Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2021 от 11.01.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 3 » февраля 2021 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении Зиновьевой Оксаны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Зиновьевой О.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, заключающемся в том, что она 17.12.2020 года в 15:29 часов в магазине «1000 мелочей» в г.Нефтегорск, ул.Школьная, 7 в нарушение п.2.5 постановления Губернатора Самарской области № 365 от 16.12.2020 года не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические).

Из объяснений Зиновьевой О.В., данных при составлении протокола об административном правонарушении следует, что она сняла маску, чтобы зафиксировать резинку на ней. В судебном заседании она дала аналогичные объяснения, дополнив тем, что в магазине в тот момент были посетители, однако сотрудник, составивший протокол, отказался опрашивать очевидцев по этому поводу, ограничившись указанием на то, что она может об этом сама написать в объяснениях. Каких-либо иных документов он не составлял.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в т.ч. наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых возможно установление наличия или отсутствия события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Такие данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу этого лица.

Тем самым обязанность доказывания наличия события и состава административного правонарушения лежит на органе, осуществляющем административное преследование, в т.ч. уполномоченном составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ № 417 от 2.04.2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 года на территории Самарской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Постановлением Губернатора Самарской области № 365 от 16.12.2020 года на территории Самарской области введены ограничительные меры в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.2.5 данного постановления установлена обязанность для граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 16.10.2020 года, которым предусмотрено лицам, находящимся на территории РФ, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (п.1).

Как следует из материалов дела Зиновьевой О.В. вменяется в вину неиспользование средств индивидуальной защиты (маски) в помещении магазина как нарушение п.2.5 постановления Губернатора Самарской области № 365 от 16.12.2020 года. При этом в качестве доказательства представлен только протокол об административном правонарушении, содержащий ее объяснения, из которых следует, что маска ей фактически использовалась, однако в момент обнаружения лицом, составившим протокол, была снята для фиксации крепления на ней.

При таких обстоятельствах суд лишен возможности с достоверностью установить совершение Зиновьевой О.В. как лицом, привлекаемым к ответственности, противоправного, виновного действия (бездействия) применительно к положениям ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, чтобы квалифицировать его как административное правонарушение, что в силу ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении Зиновьевой Оксаны Владимировны прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности, либо должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья В.В.Лопутнев