Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1855/2013 ~ М-1743/2013 от 29.07.2013

Дело № 2-1855/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Выкса 24сентября2013года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре БистерфельдС.А., с участием истца Новиковой О.В, старшего помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Г.В., представителя ответчика Кузьминой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Выксунского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Новиковой О.В. и Новикова А.А. к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области об обязании к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Выксунский городской прокурор обратился в защиту прав и законных интересов Новиковой О.В. и Новикова А.А. к Администрации городского округа город Выкса с исковым заявлением об обязании к совершению действий, а именно, предоставить Новиковой О.В., Новикову А.А. взамен аварийного, подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: ….., другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма и установлении ответчику срока для совершения вышеуказанных действий.

Истец мотивирует свое исковое заявление следующим: Выксунской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Новиковой О.В. по вопросу нахождения жилого помещения № ….., занимаемого по договору социального найма, в аварийном и не пригодном для проживания состоянии.

Проведённой проверкой установлено следующее.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Жилое помещение в силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Пунктом 1 ст. 85 ЖК РФ установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ в случае признания жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное помещение по договорам социального найма.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (п.7 Положения).

Проверкой установлено, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ….. №….. администрацией г. Выкса Выксунского муниципального района Нижегородской области Новиковой О.В. и члену её семьи - Новикову А.А. для проживания предоставлено изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: ….., состоящее из двух жилых комнат общей площадью ….. кв.м., в том числе жилой ….. кв.м.

Согласно заключению № ….. от ….. г. межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания многоквартирный комиссия по результатам обследования приняла заключения о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ….., аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации (несущие и ограждающие конструкции имеют повреждения, которые ухудшают эксплуатационные свойства дома; их состояние ветхое и представляет угрозу для проживания граждан).

Постановлением администрации г. Выкса от ….. № ….. «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу в городе Выкса Нижегородской области» жилой многоквартирный дом № ….. признан аварийным и подлежащим сносу.

Установлено, что дальнейшая эксплуатация дома № ….. и проживание в нём граждан, в частности Новиковой О.В., Новикова А.А., создаёт реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц.

Семья Новиковых на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации городского округа город Выкса не состоит.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанные ограничения не распространяются на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Прокурор обращается с заявлением в интересах Новиковой О.В., Новикова А.А. в целях обеспечения их прав на жилище в муниципальном жилищном фонде, поскольку дом, жилое помещение в котором предоставлено им для проживания, признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Судом для участия по делу в качестве соистцов привлечены Новикова О.В. и Новиков А.А.

В судебном старший помощник Выксунского городского прокурора Комарова Г.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Просила установить срок для исполнения ответчиком действий по предоставлению взамен аварийного, подлежащего сносу, жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение до ….. года. Возражала против установления срока, предложенного представителем ответчика, до ….. года

Истец Новикова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Просила установить срок для исполнения ответчиком действий по предоставлению взамен аварийного, подлежащего сносу, жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение до ….. года. Выразила несогласие против установления срока до ….. года. Пояснила, что при обращении в администрацию ей было предложено переселиться вместе с сыном в однокомнатную квартиру, расположенную в п. …... Однако она отказалась от данного предложения. В настоящее время она снимает жильё.

Истец Новиков А.А. в судебное заседание не явилась. В деле имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области на основании доверенности № ….. от ….. г. Кузьмина С.А. в судебном заседании исковые требования в части предоставления Новиковой О.В. и Новикову А.А. благоустроенного жилого помещения признала, однако возражала по срокам его предоставления, просила установить срок для выполнения указанных действий до ….. г., мотивировав свою позицию тем, что многоквартирный жилой дом № ….. признан аварийным. В настоящее время имеется городская и региональная программа переселения, в том числе и для жильцов данного дома. Строительство по этой программе начнётся в ….. года, поэтому до ….. года предоставить другое жильё не получится.

Суд, выслушав доводы сторон, приведенные ими в обоснование своих требований, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено судом, Новикова О.В, и Новиков А.А. зарегистрированы по адресу: ….. согласно договору социального найма.

Согласно копии экспликации, квартира № ….. имеет общую площадь ….. кв.м., в том числе жилую –….. кв.м., состоит из двух жилых комнат.

….. г. межведомственной комиссией составлен акт обследования жилого помещения – дома № ….., согласно которому данный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации.

….. г. было дано заключение № ….. межведомственной комиссии, о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, которым жилой дом, расположенный по адресу: ….., признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Постановлению Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от ….. г. № ….., жилой дом № ….. (согласно прилагаемого к постановлению перечня) признан аварийным и подлежащим сносу, установлен собственникам срок для сноса аварийного дома – три года; определен срок отселения жителей аварийного дома согласно целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения города Выкса на ….. г.г.», утверждённой постановлением администрации города Выкса Выксунского муниципального района Нижегородской области от ….. г. № …....

Постановлением Администрации города Выкса Выксунского муниципального района Нижегородской области № ….. от ….. г. было внесено изменение п. № 3 предыдущего Постановления, а именно, определен срок отселения жителей многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, ….. года.

Истцы Новикова О.В., Новиков А.А. обращались с заявлениями в Администрацию городского округа город Выкса о предоставлении им другого благоустроенного жилого помещения, взамен признанного аварийным жилого дома.

Как установлено судом, истцам Новиковой О.В., Новикову А.А. предлагалось жилое помещение специализированного жилищного фонда, однокомнатная квартира в р.п. ….., от которой они отказались, что подтверждается информационным письмом в адрес суда из Администрации от ….. г. № ….., и не опровергается истцами.

Согласно п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ЖК РФ), жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч.2, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что дальнейшая эксплуатация дома № ….. и проживание в нём граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, также для жизни и здоровья иных лиц. Семья Новиковых на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации городского округа город Выкса не состоит.

Непредоставление Новиковой О.В. и Новикову А.А. другого благоустроенного жилого помещения, взамен аварийного, затрудняет реализацию их конституционного права на жилище.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу п. 1 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Оценив представленные доказательства, с учетом того обстоятельства, что дальнейшая эксплуатация жилого дома № ….. и проживание в нем граждан, в частности истцов, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, также для жизни и здоровья иных лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Судом, с учетом позиций и доводов истцов и представителя ответчика относительно срока, также с учетом Постановления № ….. от ….. г., в котором срок определен ….. г.г., находит необходимым установить срок ответчику для совершения всех вышеуказанных действий – до ….. г. Данный срок суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ….. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 206 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ….. ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░- ░.░. ░░░░░░░