Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2009/2010 ~ М-1254/2010 от 12.05.2010

                                                      Дело № г.

                                  Р Е Ш Е Н И Е

                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2010 г.                                          г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи                                       О.Г. Наприенковой

при секретаре                                               А.В. Окладниковой

с участием процессуального истца     помощника прокурора       Н.Л. Беляевской

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий незаконными, обязании приостановить реконструкцию нежилых помещений

       У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ФИО1 о признании действий незаконными, обязании приостановить реконструкцию нежилых помещений. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Свердловского района г. Красноярска по вопросу законности реконструкции нежилых помещений по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка совместно со службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес>, по исполнению требований градостроительного и природоохранного законодательства ФИО1, осуществляющей реконструкцию нежилых помещений <адрес>. В ходе проверки было установлено, что являясь собственником указанных помещений ФИО1 выполняет работы по реконструкции нежилых помещений, без проекта и разрешения на реконструкцию объекта. Ссылаясь на незаконность действий, прокурор Свердловского района г. Красноярска просит признать действия ФИО1 по реконструкции нежилых помещений №, №, строения № по <адрес> незаконными, обязать ФИО1 приостановить реконструкцию указанных нежилых помещений (л/д 9).

В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил требование, просил признать незаконными действия ФИО1 по реконструкции нежилого помещения №, строения № по <адрес>, обязать ФИО1 приостановить реконструкцию указанных нежилых помещений (л/д 83).

В судебном заседании помощник прокурора Беляевская Н.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ФИО7 ФИО5, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 57), просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем представила заявление (л/д 56,61).

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Суд, заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

    Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности.

    Статьей 33 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что «экологическая экспертиза проводится в целях установления документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды».

    Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

    Статьей 2 названного закона предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию).

    В силу ч. 1, ч.4 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ; при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик или заказчик должен подготовить объект для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство (реконструкцию) материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение.

    Согласно п. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (или договора) проектной документацией требованиями градостроительного плана земельного участка, требования технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

    Пунктом 2 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление или прекращение в установленном порядке размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений сооружений и других объектов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником помещения № стр. № по <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л/ 68). В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что ответчик производит в указанном помещении № реконструкцию. Из представленного технического паспорта на помещение № следует, что ранее в данном помещении располагалось производство по изготовлению тканей, существовало машинное, трансформаторное отделение. Из акта проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в помещении № строения № по <адрес> проведена реконструкция, в результате которой в помещении 10 снесены стеновые перегородки и произведены работы по устройству профильных конструкций (л/д 44). Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в помещении работы по реконструкции производятся, документы сданы в разрешительные инстанции (л/д 43).

На основании представленных доказательств, судом установлено, что ответчик ФИО1 являясь собственником помещения № строения № по <адрес> без получения необходимого разрешения на проведения реконструкции, проекта, заключения государственной и экологической экспертизы, в нарушение требований градостроительного и природоохранного законодательства осуществляет действия по реконструкции нежилого помещения, что является незаконным. Учитывая, что проведение работ по реконструкции производится в отсутствие необходимой документации, указанные действия по реконструкции подлежат приостановлению до получения ответчиком разрешения на реконструкцию.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

                                     Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Свердловского района г. Красноярска интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий незаконными, обязании приостановить реконструкцию нежилых помещений, - удовлетворить.

Признать незаконным действия ФИО1 по реконструкции помещения № строения № по <адрес>.

Обязать ФИО1 приостановить реконструкцию нежилого помещения № строения № по <адрес> до получения разрешения на строительство и заключения государственной экспертизы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии заявления.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Свердловский районный суд г. Красноярска по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                         О.Г. Наприенкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>