Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2012 (2-4464/2011;) ~ М-3726/2011 от 11.08.2011

Изготовлено в окончательном виде

07 февраля 2012 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2012 года. Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е. В.

при секретаре Коневой Е. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева <Иные данные> к ГУВД Свердловской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации, задолженности с учетом перерасчета и индексации,

УСТАНОВИЛ:

Васильев С. П. проходил службу в ОВД в должности заместителя командира отдельного батальона конвой службы при УВД города Екатеринбурга.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Васильев С. П. был уволен из ОВД по п. «з» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) с <Иные данные> года. Заключением МСЭК от <Иные данные> года Васильеву С. П. установлена вторая группа инвалидности в связи с военной травмой на срок <Иные данные> года. После срок инвалидности продлен до <Иные данные> года. С <Иные данные> года по акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена третья группа инвалидности с первой степенью ограничения способности к трудовой деятельности.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 21. 11. 2003 года иск Васильева С. П. был удовлетворен частично. Взыскано с ГУВД Свердловской области в пользу Васильева С. П. <Иные данные> рублей <Иные данные> копеек в счет единовременного пособия; <Иные данные> рублей <Иные данные> копейки в счет ежемесячной денежной компенсации за период с <Иные данные> года по ДД.ММ.ГГГГ года и ежемесячно по <Иные данные> рубля <Иные данные> копеек в счет ежемесячной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В удовлетворении остальной части иска отказано. Кроме того, в решении суда указано, что в случае установления Васильеву С. П. инвалидности после ДД.ММ.ГГГГ года выплата указанной ежемесячной денежной компенсации продолжается в течение всего срока инвалидности. При изменении (увеличение) денежного содержания сотрудников ОВД в централизованном порядке размер ежемесячной компенсации подлежит перерасчету (индексации) пропорционально увеличению денежного содержания.

Данное решение было исполнено ответчиком в части сумм <Иные данные> рублей <Иные данные> копеек и <Иные данные> рублей <Иные данные> копейки, которые выплачены истцу. Вместе с тем, ежемесячная компенсация в размере <Иные данные> рублей <Иные данные> копеек выплачивалась истцу с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, но без учета перерасчета пропорционально увеличению денежного содержания сотрудников ОВД. С ДД.ММ.ГГГГ года выплаты ежемесячной компенсации не производятся.

Истец просил взыскать с ответчика с учетом уточненных исковых требований (л.д. 126) :

- сумму недополученной денежной компенсации в размере <Иные данные> рубля <Иные данные> копейки (за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года)

- сумму задолженности по выплате денежной компенсации с учетом перерасчета, связанного с увеличением денежного содержания сотрудников ОВД в размере <Иные данные> рублей <Иные данные> копейки;

- индексацию компенсации с учетом перерасчета в размере <Иные данные> рублей <Иные данные> копейки;

- ежемесячную денежную компенсацию в размере <Иные данные> рублей <Иные данные> копеек с ДД.ММ.ГГГГ года;

- обязать ответчика производить перерасчет суммы ежемесячной компенсации пропорционально увеличению денежного содержания.

- признать незаконным перевод Васильева С. П. с пенсии по инвалидности на пенсию по выслуге лет;

- взыскать, расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере <Иные данные> рублей.

Истец в судебное заседание не явился, просил данное дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем представил суду соответствующее заявление.

