Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-717/2019 ~ М-714/2019 от 27.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года <адрес>

Отрадненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Тонеевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «ВСК-Ипотека» к судебному приставу исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> о понуждении к исполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВСК-Ипотека» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, ОСП <адрес> УФССП по <адрес> о понуждении к исполнению действий.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждены исполнительные производства №, № на основании исполнительных листов ФС №, ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГг., выданных Отрадненским городским судом <адрес>, о выселении ФИО3 и ФИО4 из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-А, <адрес>.

До настоящего времени исполнительное производство не завершено, судебное решение не исполнено, и законный собственник не может распоряжаться имуществом в нарушение ст. 209 ГК РФ.

В том виде, в каком правовой механизм применялся ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> в ходе конкретных исполнительных производств №, № не обеспечивает права юридического лица на своевременное исполнение судебных решений, причиняет реальный ущерб и наносит упущенную выгоду истцу.

Административный истец просит суд обязать СПИ ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 исполнить действия, указанные в исполнительных листах ФС №, ФС №, в срок не позднее одного месяца с даты решения суда; наложить административный штраф на СПИ ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 за неисполнение решения суда; наложить административный штраф на начальника отдела – старшего СПИ ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 за отсутствие контроля за действиями СПИ ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1

Определением Отрадненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по <адрес>.

Определением Отрадненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО6

Представитель административного истца в судебное заседание не явился.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 административные исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика – ОСП <адрес> УФССП по <адрес> – старший судебный пристав ФИО5 административные исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика – УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайство об отложении судебного разбирательства, не представил. О времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованных лиц ФИО7, действующая на основании доверенностей в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ФИО3 в спорной квартире не проживает, но его супруга ФИО28 по состоянию здоровья, не может покинуть данное помещение и поэтому остается там до настоящего времени.

Информация о месте и времени рассмотрения административного дела размещена на сайте otradnensky.sam.sudrf.ru Отрадненского городского суда <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Учитывая надлежащее извещение неявившихся лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» и статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов - на судебных приставов-исполнителей (ст. 5 Закона). Задача исполнительного производства - правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В силу п. 9 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное выселение должника из жилого помещения относится к мерам принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (ч. 1).

Выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением (ч. 2).

Выселение производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта о выселении и описи имущества (ч. 3).

Судебный пристав-исполнитель в необходимых случаях обеспечивает хранение имущества выселенного должника с возложением на должника понесенных расходов (ч. 4).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. удовлетворены исковые требования ООО «ВСК-Ипотека» к ФИО31 ФИО30. о выселении и снятии с регистрационного учета, которым ФИО29. выселены из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, и сняты с регистрационного учета по указанному адресу с возложением обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать ключи от входной двери квартиры, расположенной по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> в отношении ФИО32. возбуждены исполнительные производства №, № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из копии материалов исполнительного производства в отношении должников ФИО3 и ФИО8 усматривается, что на основании предъявленного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были возбуждены исполнительные производства №, № от ДД.ММ.ГГГГ о выселении из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, на основании исполнительных листов ФС №, ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Отрадненским городским судом <адрес>.

Общие условия исполнения требований к должнику совершить определенные действия определены в ст. 105 ФЗ N 229-ФЗ, в соответствии с которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями статьи 108 ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что в случае, когда должник в течение установленного срока для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Кроме того, согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель имеет право входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.

С момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП <адрес> принимались необходимые меры для исполнения исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО10., ФИО3 направлено требование об исполнении решения суда по выселению.ДД.ММ.ГГГГ представителю по доверенности ФИО7 вручено требование о выселении из занимаемого помещения ФИО11., ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по адресу: <адрес> А <адрес>, оставлена повестка о вызове на прием.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГУ-ОПФ РФ по <адрес> о предоставлении информации о получении пенсии ФИО3 Получен ответ, согласно которого ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости и дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО18 и ФИО3 направлено требование о выселении и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № в отношении ФИО17. и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 На электронный адрес ООО «ВСК-Ипотека» направлено уведомление о совместном выезде к должникам, с целью проведения действий по выселению.

В связи с отсутствием добровольной оплаты, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должников.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО19 под роспись вручено требование о выселении.

Направлены ходатайства начальнику ОВД по <адрес> и администрацию г.о. <адрес>, а также ГУ МЧС России по <адрес> в г.о. Отрадный и м.<адрес>, ООО «КСК <адрес>», ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» с просьбой оказать содействие при исполнении решения суда.

Согласно ответа ГУ МЧС России по <адрес> в г.о. Отрадный и м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, участие в выселении из квартир не входит в компетенцию органов ГПН.

Согласно ответа ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» ФИО20 по состоянию здоровья является инвалидом I группы с 2015 года, не транспортабельна (не возможно самостоятельное передвижение), нуждается в постоянном постороннем уходе.

