Дело № 2-2675/2015
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2015 года г. Волгоград
Советский районный суд города Волгограда
в составе: председательствующего судьи Ситникова В.С.
при секретаре Кузнецовой М.В.
с участием истца Мельникова А.Г.
представителей ответчика ФГАОУ ВПО «ВолГУ» - Лавриненко А.Н., выступающего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, выступающей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Мельникова ФИО12 к ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» о признании незаконными и отмене приказов ректора, освобождении от мер дисциплинарного взыскания, восстановлении в качестве студента, взыскании стипендии,
У С Т А Н О В И Л:
Мельников А.Г. обратился в суд с иском к ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» о признании незаконными и отмене приказов ректора, освобождении от мер дисциплинарного взыскания, восстановлении в качестве студента, взыскании стипендии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» был издан приказ № об отчислении его из состава студентов по результатам зимней зачетно-экзаменационной сессии (промежуточной аттестации) за невыполнение учебного плана на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ С указанным приказом он не согласен по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому он - ФИО2 имеет задолженности по дисциплинам <данные изъяты>
Приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ №.1-122 установлен срок ликвидации академических задолженностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что, по его мнению, является нарушением части 8 статьи 58 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в связи положением, согласно которому обучающиеся, имеющие академическую задолженность переводятся на следующий курс условно, сроки ликвидации академических задолженностей не могли быть установлены ранее ДД.ММ.ГГГГ При этом он не был переведен на следующий курс условно.
Распоряжением руководителя института ВолГУ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ график ликвидации академических задолженностей был утвержден ДД.ММ.ГГГГ, что на 2,5 месяца позже крайнего срока, установленного решением ректора от ДД.ММ.ГГГГ.
График работы комиссии по ликвидации академической задолженности по дисциплине «Культурология» и «Физическая культура» вообще не был утвержден.
ДД.ММ.ГГГГ истек срок ликвидации академических задолженностей, соответственно последним возможным днем наложения взыскания является 17.06.2015 г., а не 22.06.2015 г.
Таким образом, должностные лица ВолГУ нарушили порядок установленный ректором и не предоставили график ликвидации академических задолженностей в сроки, установленные приказом ректора. Предоставленный график был неполным и не соблюдался комиссией.
В связи с чем были нарушены его права на своевременное получение графика ликвидации академических задолженностей, предусмотренные правилами внутреннего трудового и учебного распорядка ВолГУ, а так же соглашением между администрацией и обучающимися в ВолГУ.
Отчисление было произведено во время его болезни, поскольку с 17.06.2015 г. по 26.06.2015 г. он находился в состоянии временной нетрудоспособности, что подтверждается медицинской справкой <адрес>
При этом ему не было предоставлено возможности дать какие-либо объяснения о причинах академических задолженностей в письменной форме.
Приказ об отчислении не был согласован с юридическим отделом и не подписан начальником юридического отдела.
Ректор, в нарушение требований ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» произвел отчисление исключительно по формальным основаниям, не учитывая причины, обстоятельства, тяжесть дисциплинарного проступка, его психофизическое состояние, в нарушение требований Европейского Суда о том, что всякое ограничение прав должно быть основано на законе.
На основании изложенного, просил признать незаконным и отменить приказ ректора от ДД.ММ.ГГГГ №, освободить от примененных к Мельникову А.Г. мер дисциплинарного взыскания.
Восстановить его в качестве студента ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».
Взыскать стипендию за время вынужденного прогула.
Признать приказ ректора от 09.02.2015 г. № 01-07.1-122 «О порядке ликвидации академических задолженностей» незаконным и признать за обучающимися право перевода на следующий курс условно.
Истец Мельников А.Г. в судебном заседании свои исковые требования поддержал. Просил удовлетворить их в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представители ответчика ФГАОУ ВПО «ВолГУ» - Лавриненко А.Н. и Сафронова С.А. в судебном заседании исковые требования Мельникова А.Г. не признали. Считают, что приказ ректора от 22.06.2015 года № 53-04-1-1073 об отчислении Мельникова А.Г. из состава студентов является законным и обоснованным. Процедура отчисления Мельникова А.Г. нарушена не была.
Просили в удовлетворении исковых требований Мельникова А.Г. о признании незаконным и отмене приказа ректора ВолГУ от ДД.ММ.ГГГГ №, освобождении ФИО2 от примененных к нему мер дисциплинарного взыскания, о восстановлении Мельникова А.Г. в качестве студента ВолГУ, о взыскании стипендии за время вынужденного прогула, о признании приказа ректора от ДД.ММ.ГГГГ №О порядке ликвидации академических задолженностей» незаконным и о признании за обучающимися право перевода на следующий курс условно отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования Мельникова А.Г. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно нормам Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией признается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (пункт 18 статьи 2), а обучающимся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу (пункт 15 статьи 2).