Представитель истца Васильева Е. Н. поддержала уточненные исковые требования по предмету и основаниям, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ года не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть данное дело в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, а также материалы пенсионного дела Васильева С. П., суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одной из основных целей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. В данном случае нарушенные права истца подлежат восстановлению путем частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Васильев С. П. проходил службу в ОВД в должности заместителя командира отдельного батальона конвой службы при УВД города Екатеринбурга. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Васильев С. П. был уволен из ОВД по п. «з» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) с 31. 12. 2001 года. Заключением МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ года Васильеву С. П. установлена вторая группа инвалидности в связи с военной травмой на срок ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истцу назначена третья группа инвалидности. Степень утраты профессиональной трудоспособности установлена первая. До этого по ДД.ММ.ГГГГ года включительно у истца была вторая группа инвалидности.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 21. 11. 2003 года иск Васильева С. П. был удовлетворен частично. Взыскано с ГУВД Свердловской области в пользу Васильева С. П. <Иные данные> рублей <Иные данные> копеек в счет единовременного пособия; <Иные данные> рублей <Иные данные> копейки в счет ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и ежемесячно по <Иные данные> рубля <Иные данные> копеек в счет ежемесячной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В удовлетворении остальной части иска отказано. Кроме того, в решении суда указано, что в случае установления Васильеву С. П. инвалидности после ДД.ММ.ГГГГ года выплата указанной ежемесячной денежной компенсации продолжается в течение всего срока инвалидности. При изменении (увеличение) денежного содержания сотрудников ОВД в централизованном порядке размер ежемесячной компенсации подлежит перерасчету (индексации) пропорционально увеличению денежного содержания. ( л. д. 10-16).

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

На основании ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд применяет данные нормы к настоящему делу, считает достоверно установленным и не подлежащим повторному доказыванию тот факт, что размер ежемесячной денежной компенсации составляет <Иные данные> рубля <Иные данные> копеек.

Денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, согласно Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, выплачивается потерпевшему сотруднику органов внутренних дел ежемесячно при назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья; выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который установлена инвалидность ( п. 21 и 23).

Согласно п. 22 вышеуказанной Инструкции размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

Пунктом 23 Инструкции предусмотрено, что выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность.

В соответствии со ст. 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Действующее гражданское законодательство, регулирующее обязательства по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, предусматривает, что при определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда) ( ст. 1085 ГК РФ).

Из содержания п. 21 Инструкции следует, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

Пунктом 24. Инструкции предусмотрено, что в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету.

Правовое регулирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрено Федеральным законом от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)".

В ст. 1 названного Федерального закона от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ установлено, что денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат ( п. 1); при повышении (индексации) размеров денежного содержания федеральных государственных служащих одновременно в той же пропорции повышаются (индексируются) размеры денежного довольствия сотрудников в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 5); при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год размер ассигнований на выплату денежного довольствия сотрудников определяется с учетом уровня инфляции (п. 9).

Учитывая изложенное, денежные суммы должны быть проиндексированы с учетом уровня инфляции, который определяется законом о федеральном бюджете на очередной год.

Пунктом 94 к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, применяются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки в размере и порядке, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, действующее законодательство связывает выплату ежемесячной денежной компенсации с учетом выплачиваемой пенсии по инвалидности.

Статьей 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.11.2002 N 152-ФЗ) предусмотрено увеличение размера возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни ( ст. 318 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 318 Гражданского кодекса Российской Федерации сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других случаях - индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом (в ред. Федерального закона от 26.11.2002 N 152-ФЗ).

Целью правила, установленного в данной статье, является нейтрализация негативных для получающего денежные выплаты гражданина последствий инфляции. Под индексацией понимается установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации - поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан. Индексация может сочетаться, а в некоторых случаях и заменяться иными методами государственного регулирования доходов населения. Для индексации денежных доходов граждан используется индекс потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, а также платные услуги. Он рассчитывается нарастающим итогом ежеквартально с начала года на базе статистических данных, полученных в результате наблюдений за изменением розничных цен в торговле, а также в сфере услуг на основе фактически сложившегося уровня потребления за предыдущий год в Российской Федерации по фиксированному набору основных потребительских товаров и услуг.

При назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

В случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету.

Выплата сумм в возмещение вреда производится в течение всего срока инвалидности.

Как указал истец в иске, что не оспорено ответчиком, решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 21. 11. 2003 года было исполнено ответчиком в части сумм <Иные данные> рублей <Иные данные> копеек и <Иные данные> рублей <Иные данные> копейки, которые выплачены истцу. Вместе с тем, ежемесячная компенсация в размере <Иные данные> рублей <Иные данные> копеек выплачивалась истцу с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, но без учета перерасчета пропорционально увеличению денежного содержания сотрудников ОВД. С ДД.ММ.ГГГГ года выплаты ежемесячной компенсации не производятся.

В связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с указанными исковыми требованиями.

Истцом представлены полные расчеты сумм заявленных ко взысканию. Расчеты истца проверены судом.

Суд приходит к выводу об обоснованности методики расчета истца, согласно которой размер истребуемой компенсации исчисляется как разница между денежным довольствием по должности истца и размером назначенной пенсии. Подобный порядок расчета предусматривался утратившей силу Инструкцией № от 31. 05. 1993 года, иной порядок расчетов действующим законодательством не предусмотрен.

Вместе с тем, суд отмечает, что истцом в своих расчетах необоснованно взята 100 % надбавка за сложность и напряженность.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, истцу была установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 35 %.

Таким образом, суд производит расчет суммы задолженности по выплате денежной компенсации с учетом перерасчета, связанного с увеличением денежного содержания сотрудников с учетом 35 % ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы. В остальной части расчет истца признан судом правильным.

На основании изложенного суд взыскивает с ответчика задолженность по выплате денежной компенсации с учетом перерасчета, связанного с увеличением денежного содержания сотрудников в размере <Иные данные> рублей <Иные данные> копеек. Кроме того, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму недополученной денежной компенсации в размере <Иные данные> рубля <Иные данные> копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и ежемесячную денежную компенсацию в размере <Иные данные> рублей <Иные данные> копеек с ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет судом произведен на отдельном приложении, которое является неотъемлемой частью данного решения.

Поскольку истец имеет право на денежную компенсацию, а данная компенсация ему выплачивалась не в полном объеме, а с ДД.ММ.ГГГГ и вовсе не выплачивалась, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании индексации подлежат удовлетворению.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма индексации в размере <Иные данные>.

Расчет индексации судом также произведен на отдельном приложении, которое является неотъемлемой частью данного решения.

Требования истца о понуждении ответчика ежемесячно производить перерасчет суммы выплаты ежемесячной денежной компенсации в случае изменения денежного содержания сотрудников также подлежат удовлетворению, на основании вышесказанного.

Кроме того, требования о признании незаконным перевода истца с пенсии по инвалидности на пенсию по выслуге лет также подлежат удовлетворению.

Действующее пенсионное законодательство Российской Федерации, в том числе и по специальным категориям лиц предусмотрен заявительный характер назначения пенсии.

Судом установлено, что заявлений о переводе с одной пенсии на другую истцом не подавалось, иного не доказано.

На основании ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом уровня сложности дела, объема работы представителя, понесенных истцом расходов, суд находит разумным возмещением таких расходов сумму - <Иные данные>, определяя указанную сумму ко взысканию.

В силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен иск в пределах заявленных требований. Иных требований, как и требований по другим основаниям истцом заявлено не было.

Руководствуясь ст. 12, 56, 191-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    р е ш и л:

Исковые требования Васильева <Иные данные> к ГУВД Свердловской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации, задолженности с учетом перерасчета и индексации, удовлетворить частично.

Признать незаконным перевод Васильева <Иные данные> с пенсии по инвалидности на пенсию по выслуге лет.

Взыскать с ГУВД Свердловской области в пользу Васильева <Иные данные> задолженность по выплате денежной компенсации с учетом перерасчета, связанного с увеличением денежного содержания сотрудников в размере <Иные данные>; сумму недополученной денежной компенсации в размере <Иные данные> за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и ежемесячную денежную компенсацию в размере <Иные данные> с ДД.ММ.ГГГГ; сумму индексации в размере <Иные данные>, а также расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере <Иные данные> рублей.

Обязать ГУВД Свердловской области при изменении (увеличение) денежного содержания сотрудников ОВД в централизованном порядке производить перерасчет ежемесячной компенсации пропорционально увеличению денежного содержания.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья

Секретарь