Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-3502/2021 от 30.09.2021

Дело ..............

УИД: 26RS0..............-64

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении дела об административном правонарушении

04 октября 2021 года         ..............

Судья Минераловодского городского суда .............. ФИО2, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

.............. в Минераловодский городской суд поступил протокол .............. от .............. в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по статье 16.21 КоАП РФ вместе с материалами административного дела.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица, законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из протокола об административном правонарушении .............. от .............. усматривается, что он был составлен в отсутствие лица (законного представителя или защитника) привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1

.............. ФИО1 было направлено заказным письмом уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, однако подтверждения направления данного уведомления и получения его ФИО1 материалы дела об административном правонарушении не содержат, идентификатор почтового направления отсутствует, что не позволяет проверить уведомление лица о составлении протокола.

Также уполномоченным ОАР Минераловодской таможни ФИО3 составлена телефонограмма .............. от .............., согласно которой .............. в 14 часов 25 минут был осуществлен телефонный звонок на номер телефона +79280307090, якобы, принадлежащий ФИО1, однако данных, подтверждающих, что данный номер телефона принадлежит именно ФИО1 материалы дела об административном правонарушении также не содержат, согласие на СМС-извещение отсутствует.

Протокол об административном правонарушении .............. составлен должностным лицом .............., то есть на дату составления данного протокола должностному лицу было достоверно известно о ненадлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что исключало его составление.

Кроме того, в материалах дела имеется отметка о направлении ФИО1 копии протокола заказным письмом ............... Однако доказательств, свидетельствующих, что копия протокола ей действительно была направлена в дело не представлено.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности по данному делу нарушен, ее право на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не реализовано.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяющее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу, в связи с чем, нахожу необходимым возвратить протокол должностному лицу, его составившему для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении .............. от .............. в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ возвратить в Минераловодскую таможню Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского Таможенного Управления (..............) для устранения нарушений, указанных в настоящем определении.

Судья                                          ФИО2