Из ответа МКУ «Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства г.о. <адрес>» следует, что опека над Мошул М.М. отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление Мошул М.М., ФИО3 о проведении мероприятий совместно с представителем банка ООО «ВСК- Ипотека».

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход, в результате которого установлено, что должники не выселились.

В отношении должников ФИО21. и ФИО3 составлены протокол по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП <адрес> назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ОСП совместно с представителем ООО «ВСК- Ипотека» осуществлены исполнительные действия по выселению должников ФИО23 ФИО3 Во время принудительного выселения неоднократно вызывалась неотложная помощь, так как должник ФИО22. неадекватно себя вела, угрожала суицидом. Составлен акт о выселении и описи имущества.

ФИО24. предоставлена справка с ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России бюро медико-социальной экспертизы № № об установлении инвалидности первой группы.

ДД.ММ.ГГГГ Отрадненским городским судом <адрес> вынесено определение об отложении исполнительных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обновлены запросы в Администрацию г.о. <адрес>, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница».

Согласно ответу ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница, ФИО25. является инвалидом II группы, бессрочно, нетранспортабельна (невозможно самостоятельное передвижение), нуждается в постоянном постороннем уходе.

Согласно ответа, полученного из Администрации г.о.<адрес>, ФИО26 неоднократно уведомлялась о готовности предоставить жилое помещение, однако с соответствующим заявлением в Администрацию города не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлены выходы по вручению требований о выселении лично под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» направлено письмо об оказании содействия в выселении инвалида.

ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ СО «ОГБ» получен ответ, что ФИО12. нетранспортабельна (находится в пределах кровати, не встает).

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Отрадненский пансионат для ветеранов войны и труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов) о возможном первоначальном пребывании инвалида Мошул М.М. в указанном учреждении. Из ответа следует, что прием граждан производится на основании путевки, выданной ГКУ СО «КЦСОН <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос на станцию скорой медицинской помощи «Здоровье+» с просьбой об оказании содействия по выселению, транспортировке лежачего инвалида из квартиры. Из ответа следует, что услуга может быть оказана, но в случае нетранспортабельности, организация оставляет за собой право отказаться от услуги, так как транспортировка нетранспортабельна пациента может повлиять на качество его жизни и привести к летальному исходу.

ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство Главе Администрации г.о. <адрес> по оказанию содействия в предоставлении комнаты в общежитии ФИО13.

Администрация г.о. Отрадный готова предоставить жилое помещение в муниципальном общежитии, Решение принимается комиссией по жилищным вопросам на основании личного заявления гражданина, нуждающегося в жилом помещении и документов, необходимых для проведения данной процедуры, о чем ФИО3 и ФИО14 были уведомлены, однако с соответствующим заявлением в Администрацию г.о. Отрадный не обращались.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по вручению требований о выселении.

Из ответа ГБУЗ СО «ОГБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ была осмотрена врачом-терапевтом, также регулярно осматривается на дому один раз в 2-3 месяца. На момент осмотра находится в пределах кровати, не встает, постоянно принимает обезболивающую терапию. Является инвалидом II группы, бессрочно, в данный момент нетранспортабельна.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г.о. Отрадный направлен запрос об оказании содействия в выделении муниципального помещения для складирования вещей, описанных при осуществлении исполнительских действий по выселению. Согласно полученного ДД.ММ.ГГГГ ответа, на территории г.о. Отрадный отсутствую муниципальные помещения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход, должник добровольно не освободил занимаемое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО16 ФИО3 судебным приставом-исполнителем составлены протоколы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «ОГБ» сообщило, что ФИО27 находится по указанному адресу, в пределах кровати, самостоятельно не встает, нетранспортабельна, положительная динамика в состоянии здоровья отсутствует.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и своды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом- исполнителем должникам неоднократно направлялись и вручались лично под роспись требования, обязывающие должников выселиться из жилого помещения, осуществлялись выходы по месту совершения исполнительных действий для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора, составлялись протоколы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 КоАП РФ, а также совершались предусмотренные Законом об исполнительном производстве исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда.

Суд полагает, что комплекс мер по исполнению решения суда административным ответчиком принимался с учетом обстоятельств дела. Должник Мошул М.М. является инвали<адрес> группы, самостоятельно не передвигается, нетранспортабельна, нуждается в постоянном постороннем уходе, выселена из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

По вопросу определения места жительства Мошул М.М., а также возможности её выселения (транспортировке) судебный пристав-исполнитель неоднократно обращался в Администрацию г.о. Отрадный, другие учреждения, оказывающие социальную помощь инвалидам, а также в ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница», на частную станцию скорой медицинской помощи «Здоровье+».

Сама по себе отрицательная оценка взыскателем эффективности действий судебных приставов-исполнителей не свидетельствует о наличии признаков бездействия, как и сам по себе факт неполного исполнения должником требований исполнительных документов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ВСК-Ипотека» к судебному приставу исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Тонеева