Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2012 ~ М-57/2012 от 13.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2012 года                                                                   г. Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе:
председательствующего - временно исполняющего должность заместителя председателя военного суда Леонтьева П.А. при секретаре: Алексаняне М.Р., с участием заявителя Туча А.Г. в отсутствие должностных лиц, чьи действия обжаловал заявитель командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия», рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты> Туча ФИО5, оспаривающего правомерность действий командира названной войсковой части, руководителя Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия», связанных с невыплатой заявителю дополнительного материального стимулирования в период нахождения его в распоряжении командира войсковой части №, а именно за 3 и 4 кварталы 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с приказом Начальника военной академии тыла и транспорта <адрес> № 5, § 5 от 21 февраля 2011 года, <данные изъяты> Туча А.Г., <данные изъяты> филиала военной академии тыла и транспорта <адрес>, был освобожден от этой занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение начальника филиала военной академии тыла и транспорта <адрес>, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. 15 марта 2011 года <данные изъяты> Туча А.Г. сдал дела и должность установленным порядком.

Затем, на основании выписки из приказа Статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации №, § 1 от 24 сентября 2011 года, <данные изъяты> Туча А.Г. в связи с освобождением от этой занимаемой воинской должности, был зачислен в распоряжение Командующего войсками Центрального военного округа, с содержанием при № Межвидовом региональном учебным центре (войск связи) Центрального военного округа, также в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

В соответствии с приказом командира войсковой части № № 223, § 6 от 1 октября 2011 года, <данные изъяты> Туча А.Г., <данные изъяты>, состоящий в распоряжении начальника филиала Военной академии тыла и транспорта <данные изъяты> и зачисленный на основании вышеназванного приказа Статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации в распоряжение Командующего войсками Центрального военного округа, с 1 октября 2011 года, был зачислен в списки личного состава войсковой части № и поставлен на все виды обеспечения, как военнослужащий, состоящий в распоряжении командира этой войсковой части.

На основании выписки из приказа командира войсковой части № № 654 от 26 декабря 2011 года (раздел № III, пункт 38) «О дополнительной выплате личному составу войсковой части № за третий и четвертый кварталы 2011 года», в соответствии с приказом МО РФ № 1010 от 26.07.2010 года, <данные изъяты> Туча А.Г., произведена такая дополнительная денежная выплата в размере 1000 рублей.

29 декабря 2011 года <данные изъяты> Туча А.Г. было выплачено это дополнительное материальное стимулирование, в размере 870 рублей, за третий и четвертый кварталы 2011 года.

Посчитав, что данными действиями командования нарушены его права и охраняемые законом интересы, <данные изъяты> Туча А.Г. за их защитой обратилася в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с недоплатой ему: дополнительных денежных выплат, предусмотренных приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 за период 3 и 4 кварталов 2011 года;

- обязать названное воинское должностное лицо издать приказ о внесении изменений в приказ о производстве ему этих дополнительных денежных выплат за 3 и 4 кварталы 2011 года, предусмотренных вышеназванным приказом Министра обороны РФ, а именно в сумме не менее <данные изъяты> рублей, после чего обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» (далее по тексту - ФКУ «ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия») произвести ему доплату денежного довольствия, а именно: дополнительных стимулирующих денежных выплат, в установленном размере и порядке, то есть не менее <данные изъяты> рублей.

Обосновывая свои требования, заявитель указал, что согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», кроме выплат, предусмотренных названным Федеральным законом, Президент РФ, Правительство РФ и Министр обороны РФ в пределах выделенных ассигнований могут устанавливать и другие дополнительные денежные выплаты военнослужащим.

В заявлении также указывается, что в силу п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным одноименным приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 единовременные дополнительные выплаты производятся военнослужащим, если обращение за их получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.       

Также заявитель обратил внимание суда на то, что в силу п. 11 «Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержденным приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» к материальному стимулированию не представляются военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке; военнослужащие допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности. Между тем, он взысканий не имеет, следовательно, командир войсковой части № необоснованно не выплатил ему дополнительное материальное стимулирование за 3 и 4 кварталы 2011 года в размере не менее <данные изъяты> рублей.

Мотивируя свое заявление <данные изъяты> Туча А.Г. считает, что командир войсковой части №, выплатив ему дополнительное материальное стимулирование, в размере 870 рублей нарушил ст. 82 Устава Внутренней службы Вооруженный Сил РФ, поскольку военнослужащие аналогичной с ним категории получили значительно большую сумму. По утверждению <данные изъяты> Туча А.Г. командир войсковой части №, выплатив ему не в полном объеме по сравнению с другими военнослужащими дополнительное материальное стимулирование, тем самым не обеспечил доведение до него положенного ему денежного довольствия.

В судебном заседании заявитель <данные изъяты> Туча А.Г. в полном объеме поддержал свои требования к командиру войсковой части № и руководителю Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия».

Командир войсковой части № надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в него не прибыл, направил в суд свои возражения, в которых требования заявителя не признал полностью и просил отказать в их удовлетворении.

Кроме того, из отзыва командира войсковой части № на заявление <данные изъяты> Туча А.Г. следует, что с 21 февраля 2011 года тот выведен в распоряжение командования, сдав дела и должность при этом. С момента вывода в распоряжение командования, 21 февраля 2011 года, <данные изъяты> Туча А.Г. каких-либо специальных обязанностей военной службы не исполнял, к временному исполнению обязанностей по вакантной воинской должности не допускался, на контрольных проверках по профессиональной и физической подготовке не присутствовал. Также обращено внимание суда на то обстоятельство, что все исполнение <данные изъяты> Туча А.Г. обязанностей военной службы заключалось только в его ежедневном прибытии к 9 часам на контрольные построения военнослужащих войсковой части №.

