Решение по делу № 33-5360/2020 от 28.05.2020

Судья Скисов А.Е.                                                                                            дело № 33-5360/2020

Бахчисарайский районный суд

Республики Крым

Гр.дело 2-423/2020

УИД 91RS0006-01-2019-003708-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь                                                                          16 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Егоровой Е.С.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12 марта 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Сорокина Александра Владимировича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, о возложении обязанности совершить определенные действия,

установила:

Истец    Сорокин А.В. обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, и просил признать незаконным и отменить решение данного пенсионного торгана от 04.03.2019 года №, об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в страховой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы с 09.11.1974 года по 02.02.2012 года в должности водителя автогаража 1 класса совхоз-завода «Плодовое», и обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.01.2019 года. Истец указал, что он является получателем пенсии по старости. 28.02.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 04.03.2019 года №, в удовлетворении указанного заявления отказано, поскольку ответчиком исключен из стажа работы в сельском хозяйстве период его работы шофером в автогараже совхоз-завода «Плодовое» с 09.11.1974 года по 02.02.2012 года, так как это производство не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Также указано, что у истца отсутствует достаточный стаж работы в сельском хозяйстве: стаж работы в сельском хозяйстве составил 1 месяц, при требуемом 30 лет.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12 марта 2020 года иск удовлетворен. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым возложена обязанность включить Сорокину Александру Владимировичу, 22.02.1951 года рождения, в страховой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии старости, в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях», период его работы с 09.11.1974 года по 02.02.2012 года в должности водителя автогаража 1 класса совхоз-завода «Плодовое» и произвести ему перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2019 года.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объёме, судом при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального права, дана неправильная оценка юридически значимым обстоятельствам дела. Доводы апелляционной жалобы повторяют возражения ответчика поданные на исковое заявление.

На апелляционную жалобу ответчика, истец Сорокин А.В. подал возражение, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Истец Сорокин А.В. также не явился, в возражениях на апелляционную жалобу имеется ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, на основании п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах ее доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Сорокин А.В. является получателем пенсии по старости. 28.02.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», как работник, проработавший более 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающий в сельской местности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 04.03.2019 года №, в удовлетворении вышеуказанного заявления Сорокину А.В. отказано, исключен из стажа работы в сельском хозяйстве период его работы шофером в автогараже совхоз - завода «Плодовое» с 09.11.1974 года по 02.02.2012 года, так как это производство не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Также указано, что у истца отсутствует достаточный стаж работы в сельском хозяйстве: стаж работы в сельском хозяйстве составил 1 месяц, при требуемом стаже 30 лет (л.д.14).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ «О страховых пенсиях», установив работу истца в сельском хозяйстве более 30 лет, пришел к выводу о незаконности действий пенсионного органа, в связи с чем, обязал последнего произвести перерасчет страховой пенсии по старости Сорокину А.В. с 01.01.2019 года, путем повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия находит выводы суда правильными и постановленными в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Как указано в ч. 16 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

Статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» приостановление действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» сокращено до 01.01.2019 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Таким образом, для решения вопроса о повышении размера фиксированной выплаты приняты специальные правила определения стажа работы в сельском хозяйстве.

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы, поименованных в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка.

Согласно Списку право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).

Перечень «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе «Растениеводство» данного Списка предусматривает работу в сфере растениеводства (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), в том числе и в должности водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Из трудовой книжки истца, заполненной 19.11.1969 года, оригинал которой исследован в судебном заседании суда первой инстанции следует, что Сорокин А.В. работал с 09.11.1974 года по 02.02.2012 года в должности водителя автогаража совхоз-завода «Плодовое» (л.д.8-12).