Обучающиеся обязаны:
1) добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы;
2) выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (пункт 1 статьи 43).
За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 4 статьи 43).
В соответствии с п. 2 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью.
В соответствии с п. 5 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности.
В соответствии с п. 11 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
К компетенции образовательной организации относится принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (пункт 2 статьи 30).
Согласно Уставу, утвержденному Министерством образования и науки Российской Федерации от 12.07.2012 г. № 534: «к обучающимся в ВолГУ относятся студенты, аспиранты, слушатели и другие категории лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации» (пункт 6.1.) (л.д. 48-49).
Обучающиеся в ВолГУ обязаны (пункт 6.7.): «1) соблюдать Устав, Правила внутреннего трудового и учебного распорядка и иные локальные акты ВолГУ; 2) выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебными планами, овладевать знаниями, умениями и навыками; 3) в обязательном порядке посещать все виды учебных занятий, определенных учебным планом; 5) выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации»,
За невыполнение учебного плана или получение неудовлетворительной оценки на государственной итоговой аттестации студент подлежит отчислению из ВолГУ (подпункт 6) пункта 6.15.).
Согласно пункту 4.1. Соглашения между администрацией и коллективом студентов ВолГУ (Приложение № к Коллективному договору), студент обязан «знать и соблюдать законодательство РФ в области образования, локальные нормативные акты ВолГУ».
Согласно пункту 3.1.3. Правил внутреннего трудового и учебного распорядка ВолГУ, принятого Конференцией представителей научно-педагогических работников, преподавателей, других категорий работников и обучающихся Университета от ДД.ММ.ГГГГ, приложение № к Коллективному договору), обучающийся обязан:
«- систематически и глубоко овладевать теоретическими знаниями и практическими навыками по избранному направлению /специальности соблюдать учебную дисциплину;
посещать учебные занятия;
лично выполнять в установленные сроки все виды учебных заданий и контроля усвоения учебного материала, предусмотренные программами обучения;
своевременно и в письменной форме ставить в известность деканат института о необходимости отсутствия на учебных занятиях, в том числе на экзаменах и зачетах, по уважительной причине. При отсутствии на занятиях, в том числе экзаменах и зачетах, представлять в декана института в первый день явки в ВолГУ документы, подтверждающие причину пропуска занятий. В случае болезни обучающийся представляет в деканат института справку лечебного учреждения установленного образца;
- соблюдать порядок прохождения форм контроля знаний и ликвидации академических задолженностей, установленный в ВолГУ;
- соблюдать требования Устава ВолГУ, Соглашения между администрацией и коллективом студентов ВолГУ, настоящие Правила и иные локальные нормативны акты ВолГУ, регламентирующие права и обязанности обучающихся в ВолГУ.»
Таким образом, как Закон об образовании, так и внутренние локальные нормативные акты ВолГУ, предусматривают право высшего учебного отчислять обучающихся, не ликвидировавших академическую задолженность (л.д. 38-43).
Судом установлены следующие обстоятельства.
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в качестве студента на первый курс ВолГУ для освоения программ подготовки бакалавров на очную форму обучения на отделение «социология».
В ходе обучения за 1 семестр 2015 учебного года у ФИО2 образовалась академическая задолженность по четырем дисциплинам: «Этические основы социальной работы» (1 сем), «Введение в профессию» (1 сем), «Культурология» (1 сем), «Физическая культура» (1 сем), что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ №, зачетно-экзаменационными ведомостями (л.д. 19-20).
Согласно приказа ректора №.1-122 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и сроках ликвидации академических задолженностей» установлен порядок ликвидации академических задолженностей по результа?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????��????????????�????????????�??????????�????®??‹??????‹???????????????�?????????????�????????????????�??????????�??????????�???????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������—����������?�??????
Во исполнение приказа №.1-122 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлен следующий порядок ликвидации академических задолженностей по результатам зимней зачетно-экзаменационной сессии 2014-2015 учебного года на комиссии, для кафедры социальной работы и педагогики – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
Информированность ФИО2 о наличии у него академической задолженности самим истцом в судебном заседании не оспаривалась.