Руководитель ФКУ «ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в него не прибыл, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия.

Заслушав заявителя Туча А.Г., мнение командира войсковой части №, огласив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, гарнизонный военный суд приходит к выводу, что требования, заявленные <данные изъяты> Туча А.Г. удовлетворению не подлежат в полном объеме, в связи со следующими достоверно, установленными судом обстоятельствами.

Так, согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» система материального и иных видов обеспечения военнослужащих устанавливается с учетом занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения военной службы.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Из п. 7 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» следует, что руководителям федеральных органов исполнительной власти предоставлено право использовать средства федерального бюджета на денежное довольствие, высвободившееся в результате сокращения численности лиц <данные изъяты> и начальствующего состава в соответствии с настоящим Указом, на выплату лицам <данные изъяты> и начальствующего состава премий по результатам службы.       

Кроме того, из названного Указа Президента РФ следует, что он не устанавливает какие-либо дополнительные выплаты военнослужащим, а лишь определяет меры по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников исполнительной власти.

В силу п. 2 приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 дополнительные денежные выплаты военнослужащим выплачиваются только по результатам службы.

Согласно п. 1 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие проходят военную службу на воинской должности, за исключением случаев, указанных в п. 4 настоящей статьи, который определяет, что нахождение военнослужащего в распоряжении соответствующего командира не является прохождением военной службы на воинской должности.

Как видно из выписки из § 5 приказа начальника военной академии тыла и транспорта № от 21 февраля 2011 года <данные изъяты> Туча А.Г. освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение начальника филиала военной академии тыла и транспорта <адрес>, и в дальнейшем этот его статус не менялся, в том числе в 3 и 4 кварталах 2011 года.

Согласно п. 7 «Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее по тексту - Порядок), утвержденным одноименным приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей.

Из справок, представленных в суд командиром войсковой части № от 18 февраля 2012 года за №,№ 665 и 666, усматривается, что <данные изъяты> Туча А.Г. находится в распоряжении командира войсковой части № с 1 октября 2011 года, а до этого состоял в распоряжении соответствующего командования с 21 февраля 2011 года,, при этом он специальных обязанностей военной службы с указанной даты не исполнял, исполнял только общие обязанности военнослужащего, прибывая ежедневно к 9 часам на контрольные построения. Также из данных справок видно, что он с указанной даты к исполнению должностных обязанностей по вакантной воинской должности не допускался.

Оценивая указанные выше обстоятельства в их совокупности, суд считает необходимым, отказать <данные изъяты> Туча А.Г. в удовлетворении требований о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанные с недоплатой ему денежного довольствия, а именно: дополнительных стимулирующих выплат, предусмотренных приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 за период 3 и 4 кварталов 2011 года, поскольку заявитель в эти периоды каких-либо должностных обязанностей не выполнял. Заявление <данные изъяты> Туча А.Г. о выполнении им в этот период разовых поручений командования, не подтверждено им документально, и иным образом.

Довод <данные изъяты> Туча А.Г. о том, что другие военнослужащие одинаковой с ним категории получили за 3 и 4 кварталы 2011 года большие денежные выплаты и это является дискриминацией по отношении к нему, суд отвергает, поскольку размер дополнительной стимулирующей выплаты одинаковой с ним категории военнослужащих, командир воинской части устанавливает исходя из результатов исполнения другими военнослужащими обязанностей в пределах предоставленных ему полномочий и выделенных денежных средств на такое премирование.

Из пункта 38 раздела № III приказа командира войсковой части № от 26 декабря 2011 года № 654 «О дополнительной выплате личному составу войсковой части № за третий и четвертый кварталы 2011 года», усматривается, что <данные изъяты> Туча А.Г, как состоящему в распоряжении командира этой войсковой части, произведена дополнительная выплата в размере 1000 рублей.

По мнению суда, командир войсковой части как единоначальник сам, руководствуясь действующим законодательством, в частности приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 устанавливает конкретные размеры материального стимулирования подчиненного ему личного состава и принимает решение кому их выплачивать, а кому нет.

Поскольку судом требования Туча А.Г. о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой ему дополнительного материального стимулирования, оставлены без удовлетворения, то не подлежат удовлетворению и его требования о возложении на названное воинское должностное лицо обязанности по изданию приказа об их произведении. Также, в связи с указанным обстоятельством, не подлежат удовлетворению требования заявителя о возложении на руководителя ФКУ «ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия» обязанности по выплате ему дополнительных стимулирующих выплат за 3 и 4 кварталы 2011 года в размере не менее <данные изъяты> рублей.

Принимая данное решение, суд также руководствуется и Решением Верховного Суда РФ от 19 апреля 2010 года № ВКГПИ10-14, в котором указано, что дополнительные денежные выплаты являются поощрительными и не относятся к обязательным дополнительным денежным выплатам, указанным в п.п. 3 и 4 ст. 12 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих».

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Поскольку, судом отказано в удовлетворении требований заявителя в полном объеме, то судебные расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины, в связи с обращением в суд возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 и 258 ГПК РФ, гарнизонный военный суд, -

                                        Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░6, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░ ░░░░░░ ░░ 3 ░ 4 ░░░░░░░░ 2011 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░      ░.░. ░░░░░░░░