Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4510/2016 ~ М-3577/2016 от 20.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2016 г.         г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Маликовой Т.А.,

при секретаре Старостиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4510/2016 по иску Королевой С.А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчикам указав, что она является собственником жилого помещения площадью 17,5кв.м. по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. и решения Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ., которым прекращено право общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом между ней (истицей) и собственником другой части дома Крыпаевой Н.А., с учетом сложившегося порядка пользования каждому собственнику в натуре выделена часть дома и признано право собственности на изолированные части дома. Кроме того, решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. за Крыпаевой Н.А. признано право собственности на земельный участок под ее частью. В фактическом пользовании истицы находится часть земельного участка площадью 266кв.м.. Между истицей и Крыпаевой Н.А. сложился порядок пользования участком, споров по границам не имеется. В предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность отказано. Считает, что имеет право на получение занимаемого земельного участка в собственность бесплатно. Просил признать за ней, Королевой С.А., право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый частью жилого дома с приусадебным участком, площадью 266кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Рогов Е.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д. 43-47).

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором оставил требования на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Крыпаева Н.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что является собственником соседней части жилого дома и земельного участка, не возражает против удовлетворения требований Королевой С.А., границы земельного участка установлены и согласованы, споров нет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел №, №, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

Судом установлено, что истице Королевой С.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью 17,5кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., и решения Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением было признано право общей долевой собственности на реконструированный жилой дом общей площадью всех помещений 89,0 кв.м., общей площадью жилого помещения 74,4 кв.м., жилой площадью 49,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за Крыпаевой Н.А. (569/744) и Королевой С.А. (175/744); прекращено право общей долевой собственности между Крыпаевой Н.А. и Королевой С.А. на жилой дом по указанному адресу; выделено в натуре Крыпаевой Н.А. часть жилого дома лит. АА1А3А4а2, общей площадью 56,90 кв.м., жилой 39,20 кв.м., самовольной площадью 32,40 кв.м., выделено в натуре Королевой С.А. часть жилого дома лит.А2а1, общей площадью 17,5 кв.м., жилой 10,7 кв.м, самовольной площадью 9,00 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; за Крыпаевой Н.А. и Королевой С.А. признано право собственности на выделенные части указанного дома. Решение вступило в законную силу.

При рассмотрении данного дела судом было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке мерою 1058,7 кв.м., принадлежит Крыпаевой Н.А. и Королевой С.А. на праве собственности. При этом, в материалах инвентарного дела № домовладения № по <адрес> имеются сведения о выделении земельного участка по указанному адресу по договору от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка по строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Так же, решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. за Крыпаевой Н.А. признано право собственности на земельный участок площадью 740 кв.м. в землях населенных пунктов с разрешенным использованием: занимаемый жилым домом с приусадебным участком, находящийся по адресу: <адрес> границах характерных точек, отраженных в топографическом плане, выполненном ООО «Самаратехносервис» ДД.ММ.ГГГГ..

При принятии указанного решения судом так же было установлено, что изначально земельный участок был предоставлен по договору от ДД.ММ.ГГГГ. в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, однако по сообщению нотариуса Брод С.М. указанный договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ не сохранился. Данные обстоятельства отражены в решении суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно справке Формы 7 ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ., в материалах инвентарного дела на объект недвижимости по адресу: <адрес> (ранее <адрес> имеются сведения о вышеуказанных обстоятельствах. Кроме того, имеется справка, выданная изначальному правообладателю жилого дома Мигачевой М.В. о том, что жилой дом по ул. <адрес> по разрешению от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности постройкой закончен и признан возможным под заселение. Впоследствии права на жилой дом, расположенный на земельном участке 1058,7кв.м. переходили в порядке наследования и в результате сделок купли-продажи и дарения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права на жилой дом были зарегистрированы всеми прежними собственниками в установленном на момент регистрации права собственности порядке, прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, земельный участок площадью 1058,7кв.м. выделялся под строительство жилого дома.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения, в силу статьи 35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцам перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое истицами не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ, Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На момент приобретения истицей права собственности на жилой дом исключительное право на приватизацию земельного участка предусматривалось ст.36 ЗК РФ.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

На основании п.4 ч.3 указанного вводного закона, Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

На основании ст.8 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

Поскольку истцы не реализовали свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, они не могут быть лишены возможности его реализовать.

Согласно топографическому плану границ земельного участка (л.д. 17), схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 18), фактическая площадь земельного участка составляет 266 кв.м., участок имеет следующие координаты:

Название точки	Координаты
	Х	Y
1	4360,27	9377,15
2	4369,19	9390,70
3	4365,18	9393,74
4	4367,62	9396,93
5	4361,18	9401,68
6	4360,38	9402,28
7	4357,91	9399,04
8	4350,20	9387,86
9	4347,22	9387,41
1	4360,27	9377,15

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями (л.д. 29), пересечений с границами смежных землепользователей не выявлено, что подтверждается сообщением ФФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Самарской области» (л.д. 65, 66).

Судом установлено, что Королева С.А. обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент отказал истцам в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка на основании пп. 1 п. 8 ст. 39,15, пп.3 п. 16 ст. 10.11, п. 6 ст. 11.9, п. 2 ст. 85 РФ, поскольку земельный участок расположен в двух территориальных зонах Ц-3, Ж-5.

Из ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 33-34) следует, что земельный участок площадью 266кв.м. расположен в нескольких территориальных зонах: часть земельного участка расположена в зоне предприятий обслуживания населения местного (районного) значения (Ц-3), а часть земельного участка расположена в зоне планируемого жилья (Ж-5), при этом объект не принадлежит территории общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений, (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

При этом, в силу статьи 6 Постановления Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Земельный участок был предоставлен для строительства в 1959г., и использовался еще до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения Генерального плана развития г. Самары, в связи с чем, может использоваться без его приведения в соответствие с указанными Правилами.

Таким образом, доводы Департамента градостроительства в этой части не могут являться безусловным основанием к отказу в удовлетворении требований.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, площадью 266 кв.м., адрес: <адрес> ЕГРП отсутствуют. Информация о предоставлении Королевой С.А. каких-либо земельных участков на территории г.Самара отсутствует, право на приватизацию земельного участка не использовано (л.д.58).

Из анализа приведенных правовых норм и представленных документов, суд приходит к выводу, что собственником жилого помещения общей площадью 17,5 кв.м. по <адрес> является Королева С.А. в порядке наследования, а так же на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на жилой дом возникло у наследодателя в 1981г., т.е. до вступления в силу ЗК РФ. В связи с чем, суд полагает, что у истца возникло право на бесплатную передачу в собственность фактически занимаемого спорного земельного участка в силу действующего законодательства. Границы участка сформированы, спора по границам не имеется, право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка не реализовано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление Королевой С.А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Королевой С.А. право собственности на земельный участок площадью 266 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый частью жилого дома с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно топографическому плану границ земельного участка, составленному ООО «Самаратехносервис» ДД.ММ.ГГГГ..

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:      Т.А. Маликова

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2016г.