Согласно служебной записке директора ИИМОСТ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № на имя проректора по учебной работе ВолГУ, все студенты (в том числе ФИО2) были ознакомлены с приказом №.1-122 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и сроках ликвидации академических задолженностей».
В соответствии с приказом студенты, имеющие задолженности по результатам зимней зачетно-экзаменационной сессии, написали заявления с просьбой о допуске и объяснительные о причинах невыполнения учебного плана. ФИО2 также был ознакомлен с приказом, написал заявление с просьбой о пересдаче, объяснительную о причинах невыполнения учебного плана писать отказался.
Графики ликвидации академических задолженностей преподавателю и комиссиям были вывешены на информационном стенде рядом с деканатом института истории, международных отношений и социальных технологий в период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
По итогам зимней зачетно-экзаменационной сессии Мельников А.Г. имел следующие академические задолженности: «Введение в профессию», «культурология»; «Этические основы социальной работы», «физическая культура».
Во втором семестре 2014-2015 учебного года студент Мельников А.Г. практически не посещает занятий.
2 июня 2015 г. директором ИИМОСТ Редькиной О.Ю. в присутствии сотрудников деканата Ковалевской Н.А., Осадчевой О.А., Кобзевой II.М. и специалиста по УМР кафедры СРиП Фантрова П.П. была проведена беседа с Мельниковым А.Г. в ходе которой до его сведения была доведена информация о подготовке приказа об отчислении и ему было предложено написать объяснительную о причинах невыполнения учебного плана. Он также был предупрежден о том, что в случае отказа написать такую объяснительную будет составлен Акт об отказе дать письменное объяснение. Мельников А.Г. заявил, что он не отказывается дать объяснительную, но сделает это после того, как все сотрудники деканата, в том числе и директор, предоставят ему свои объяснительные. После этого Мельников А.Г. в деканат не являлся.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на домашний адрес было отправлено по почте уведомление об отчислении.
Приказом ректора ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был отчислен из состава студентов по итогам зимней зачетно-экзаменационной сессии за невыполнение учебного плана на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
Копия приказа об отчислении получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ответчиком была направлена академическая справка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).
Нарушения процедуры и порядка отчисления ФИО2 в ходе судебного рассмотрения не установлены. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного комиссией в составе директора института ИМОСТ ФИО5, специалистов по УМР ФИО7, ФИО8, специалиста по УМР кафедры СРиП ФИО9, секретаря ФИО10, ФИО2 не предоставил письменных объяснений по поводу причин невыполнения учебного плана (получил неудовлетворительные оценки в период ликвидации академических задолженностей на комиссии), мотивировав свой отказ тем, что принесет объяснительную позже.
Однако по состоянию на 05.06.2015 года указанная объяснительная не предоставлена, что расценено как отказ от дачи объяснений. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют, истцом не представлены.
Таким образом, доводы Мельникова А.Г. о том, что ему не было предоставлено возможности дать какие-либо объяснения о причинах академических задолженностей в письменной форме не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Исходя из смысла действующего законодательства, порядок отчисления определяется Уставом высшего учебного заведения в соответствии с законодательством РФ. При этом от квалификации основания для отчисления зависят определенные правовые последствия, вплоть до возможности дальнейшего восстановления.
Учитывая положения ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Устава ВУЗа, в случае невыполнения студентом учебного плана возникает академическая неуспеваемость, при котором возникает самостоятельное основание для отчисления из ВУЗа, основанное на Уставе ВУЗа, не как дисциплинарное наказание.
По смыслу положений ст. 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" дисциплинарным проступком признается нарушение требований устава высшего учебного заведения и правил его внутреннего распорядка; между тем, получение знаний, освоение учебного плана и собственно получение высшего образования по своей правовой природе является субъективным правом обучающегося, к принудительной реализации которого студент обязан быть не может; согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование; тем самым, Конституцией Российской Федерации предусмотрено право на образование, а не обязанность его получения; неовладение студентом профессиональными знаниями, получение им неудовлетворительных оценок по учебным дисциплинам и наличие академической задолженности свидетельствует об отсутствии у него намерения реализовать гарантированное Конституцией Российской Федерации право на образование (за что согласно внутренним документам учебного заведения он может быть отчислен безотносительно к вопросу о совершении им дисциплинарного проступка), а не о совершении им дисциплинарного проступка, нарушающего требования устава высшего учебного заведения или правил его внутреннего распорядка.
Таким образом, дисциплинарная ответственность учащегося за совершение дисциплинарного проступка в форме его отчисления и отчисление учащегося из учебного заведения за академическую неуспеваемость имеют различное правовое содержание.
