Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2312/2012 ~ М-2843/2012 от 21.12.2012

Дело № 2-2312/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2012 года

Хостинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                        Пилипенко Ю.А.

при секретаре                                                         Рыжковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Спесивцев В.Ю. к ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Спесивцев В.Ю. обратился в Хостинский районный суд города Сочи исковым заявлением к ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети о защите прав потребителей.

Согласно ч. 7 ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Таким образом, данное гражданское дело подсудно Хостинскому районному суду г. Сочи.

Требования мотивированы тем, что истец являясь собственником земельного участка, подал заявку на осуществление технологического присоединения объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>. Однако истцу было отказано в предоставлении технического присоединения в связи с тем, что имеет место ограничение на данные виды услуг в связи с внесением изменений в действующее законодательство РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против иска, представив письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Спесивцева В.Ю. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и к такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, Спесивцев В.Ю. является собственником земельного для садоводства, площадью 500 кв. м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

03.12.2012 года Спесивцев В.Ю. подал заявку физического лица суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которого превышает 15 кВт, на осуществление технологического присоединения своего объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Максимальная запрашиваемая мощность 50 кВт.

Данная заявка была зарегистрирована в ОАО «Кубаньэнерго» филиал Сочинские электрические сети в каб. № 21 по ул. Конституции, 42 за №.

Письмом от 03.12.2012 года № о рассмотрении заявки № от 03.12.2012 Спесивцеву В.Ю. было отказано в заявлении на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго».

Основанием к отказу указано вступление в силу Постановления Правительства РФ от 30.06.2012 года № 665, внесшим изменения в «Положение об особенностях предоставления технических условий, определения платы за технологическое присоединение и особенностях технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии на территории муниципального образования город-курорт Сочи в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Положение).

Как указано в отказе, на основании пункта 16 указанного Положения, сетевая организация приостанавливает заключение договора (направление заявителю проекта договора и технических условий) до окончания периода проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года.

Так же отмечено, что при наличии разногласий по вопросам приостановления заключения договора заявитель может обратиться по вопросу урегулирования разногласий в Комиссию по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии на территории муниципального образования город-курорт Сочи в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года.

Спесивцев В.Ю. 05 декабря 2012 года направил такое обращение в адрес Комиссии ФАС России. До настоящего времени ответ не получен, хотя Положением установлен срок рассмотрения обращения и выдачу рекомендации о целесообразности (нецелесообразности) приостановления заключения договора, а именно 30 дней.

Суд полагает данный отказ незаконным, необоснованным, нарушающим права Спесивцева В.Ю. которые подлежат судебной защите, по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 Положения указано: «…Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, не включенных в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 991 и перечень объектов и мероприятий, утверждаемый наблюдательным советом Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта (далее - иные объекты капитального строительства), осуществляется с учетом положений, предусмотренных пунктами 4-8 и 10-14 настоящего Положения».

Так как пунктами 4-8 и 10-14 не предусмотрено прямого отказа в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, то отказ ОАО «Кубаньэнерго» со ссылкой на п. 16 и п.5 Положения является незаконным и необоснованным, поскольку в п. 5 Положения указано, только в каких случаях сетевая компания вправе отказать в присоединении энергопринимающих устройств.

Так в п.5 Положения указано, что сетевая компания вправе отказать заявителю в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам в случаях невозможности осуществления технологического присоединения олимпийских объектов электросетевого хозяйства в объеме зарезервированной мощности.

ОАО «Кубаньэнерго» не приведено достаточных обоснований, что присоединение 50 кВт к их электрическим сетям приведет к невозможности технологического присоединения олимпийских объектов.

Следует отметить и пункт 1 статьи 20 главы 5 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ «ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ» (ред. от 29.06.2012), где указано, что одним из основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав.

Согласно пункту 1 статьи 26 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об энергетике» (ред. от 29.06.2012), договор об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемый между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом является публичным и следовательно обязательным для заключения.

Таким образом, с учетом издания изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 года № 665 в Постановлении Правительства РФ от 15.05.2010 года №341 «Об утверждении Положения об особенностях предоставления технических условий…» отказ в заключении договора технологического присоединения влечет за собой нарушение Федерального закона от 26.03.2003 N 35 - ФЗ «Об энергетике».

Кроме того, действующее законодательство не содержит ограничений по предоставляемой мощности подключения к электросетям.

Так согласно «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 в п. 15 указано:

-в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению №2 и направляется заявителю – юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

-в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 кВт до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению №3 и направляется заявителю – юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

-в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 кВт до 670 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению №4 и направляется заявителю – юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, сетевая организация в течение 30 дней с даты подачи заявки направляет проект договора, подписанный со своей стороны и технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, не должен превышать - 6 месяцев до фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, к электрическим сетям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах.

На основании ст. 11 ГК РФ, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исходя из положений ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Таким образом, заявленные требования Спесивцева В.Ю. законны и подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством не предусмотрены ограничения по востребованию заявителем максимальной мощности определенную к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами заявителя. Кроме того, в Постановлении Правительства РФ от 30.06.2012 года № 665 не содержится прямого запрета на заключение договоров технологического присоединения и выполнения фактических действий по присоединению энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго», а также ОАО «Кубаньэнерго» ни привела достаточных обоснований невозможности технологического присоединения энергоустановок Спесивцева В.Ю. Более того, Комиссия по технологическому присоединению при ФАС России не указала о нецелесообразности приостановлении заключения договора. Также ОАО «Кубаньэнерго» должна заключить с Спесивцевым В.Ю. договор на технологическое присоединение энергоустановок в течении 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку 30-дневный срок с даты подачи заявки, согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, ОАО «Кубаньэнерго» пропущен.

Сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, что какое-либо его право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав в соответствии со ст.11 ГК РФ. В силу ст. 27. Закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Согласно ст. 28 Закона «О защите прав потребителей» если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О защите прав потребителей», ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Спесивцев В.Ю. к ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети о защите прав потребителей удовлетворить.

Обязать ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу заключить договор на оказание услуг на технологическое присоединение электроустановок Спесивцев В.Ю..

Обязать ОАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети выполнить фактическое присоединение энергопринимающих устройств электроустановок Спесивцева В.Ю. к электрической сети ОАО «Кубаньэнерго» в срок не более 6 месяцев с момента заключения договора.

Решение в месячный срок, с момента изготовления полного текста мотивированного решения суда (то есть 29 декабря 2012 года) может быть обжаловано в краевой суд и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий:                                Ю.А. Пилипенко

Решение на момент публикации не вступило в законную силу.

Согласовано Судья Пилипенко Ю.А.