Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2037/2012 ~ М-2124/2012 от 10.10.2012

Дело №2-2037/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2012г. г.Выкса

Выксунский городской суд в составе председательствующего судьи Володиной А.А., при секретаре Астафьевой Е.В., с участием истца Ворониной В.А., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области Плотниковой В.П. на основании доверенности №ххх., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворониной В.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию

у с т а н о в и л:

Воронина В.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, об обязании УПФ РФ по городскому округу городу Выкса включить в специальный стаж периоды отпуска по уходу за детьми с ……..1992г. по ………..1993г. и с ……...1994г. по ……...1995г.; о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней. Требования мотивированы тем, что решением комиссии УПФ РФ в назначении трудовой пенсии ей было отказано в связи с тем, что в ее специальный стаж не включили периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми свыше 1,5 лет. С 1987 года по настоящее время она работает в МБОУ «Хххх средняя общеобразовательная школа». хх1992г. у нее родилась дочь ххх., ххх1994г. у нее родился сын ххх. На момент их рождения действовал Кодекс законов о труде РСФСР от 19.12.1971г.. Считает, что отказ является необоснованным, поскольку периоды отпусков по уходу за детьми, которые не зачтены в специальный стаж, приходятся на время действия законодательных актов, когда период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В судебном, заседании истец, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области Плотникова В.П. исковые требования не признала, показала, что ххх 2012 года за назначением досрочной пенсии по старости обратилась Воронина В.А.. Согласно п.п. 19 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001года № 173-ФЗ, право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, не менее 25 лет, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При оценке пенсионных прав Ворониной В.А. выяснилось, что она не имеет достаточного стажа для назначения пенсии. В специальный стаж не включены периоды отпусков по уходу за детьми до полутора лет с ……..1992г. по ……..1993г., и с ……..1994г. по ……….1995г.. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ». Специальный стаж Ворониной В.А. на момент обращения составил хххххх.

Представитель третьего лица Управления образования администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, при вынесении судебного решения полагаются на мнение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (подп.10 п.1 ст.28 до изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ), право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом, хххх2012г. Воронина В.А. обратилась в УПФ РФ по городскому округу городу Выкса за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в чём ей было отказано, что подтверждается служебным письмом ГУ УПФ РФ по городскому округу городу Выкса, составленным на основании протокола решения комиссии при УПФ РФ по Выксунскому р-ону № хх от ххх 2012 года. При этом, отказ мотивирован тем, что специальный стаж Ворониной В.А. составляет всего ххххх, в специальный стаж работы Ворониной Т.А. не подлежат зачёту периоды с …….1992г. по ……...1993г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также с ……...1994г. по …….1995г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В соответствии с представленной копией трудовой книжки в период с ххх1987 по настоящее время Воронина В.А. работает в должности ……… Ххххх средней общеобразовательной школы (ранееххх) (л.д.ххх).

Представленной копией свидетельства о рождении хххх подтверждается факт рождения ххх С., матерью которой является Воронина В.А. (л.д.). Согласно копии свидетельства о рождениихххх, ххх года родился И., матерью которого является Воронина В.А. (л.д.хх).

Согласно справки № 149, выданной МБОУ ХХх СОШ ххххг., Воронина находилась в декретном отпуске с хххх., хххх г.р., с ххх года по ххх года, в отпуске по уходу за ребенком с ххх года по ххх года по приказу № хх от ххх года, находилась в декретном отпуске с сыном ххх, ххх г.р., с хххх года по ххх года, в отпуске за ребенком с ххх года по ххх года по приказу № хх от ххххх года (л.д.хх).

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.ст.18, 19 и ст.55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приданное указанным нормам толкование Конституционным судом РФ в Определении от 05.11.2002 г. № 320 - О предусматривает, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 - П в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсий, которые действовали в период выполнения данной работы.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется выплата государственной пенсии, установленной законом. Конституция имеет высшую юридическую силу и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить ей /ст. 15/. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права и свободы человека и гражданина /ст. 55 Конституции РФ/. Законы не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.02.2008 г. №93-О-О применительно к ст.39 Конституции РФ указал, что, предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство РФ исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, при том, что такие периоды, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, учитываются с страховом стаже,- относится к полномочиям законодателя и Правительства РФ.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу ребенком до достижении им возраста полутора лет засчитывается в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности период отпуска по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что данный период подлежит включению в стаж работы по специальности, только если этот период имел место до 06.10.1992 г. – вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, без ограничения времени нахождения в таком отпуске.

В судебном заседании установлено, что Воронина В.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком -ххххх. - с ……..1992г. по ……...1993г., что подтверждается справкой МБОУ хххх СОШ (л.д.хх).

Указанный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1.

С учетом изложенного, исковые требования Ворониной В.А. о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ……… 1992года по ………. 1993года подлежат удовлетворению.

Согласно справки №…….., выданной МБОУ ххх СОШ ……….2012 г. Воронина В.А. уходила в отпуск по уходу за ребенком –ххххх - с ……….. 1994г. по ………. 1995г., т.е. после 06.10.1992 г., действовавшим на тот момент законодательством не предусматривалась возможность включения женщинам в стаж работы по специальности период отпуска по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., и Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002 г., и предусматривающие в подп. «В» п.2 включение в страховой стаж период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; были приняты после возникновения у Ворониной В.А. права на предоставление отпуска по уходу за ребенком с …….. 1994года по …….. 1995года до достижения им возраста полутора лет и обратной силы им не придано.

Таким образом, законных оснований для включения в специальный стаж Ворониной В.А. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ………. 1994года по …….. 1995года не имеется и оснований для признания отказа ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным также не имеется, поскольку на день обращения специальный стаж истца составил менее установленного законом размера в 25 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ворониной В.А. удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Ворониной В.А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ……… 1992 года по ………1993 года.

В удовлетворении исковых требований Ворониной В.А. о включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ……… 1994 года по …….. 1995 года отказать.

В удовлетворении исковых требований Ворониной В.А. о признании отказа ГУ УПФ РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Судья- А.А.Володина