Срок ликвидации задолженностей задолженности по дисциплинам «Этические основы социальной работы» <данные изъяты> истек ДД.ММ.ГГГГ Задолженность по вышеперечисленным дисциплинам при пересдаче на комиссии в третий раз не погасил.
Таким образом, неликвидация Мельниковым А.Г. академических задолженностей по дисциплинам «Введение в профессию», «культурология»; «Этические основы социальной работы», «физическая культура» носит длящийся характер, а основания для отчисления Мельникова А.Г. из ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» сохраняются, так как непересдача Мельниковым А.Г. экзаменов и неполучение им положительных оценок в каждый отдельный момент времени образуют самостоятельное фактическое обстоятельство, которое может явиться самостоятельным основанием к отчислению Мельникова А.Г. из ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».
Исходя из того, что Уставом ВолГУ, действовавшим на момент отчисления Мельникова А.Г. из университета, предусмотрено отчисление студента за адемическую неуспеваемость, которая имелась у Мельникова А.Г., и истец это не отрицает, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения его исковых требований.
При этом ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» соблюден порядок отчисления студента из ВУЗа, и нарушений норм закона ответчиком при отчислении Мельникова А.Г. не допущено.
Согласно разделу 7 Порядка проектирования и реализации основных образовательных программ, утвержденного приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ №, «Студентам, не явившимся на письменный экзамен в установленные расписанием сроки по болезни или по другим уважительным причинам, подтвержденным документально, распоряжением директора института/декана факультета устанавливаются индивидуальные сроки сдачи экзаменов, в том числе в период экзаменационной сессии. Студент обязан сообщить в деканат о невозможности явки в Университет в день экзамена, документ об уважительной причине неявки представляется в деканат на следующий рабочий день после окончания сроков его действия».
В судебное заседание ФИО2 была представлена медицинская справка № от ДД.ММ.ГГГГ из ГУЗ КП № о временной нетрудоспособности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26).
Однако данную медицинскую справку, подтверждающую его заболевание и как следствие не возможность сдачи им дисциплин, в деканат учебного заведения истец ФИО2 не представлял, что предусмотрено пунктом 3.1.3. Правил внутреннего трудового и учебного распорядка ВолГУ.
В связи с чем справка от ДД.ММ.ГГГГ не была предъявлена в деканат ВолГУ сразу же, а спустя 2,5 месяца была представлена в суд, ФИО2 пояснить не смог.
Довод ФИО2 о нарушении процедуры отчисления в связи с тем, что на приказе № от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении его из состава студентов нет подписи начальника юридического отдела, не соответствует действительности.
Суду представителем ответчика была представлена заверенная копия указанного приказа со всеми полагающимися визами, в том числе и с визой начальника юридического отдела.
Поскольку судом приказ ректора от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении ФИО2 из состава студентов признан законным и обоснованным, требования истца о восстановлении его в качестве студента ФГАОУ ВПО «ВолГУ», взыскании стипендии за время вынужденного прогула также не подлежат удовлетворению.
Исковые требования ФИО2 о признании приказа ректора от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ликвидации академических задолженностей» незаконным и признании за обучающимися право перевода на следующий курс условно также не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют предусмотренные законом основания для признания незаконным данного приказа.
Положение пункта 8 статьи 58 Закона об образовании предусматривает, что обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно.
Между тем положение данной нормы применимо лишь только в том случае, если на момент окончания курса обучающийся не прошел промежуточную аттестацию по уважительным причинам, либо на этот момент обучающийся имеет неликвидированную академическую задолженность, и не истекли установленные организацией сроки повторной промежуточной аттестации в целях ликвидации академической задолженности, в этом случае обучающийся переводится на следующий курс условно.
Однако в рассматриваемом случае ФИО2 прошел промежуточную аттестацию, но с неудовлетворительным результатом, не ликвидировав тем самым академическую задолженность.
Данная позиция высказана в Письме Министерства образования и науки Российской Федерации № № ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Мельникова ФИО13 к ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» о признании незаконным и отмене приказа ректора от ДД.ММ.ГГГГ №, освобождении от примененных мер дисциплинарного взыскания, восстановлении в качестве студента, взыскании стипендии за время вынужденного прогула, признании приказа ректора от ДД.ММ.ГГГГ №.1№ «О порядке ликвидации академических задолженностей» незаконным и признании за обучающимися право перевода на следующий курс условно – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
Судья: В.С. Ситников