Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-75/2013 ~ М-75/2013 от 03.04.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2013 г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в расположении военного суда в составе судьи Дакова С.В, при секретаре судебного заседания Пашковой Н.А., с участием заявителя Кулишенко С.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению старшего лейтенанта запаса Кулишенко С.В. об обжаловании действий (бездействий) командира войсковой части 02561, Филиала № 1 «Управления финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с не выплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в сумме 1 880 056 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Кулишенко С.В. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточненных в судебном заседании требований просил:

- признать незаконными действия (бездействия) органов военного управления, связанные с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения;

- взыскать с Филиала № 1 «Управления финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» денежные средства дополняющие накопления для жилищного обеспечения в размере 1 880 056 рублей, а также судебные расходы понесенные по уплате госпошлины, проезда в суд и обратно, операции за выдачу выписки по банковской карте, всего на общую сумму 1 380 руб..

В судебном заседании Кулишенко свои требования поддержал и пояснил, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 02561, с февраля 2007 года является участником накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих. В соответствии с приказом командующего ЗВО с 30 мая 2011 года был зачислен в распоряжение командира в войсковой части 02561, в связи с сокращением занимаемой воинской должности. Приказом Министра обороны РФ от 23 августа 2012 года № 1942 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по организационно-штатным мероприятиям, продолжительность его военной службы составляет более 11 лет. 21 ноября 2012 года он обратился к командиру войсковой части 02561 с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участника НИС. Однако получив отказ обратился в Великоновгородский гарнизонный военный суд, который своим решением обязал командира войсковой части 02561 рассчитать ему размер дополнительных денежных средств; издать приказ о выплате дополнительных денежных средств; истребовать ассигнования; сформировать и направить по подчиненности отчет о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы. 14.02.13г. командованием в/ч 02561 все необходимые документы были направлены в довольствующий финансовый орган - Филиал № 1 «Управления финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» для производства выплат, однако до настоящего времени денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы, ему не поступили, чем как полагает заявитель, были нарушены его права.

Командир войсковой части 02561 и руководитель Филиала № 1 «Управления финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыли, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. При этом от руководителя Филиала № 1 в суд поступил отзыв на заявление Кулишенко, в котором он просит отказать в удовлетворении требований в виду отсутствия финансирования на указанные цели.

Заслушав объяснения Кулишенко, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 3 этого же закона определено, что реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится военнослужащим, участникам НИС, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с названным законом, при увольнении военнослужащего-участника НИС с военной службы в том числе в связи с ОШМ и имеющего продолжительность военной службы десять лет и более.

Из имеющихся в деле документов усматривается, что старший лейтенант Кулишенко С.В. являлся военнослужащим контрактной службы в/ч 02561, в настоящее время уволен по ОШМ, имеет выслугу более 10 лет, жилым помещением от МО РФ не обеспечивался, является участником НИС обеспечения жильем военнослужащих.

Согласно решению Великоновгородского гарнизонного военного суда от 17 января 2013 года, суд обязал командира войсковой части 02561 рассчитать Кулишенко размер дополнительных денежных средств; издать приказ о выплате дополнительных денежных средств; истребовать ассигнования; сформировать и направить по подчиненности отчет о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы.

Из исследованных в судебном заседании копии отчета, списка, расчета выписки из приказа командира в/ч 02561 от 14 февраля 2013 года № 69 усматривается, что в целях реализации указанного решения суда, командиром в/ч 02561 были подготовлены необходимые документы для производства Кулишенко выплаты денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в размере 1 880 056 рублей.

Из исследованного в судебном заседании письма начальника Филиала № 1 «Управления финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» от 27 апреля 2012 года № 05/1182 видно, что через финансовые органы, обслуживающие воинские части, организации и учреждения, до особых указаний, осуществляется оплата, в том числе: - денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Как следует из содержания отзыва начальника Филиала № 1 «Управления финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» денежные средства для выплаты заявителю, были затребованы из Департамента финансового планирования МО РФ, однако до настоящего времени в Филиал № 1 не поступили.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» никто не вправе ограничивать военнослужащего в правах и свободах, гарантированных Конституцией, настоящим законом, причем обязанность по надлежащей реализации этих прав военнослужащих законом и Уставами ВС РФ возложена на соответствующих командиров (начальников).

При заключении с гражданами контракта о прохождении военной службы Министерство Обороны РФ возлагает на себя обязанности неукоснительно соблюдать в отношении военнослужащего гарантированные ему Федеральным законом «О статусе военнослужащих» права, в том числе и право на получение причитающихся выплат.

При этом нормами названного Закона не предусмотрена возможность даже временного приостановления гарантированных военнослужащим денежных выплат и компенсаций в зависимости от каких-либо условий, в том числе и связанных с недостаточным финансированием конкретных финансовых органов соответствующими довольствующими службами, Министерством Обороны Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

По правилам ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах суд признает заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению, и в целях восстановления прав Кулишенко, полагает необходимым признать незаконными действия (бездействия) Филиала № 1 «Управления финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанные с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, взыскав с финансового органа в его пользу денежные средства, в размере 1 880 056 рублей.

Поскольку решение состоялось в пользу заявителя, в силу ст.ст. 98,100 ГПК РФ, надлежит взыскать с Филиала № 1 «Управления финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Кулишенко С.В. понесенные им расходы по уплате госпошлины, проезду в суд и обратно, оплате операции за выдачу выписки по банковской карте, всего на общую сумму 1 380 руб.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ № 1 «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № 1 «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 1 880 056 (░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ 1 380 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░