Из представленных истцом архивных справок о его работе в совхоз-заводе «Плодовое» с 09.11.1974 года шофером в автогараже, о прекращении трудового договора с 02.02.2012 года, исторической справки ГП совхоз-завода «Плодовое» следует, что основными направлениями хозяйственной деятельности предприятия являлись садоводство, виноградарство, растениеводство, животноводство, а также переработка сельскохозяйственного сырья. Обстоятельства работы Сорокина А.В. в сельском хозяйстве, подтверждены также грамотами и благодарственными письмами в его адрес за достигнутые успехи и вклад в сельское хозяйство Крыма (л.д.15-18, 68-72).

Так, историческая справка ГП совхоз-завода «Плодовое» свидетельствует, что виноградно-винодельческое советское хозяйство (совхоз) «Плодовое» образовано в 1960 году на базе 3-го отделения совхоза «Зеленый» Гвардейского района Крымской области. (Акт передачи от 15 января 1960 года).

На основании приказа от 04 февраля 1960 года № 143 Крымского областного управления совхозов от 18 февраля 1960 года совхоз «Плодовое» стал работать как самостоятельное хозяйство. (Приказ совхоза «Плодовое» от 18 февраля 1960 года).

С 18 февраля 1960 года по 01 мая 1963 года совхоз «Плодовое» подчинялся Крымскому областному управлению совхозов при Совете Министров УССР.

Со 02 мая 1963 года по 15 января 1964 года советское хозяйство (совхоз) «Плодовое» подчинено Бахчисарайскому производственному совхозноколхозному управлению Крымского областного управления производства и заготовок сельхозпродуктов. (Постановление ЦК КПУ и Совета Министров УССР от 16 апреля 1963 года № 470).

С 16 января 1964 года на основании Распоряжения Совета Министров УССР от 10 января 1964 года за № 34-р советское хозяйство (совхоз) «Плодовое» отнесен к группе совхозов виноградно-винодельческой промышленности и стал именоваться «Виноградно-винодельческим советским хозяйством (виносовхозом) «Плодовое» с подчинением Крымскому совхозному виноградно-винодельческому тресту (Крымсовхозвинтресту).

С 16 ноября 1973 года виноградно-винодельческое советское хозяйство (винсовхоз) «Плодовое» переименован в совхоз-завод «Плодовое» Крымского совхозного виноградно-винодельческого треста (Распоряжение Совета Министров СССР от 18 октября 1973 года № 2242 и Совета Министров УССР от 02 ноября 1973 года № 844-р и приказа Крымсовхозвинтреста от 16 ноября года № 297).;

За период с 16 ноября 1973 года по 06 февраля 1983 года изменений в названии и подчиненности совхоз-завода «Плодовое» не произошло, а с 07 февраля 1983 года на основании приказа от 12 января 1983 года № 12 «О реорганизации треста совхозов Главпродвинпрома УССР» приказа от 03 февраля 1983 №1 Министерства Главпродвинпрома совхоз - завод «Плодовое» подчиняется Крымскому производственно - агарному объединению по виноградарству, садоводству и винодельческой промышленности (Крымсовхозвинпрому).

За период с 1985 года по 22 мая 1989 года изменений в названии и подчиненности совхоз-завода «Плодовое» не произошло.

Приказом агропромышленного комитета Крымской области от 23 мая 1989 года №    105 произвол ственного-аграрное объединение по виноградарству, садоводству и винодельческой промышленности «Крымсовхозвинпром» ликвидировано и создан государственный агропромышленный комбинат «Крымсовхозвинпром», в подчинение которому перешёл совхоз-завод «Плодовое».

На основании    Закона Украины от 12 февраля    1991 года восстановлена Крымская АССР. На основании Закона, принятого Верховным Советом Крымской АССР от 26 февраля 1992 года, Крымская АССР стала называться Республикой Крым. На основании Закона Украины от 17 марта 1995 года «Об Автономной Республике Крым», Республика Крым стала называться «Автономной Республикой Крым».

Совхоз-завод «Плодовое» Государственного Агропромышленного комбината «Крымсовхозвинпром» за период 23 мая 1989 года по 31 июля 2003 годы своего названия, подчиненности и местонахождения не менял.

