Решение по делу № 2-4115/2019 ~ М-3865/2019 от 18.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чехов, Московской области 04 декабря 2019 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи     Василевича В.Л.,

адвоката                     Александровой А.А.,

при секретаре                 Евтеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4115/2019 по иску Ромадинова А. Б. к ГУ УПФР №33 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы в стаж, о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с исковыми требованиями: признать незаконным решение ГУ У ПФР № 33 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дефектоскопист по магнитному и ультразвуковому контролю 6 разряда в отделе технического контроля ЗАО «Гидростальконструкция» г.Чехов Московской области; обязать ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с момента подачи заявления о назначении досрочной пенсии.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения у частников процесса, изучив материалы дела, суд нашел исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ромадинов А. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 33 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», как «лицам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах».

Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 33 по г. Москве и Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Судом установлено, что согласно данным ответчика специальный истца стаж на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 09 лет 08 месяцев 25 дней, так как включены в специальный стаж были только периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Не согласившись с указанным решением, ДД.ММ.ГГГГ Ромадинов А.Б. обратился в суд с требованиями признать Решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и возложить обязанность на Управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю 6 разряда в отделе технического контроля ЗАО «Гидростальконструкция» г. Чехов Московской области,а также обязать назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с момента подачи заявления о назначении досрочной пенсии.

Страховая пенсия по старости по пп. 1 п. 1 ст.30 назначается ранее достижения возраста, установленного Законом (право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет, соответственно мужчины и женщины), мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в соответствии с Постановлением Правительства № 665 от 16.07.2014 г. применяются:

список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В п. 3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, также установлено право на пенсию на льготных условиях только для работников, занятых выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, действовавшего в спорный период, (п. 2) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные правила содержатся в п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1. Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п. 5 Правил.. . «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков».

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 95 8н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", в пп. а) п. 6 которого указано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545).

Согласно п. 8. «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу п. 11 Правил 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 23 Постановления Госкомтруда СССР от 12.09.1990 N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" (применяемому судами) определен порядок подтверждения специального трудового стажа, согласно которому, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Закона, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, юридическим фактом для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов по дополнительным тарифам; наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам СОУТ; достижение соответствующего пенсионною возраста; наличие необходимого размера общего страхового стажа; наличие величины индивидуальною пенсионного коэффициента не менее 30.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в соответствии с Постановлением Правительства № 665 от 16.07.2014 г. в оспариваемый период применяется список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно указанному Списку, в разделе XXII. «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» по коду 12205000-1754а значатся «Работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве».

Должность дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю не предусматривает работу с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами.

В действующем Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367 эти должности также указаны как отдельные самостоятельные должности:

«11830 6 Дефектоскопист по магнитному и ультразвуковому контролю 01 7233

11833 9 Дефектоскопист рентгено-, гаммаграфирования 2-6 01 7233».

То есть должность дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю не предусмотрена Списком 1 и не дает права на назначение досрочной пенсии по данному основанию.

Учитывая данные обстоятельства, на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, как и на дату ДД.ММ.ГГГГ - достижения истцом возраста 50 лет, Ромадинов А.Б. не имел требуемого размера специального трудового стажа,

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для снижения возраста выхода на пенсию, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на один год за каждый год такой работы) истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 9 лет, т.е. по достижению им возраста 51 года.

Таким образом, учитывая, что закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 56,67,68, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ромадинова А. Б. к ГУ УПФР №33 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы в стаж, о досрочном назначении пенсии -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со. дня вынесения решения суда.

Председательствующий: подпись     В.Л.Василевич

Копия верна: