011 г.; с 07.02.2011 г. по 09.02.2011 г.; с 05.04.2011 г. по 07.04.2011 г.; с 11.04.2011 г. по 14.04.2011 г.; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.09.2003 г. по 27.09.2003 г., и назначить Афанасьевой Т.В. страховую пенсию по старости с 14.02.2020 г.

Истец Афанасьева Т.В. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, в уточнении к исковому заявлению просит суд обязать ГУ – УПФР в Новоаннинском районе назначить Афанасьевой Т.В. страховую пенсию по старости с 15.02.2020 г.

        Представитель ответчика ГУ – УПФР в Новоаннинском районе в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном возражении на исковое заявление указывает, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, не подлежит включению в льготный стаж, так как истец непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. В справке МКУ «Образование» от 09.09.2019 г. №13, работодателем истицы указано, что имели место периоды, которые не зачитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, а именно нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в отпуске без сохранения заработной платы. Отпуск без сохранения заработной платы не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку данный период не был связан с профессиональной деятельностью.

       Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

        Изучив доводы иска, возражение на исковое заявление, материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

В судебном заседании установлено, что Афанасьева Т.В. с 15.08.1992 года до обращения с заявлением в ГУ- УПФ РФ в Новоаннинском районе осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что нашло свое подтверждение в трудовой книжке /л.д.11-12/.

17.10.2019 года Афанасьева Т.В. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ РФ в Новоаннинском районе от 28.10.2019 года № 190000023877/749231/19 /л.д. 9-10/ Афанасьевой Т.В. включено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 25 лет 00 месяцев 20 дней.

Не были включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и в отпуске без сохранения заработной платы, всего 01 месяц 25 дней.

       Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуск без сохранения заработной платы, не были включены в специальный стаж, так как они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы № 516 от 11.07.2002 года.

Суд считает, что выводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, основаны на неверном толковании пенсионного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4,5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы могут быть включены периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, курсы повышения квалификации являются необходимым условием для её подтверждения при прохождении аттестации, порядок которой установлен Приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений». Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Поскольку за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, в том числе и на пенсионное обеспечение, указанные период, подлежит включению в специальный стаж Афанасьевой Т.В. для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

         Доводы представителя ответчика об отсутствии в выписке из лицевого счета застрахованного лица, Афанасьевой Т.В. сведений о льготном характере спорных периодов, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа во включении в страховой стаж работника периода работы, а также в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его льготный трудовой стаж.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования Афанасьевой Т.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.09.2003 г. по 27.09.2003 г. (13 дней), поскольку в указанный период, истец не осуществляла педагогическую деятельность, за ней не сохранялась заработная плата, и соответственно не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает решение ГУ - Управления Пенсионного фонда от 28.10.2019 г., незаконным в части не включения истцу в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения (01 месяц 13 дней).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Так, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

      С учетом зачтенных УПФР бесспорно и включенных в судебном порядке периодов специальный стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии у Афанасьевой Т.В. возникло 15.08.2019 г.

     Поскольку право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло 15.08.2019 г., суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Афанасьевой Т.В. пенсию по истечении 6 месяцев со дня возникновения такого права, то есть с 15.02.2020 г.

Истцом требование о взыскании с ответчика, уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не заявлялось.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Афанасьевой Татьяны Владимировны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, и обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 28.10.2019 года № 190000023877/749231/19 в части отказа в зачете в специальный стаж работы, дающей Афанасьевой Татьяне Владимировне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 г. по 12.10.2002 г., с 02.12.2002 г. по 11.12.2002 г.; с 25.01.2003 г. по 07.02.2003 г.; с 25.01.2011 г. по 27.01.2011 г.; с 07.02.2011 г. по 09.02.2011 г.; с 05.04.2011 г. по 07.04.2011 г.; с 11.04.2011 г. по 14.04.2011 г., а так же в части отказа в назначении Афанасьевой Т.В. страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей Афанасьевой Татьяне Владимировне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 г. по 12.10.2002 г., с 02.12.2002 г. по 11.12.2002 г.; с 25.01.2003 г. по 07.02.2003 г.; с 25.01.2011 г. по 27.01.2011 г.; с 07.02.2011 г. по 09.02.2011 г.; с 05.04.2011 г. по 07.04.2011 г.; с 11.04.2011 г. по 14.04.2011 г., и назначить Афанасьевой Т.В. страховую пенсию по старости с 15.02.2020 г.

В удовлетворении искового заявления Афанасьевой Татьяны Владимировны о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 28.10.2019 года № 190000023877/749231/19 об отказе в зачете в специальный стаж работы, дающей Афанасьевой Татьяне Владимировне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.09.2003 г. по 27.09.2003 г., и обязании включить указанный период в стаж работы, дающей Афанасьевой Т.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2020 г.

Судья                                                                                 С.Н. Костянова