На основании приказа совхоз-завод «Плодовое» от 31 июля 2003 года № 155-А во исполнении приказа Министерства Аграрной Политики Украины от 17 марта 2003 года № 64 и приказа Генерального директора ГКТК «Крещатик» от 17 марта 2003 года № 60-П, с 01 августа 2003 года переведены рабочие хозяйства с совхоза-завода «Плодовое» в филиал №20 совхоз –з авод «Плодовое» государственного комплексного торгового предприятия «Крещатик» (филиал № 20 совхоз-завод «Плодовое» ГКТП «Крещатик»). На основании приказа филиала № 20 совхоз-завод «Плодовое» ГКТП «Крещатик» от 31 июля 2005 года № 192-А во исполнении приказа Министерства Аграрной Политики Украины от 21 апреля 2005 года № 167, с 01 августа 2005 года были переведены рабочие хозяйства с филиала № 20 совхоз-завод «Плодовое» ГКТП «Крещатик» в Государственное предприятие" совхоз завод «Плодовое» (ГП совхоз-завод «Плодовое»). Государственное предприятие совхоз - завод «Плодовое» (ГП совхоз - завод «Плодовое») за период с 01 августа 2005 года по 19 августа 2014 года своего названия, подчинённости и местонахождения не менял.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию РеспубликиКрым и образовании в составе Российской Федерации субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Крым игород Севастополь вошли в состав Российской Федерации после проведения16 марта 2014 года общекрымского референдума.

Во исполнении Постановления Государственного Совета РеспубликиКрым от 17 марта 2014 года № 1749-6/14 «Об официальных наименования!органов власти Республики Крым и других органов», с 17 марта 2014 года внаименовании органов исполнительной власти и государственныхучреждений вместо слов «Автономная Республика Крым» используется«Республика Крым».

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014года № 795 - р «О ликвидации Государственного предприятия совхоз - завод«Плодовое» Государственное предприятие совхоз - завод «Плодовое» былоликвидировано и на его базе созданы: Государственное унитарноепредприятие Республики Крым «Крым-вино», Государственное унитарноепредприятие Республики Крым «Плодовое - Агропродукт».

Структурные подразделения ГП Совхоз-завод «Плодовое»; Админуправление; Винзавод; Холодильник (фруктохранилище); Автогараж; ЦРМ; Стройцех; Электроцех; Консервный цех; Цех животноводства и полеводства; МТФ; СТФ; Полеводческая бригада. Отделение №1: Бригада №3 (виноградарская); Бригада № 14 (садоводческая); Хоз бригада отд. № 1. Отделение № 2: Бригада № 5 (виноградарская); Бригада № 6 (виноградарская); Бригада № 7 (виноградарская); Тракторная бригада отд. № 1; Хоз бригада отд. № 2.Отделение № 3: Бригада № 8 (виноградарская); Бригада № 9 (прививка); Бригада № 10 (виноградарская); Бригада № 13 (садоводческая);

Бригада № 16 (садоводческая); Тракторная бригада отд. № 3; хоз. бригада отд. № 3.

Основными направлениями хозяйственной деятельности являлось садоводство, виноградарство, растениеводство, животаснводство, атакжепереработка сельскохозяйственного сырья.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что весь трудовой стаж истца за период работы с 09.11.1974 года по 02.02.2012 года в должности водителя автогаража совхоз-завода «Плодовое» подлежит зачету в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность на предприятии сельского хозяйства и в организации сельского хозяйства, получал заработную плату.

В спорный период Сорокин А.В. работал водителем автогаража совхоз- завода «Плодовое», на предприятии основным видом деятельности которого являлось сельское хозяйство, с учетом чего данный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, являлись основанием процессуальной позиции Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, приведены в ходе разбирательства дела, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, спор по существу разрешен верно.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 19 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи