Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-40636/2019 от 06.12.2019

    Судья: Маркин Э.А.                             Дело № 33-40636/2019

    УИД 50RS0016-01-2019-000476-16

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего       Цуркан Л.С.,

судей                                    Мариуца О.Г., Гулиной Е.М.,

при помощнике судьи             Анпилоговой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 декабря 2019 года апелляционные жалобы Яковлева В. С., Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области на решение Королёвского городского суда Московской области от 09 июля 2019 года по делу по иску Яковлева В. С. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <данные изъяты> о признании незаконным расчета выслуги лет, обязании зачесть в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении,

    заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

    объяснения представителя ответчика, представителя третьего лица,

    УСТАНОВИЛА:

Яковлев В.С.обратился в суд с иском к УМВД России по <данные изъяты> Московской области о признании незаконным расчета выслуги лет, произведенного УМВД России по <данные изъяты> Московской области приказом от 01.11.2018 г., приказом от 13.12.2018 г.;

обязании УМВД России по <данные изъяты> Московской области зачесть ему в выслугу лет в льготном исчислении из расчете 1 месяц за 1,5 месяца период службы с 06.09.2005 г. по 04.11.2006 г. в органах внутренних дел в должности старшего конвоя изолятора временного содержания <данные изъяты> Московской области, а также период службы с 30.07.2015 г. по 19.08.2016 г. в должности оперуполномоченного отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков отдела уголовного розыска <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год службы за 1год 3 месяца 3 недели 3 дня.

Требования мотивированы тем, что приказом № <данные изъяты> от 1 ноября 2018 года он уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В соответствии с данным приказом, выслуга лет в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет - 19 лет 04 месяца 16 дней, в льготном - 23 года 00 месяцев 11 дней.

Приказом № <данные изъяты> от 13 декабря 2018 года внесены изменения в приказ № <данные изъяты> от 1 ноября 2018 года, выслуга лет в органах внутренних дел в календарном исчислении определена - 19 лет 04 месяца 16 дней, в льготном - 24 года 01 месяц 00 дней.

Указанными приказами периоды его службы с 06.09.2005 года по 04.11.2006 года в должности старшего конвоя изолятора временного содержания <данные изъяты>, и с 30.07.2015 года по 19.08.2016 года в должности оперуполномоченного отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков отдела уголовного розыска <данные изъяты> включены в стаж в календарном исчислении.

Истец просил обязать ответчика произвести расчет выслуги лет и включить период службы с 06.09.2005 года по 04.11.2006 года из расчета один месяц службы за полтора месяца; период с 30.07.2015 года по 19.08.2016 года в льготном исчислении из расчета один год службы как за 1 год 3 месяца 3 недели 3 дня.

В судебном заседании истец Яковлев В.С. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика УМВД России по <данные изъяты> Котова Г.А. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Московской области Баринова Д.В. просила отказать в удовлетворении иска.

Решением Королёвского городского суда Московской области от 09 июля 2019 года исковые требования Яковлева В.С. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным расчет выслуги лет Яковлева В.С., произведенный УМВД России <данные изъяты> Московской области приказом от 01.11.2018 г., приказом от 13.12.2018 г., и обязал <данные изъяты> зачесть в выслугу лет Яковлева В.С. в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5 месяца период службы с 06.09.2005 г. по 04.11.2006 г. в органах внутренних дел в должности старшего конвоя изолятора временного содержания <данные изъяты>.

В остальной части исковых требований Яковлева В.С. отказано.

В апелляционной жалобе Яковлев В.С. обжалует решение суда в части отказа в удовлетворении требований о расчете выслуги лет с 30.07.2015 года по 19.08.2016 года в льготном исчислении из расчета один год службы как за 1 год 3 месяца 3 недели 3 дня, просит принять новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области ставиться вопрос об отмене решения суда в той части, в которой удовлетворены требования истца.

        Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения представителей ответчика и третьего лица, судебная коллегия приходит к следующему.

Заявляя требования об обязании ответчика зачесть период службы с 30.07.2015 г. по 19.08.2016 г. в должности оперуполномоченного отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков отдела уголовного розыска <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год службы за 1год 3 месяца 3 недели 3 дня, истец ссылался на то, что такой порядок исчисления стажа по занимаемой им должности предусмотрен Приказом МВД РФ № 056 от 24 сентября 2015 года N 056 "О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел РФ на льготных условиях". Приказ имеет гриф "секретно".

В суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции представители ГУ МВД России по Московской области и УМВД России по <данные изъяты> подтвердили то обстоятельство, что указанный выше приказ Министерства Внутренних Дел Российской Федерации имеет гриф "секретно" и не может быть представлен ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции, отказывая в иске в зачете периода службы с 30.07.2015 г. по 19.08.2016 г.в льготном исчислении, исходил из ответа ГУ МВД России по Московской области на судебный запрос, где указано, что прохождение Яковлевым В.С. в должности оперуполномоченного отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков отдела уголовного розыска <данные изъяты> в период с 30.07.2015 г. по 19.08.2016 г. не подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении.

Между тем, исходя из доводов истца, требование Яковлева В.С. не может быть разрешено без исследования и оценки Приказа МВД РФ от 24 сентября 2015 года N 056, который содержит сведения, составляющие государственную тайну.

Согласно абзацам второму и седьмому статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" к государственной тайне относятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации; гриф секретности - это реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него.

Пунктом 1 части 1 статьи 26 ГПК РФ предусмотрено, что в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, рассматривают верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", при наличии нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, устанавливающих правила подсудности, суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации и частью 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отменяет постановление суда первой инстанции по основаниям части 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и передает дело в суд первой инстанции, к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 33ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято с нарушением правил подсудности.

Поскольку в ходе судебного разбирательства истцом было заявлено об истребовании Приказа МВД РФ от 24 сентября 2015 года N 056, суду первой инстанции необходимо было поставить на обсуждение вопрос о передаче по подсудности данного дела в Московский областной суд, что судом сделано не было.

При таких обстоятельствах, в связи с нарушением предусмотренного ч. 1 ст. 47 Конституции РФ права сторон на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, в силуч.3 ст. 330 ГПК РФ обжалуемое решение суда первой подлежит отмене, с передачей дела по подсудности в суд первой инстанции – Московский областной суд.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Королёвского городского суда Московской области от 09 июля 2019 года отменить.

Гражданское дело по иску Яковлева В. С. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты> Королев о признании незаконным расчета выслуги лет, обязании зачесть в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении передать по подсудности в суд первой инстанции – Московский областной суд.

        Председательствующий

        Судьи