Постановление по делу № 5-222/2017 от 04.07.2017

Дело № 5-222/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск     21 августа 2017 года

Судья Советского районного суда г.Челябинска Фомина К.А.

при секретаре Глазуновой А.Е.

с участием:

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя Паносяна А.А. – Миклина А.Б.,

представителей Управления Роспотребнадзора по Челябинской области – НАЛ, ШВИ,

рассмотрев в судебном заседании в здании Советского районного суда г.Челябинска, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Елькина, 76, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Паносяна АА, дата года рождения, уроженца <...>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, ИНН №, ОГРНИП №,

У С Т А Н О В И Л :

30 июня 2017 года в 15 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Паносян А.А., осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания в закусочной (шашлычной) по адресу: г.Челябинск, Комсомольский проспект, д.21 «е», допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в нарушениях ст.11, 17, 24, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.п.2.4, 3.3, 3.14, 5.5, 5.6, 5.8, 5.11, 5.13, 6.5, 9.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании защитник ИП Паносяна А.А. – Миклин А.Б. не оспаривал факт наличия вменяемых ИП Паносяну А.А. нарушений санитарного законодательства. Возражал против административного приостановления деятельности, поскольку большинство выявленных нарушений на момент рассмотрения дела устранены.

Представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области НАЛ, ШВИ подтвердили факт выявления данных нарушений и просили назначить ИП Паносян А.А. наказание в виде приостановления деятельности.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и вина ИП Паносян А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- копией обращения в территориальный отдел Роспотребнадзора по Челябинской области граждан, проживающих вблизи шашлычной, расположенной по адресу: г.Челябинск, Комсомольский проспект, д.21 «е», зарегистрированного за № от дата и содержащего просьбу провести внеплановую выездную проверку указанного заведения и прекратить деятельность предприятия по организации общественного питания (л.д.4-5);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата (л.д.6-7);

- протоколом об административном правонарушении № от дата , в котором зафиксированы выявленные нарушения (л.д.32-35);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования «***» ИП Паносян А.А., расположенной по адресу <...>, Комсомольский проспект, 21 «е» от дата с приложением в виде фотоматериалов (л.д.22-31);

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологического обследования предприятия общественного питания № от дата , согласно выводам которого деятельность ИП Паносян А.А. по адресу: г.Челябинск, Комсомольский проспект, 21 «е» не соответствует СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ( л.д.20-21);

- копией свидетельства о регистрации Паносяна АА в качестве индивидуального предпринимателя от дата и копией свидетельства о его постановке на учет в налоговом органе дата (л.д.36, 37);

- выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которым жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: г.Челябинск, Комсомольский проспект, 21 «е»/2 принадлежат на праве собственности АМС (л.д.39-41);

- выкопировкой из дежурной карты г.Челябинска, предоставленной по запросу Главным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Челябинска (л.д.15-16).

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ИП Паносяна А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ИП Паносян А.А., зарегистрированный по месту жительства по адресу: <...>, ИНН №, ОГРНИП №, организовал предприятие общественного питания в отдельно стоящем жилом доме, принадлежащем АМС, расположенном по адресу: г.Челябинск, Комсомольский проспект, д.21 «е».

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст.17 вышеуказанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Выслушав представителя юридического лица и исследовав материалы административного производства, суд квалифицирует действия ИП Паносян А.А. по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как установлено в судебном заседании и следует из протокола по делу об административном правонарушении, по поступившему в Роспотребнадзор коллективному обращению гражданин уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Челябинской области проведено административное расследование в отношении ИП Паносяна А.А., осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в закусочной (шашлычной) по адресу: г.Челябинск, Комсомольский проспект, д.21 «е». В рамках расследования была назначена санитарно-гигиеническая экспертиза в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области». На основании экспертного заключения № от дата и акта санитарно-эпидемиологического обследования от дата выявлены следующие нарушения СП. 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- п. 2.4 СП 2.3.6.1079-01 – отсутствует проектная документация по строительству и реконструкции предприятия с учетом действующих строительных норм (согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной дата , кадастровый номер объекта № и кадастровый номер объекта № объектом недвижимости является жилой дом);

- п. 5.5, 5.6, 5.8, 5.11, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 – санитарно-техническое состояние производственного помещения не отвечает требования, а именно стены отделаны материалами, не позволяющими проводить влажную уборку и дезинфекцию;

- п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 – производственное помещение не оборудовано раковиной для мытья рук персоналом;

- п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 – для персонала отсутствует туалет, тем самым туалет для персонала и посетителей совмещен;

- п. 6.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 – разделочный инвентарь (ножи и доски) не имеет маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

- п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 – не проводится оценка качества приготовляемых полуфабрикатов, блюд общественного питания, тем самым отсутствует контроль за сроками реализации продукции;

- п. 5.13 СП. 2.3.6.1079-01 уборочный инвентарь не имеет маркировки.

Также были выявлены нарушения п.2.1, п.5.1, п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», выразившиеся в несоблюдении размеров санитарно-защитной зоны (менее 50 метров) вокруг отдельно стоящего предприятия общественного питания, относящегося к V классу.

При таких обстоятельствах, ИП Паносян А.А., осуществляя свою деятельность, обязан был соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер правонарушения, создающего угрозу здоровью людей, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП Паносян А.А., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание индивидуальным предпринимателем вины в совершении административного правонарушения, принятие им мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Паносян А.А., в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом личности виновного и его отношения к содеянному, характера совершенного ИП Паносян А.А. правонарушения, отсутствия каких-либо вредных последствий и данных о том, что выявленные нарушения устранены в значительном объеме, а также принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения ИП Паносян А.А. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░ <...> (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░ №, ░░, №, ░░░ №, ░░░░░ №, ░░░ №, ░░░ №

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.25.1-25.5 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░