Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-15/2022 (72-1563/2021;) от 22.11.2021

дело № 72-15/2022 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 января 2022 года жалобу защитника Русакова Д.В. . на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 02 сентября 2021 года № 12-13-08/811 и решение судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 26 октября 2021 года № 12-29/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - акционерного общества «Уралэлектромедь» (далее – АО «Уралэлектромедь»),

установил:

постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, юридическому лицу – АО «Уралэлектромедь» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесовосстановлению.

В жалобе защитник Русаков Д.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения,, указывая, что на АО «Уралэлектромедь» ни договором аренды лесного участка, ни действующим на тот момент лесным законодательством не было возложено обязанности по воспроизводству лесов и лесовосстановлению.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Рыженкову С.М., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Как усматривается из материалов дела, АО «Уралэлектромедь» на основании договора аренды лесного участка № 18/18-з от 26 февраля 2018 года, дополнительного соглашения № 1 от 24 декабря 2018 года, предоставлен лесной участок в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (для добычи золота Средненейвинской группы россыпей) и заготовки древесины.

В соответствии с указанным договором, дополнительным соглашением и проектом освоения лесов и лесной декларацией на лесном участке – Невьянское лесничество, Осиновское участковое лесничество, участок Осиновский в квартале 92 выделы 13,14,15,19,36, части выделов 7,17,20 на площади 24,07 гектара, в квартале 97 выделы 1,2 на площади 3,2 гектара, на общей площади 27,27 гектаров в период с 01 июля 2019 по 30 июня 2020 года были произведены вырубки лесных насаждений, что подтверждено также актом осмотра лесосеки от 17 ноября 2020 года № 56 и отчетами, представленными АО «Уралэлектромедь».

Согласно обжалуемому постановлению должностного лица АО «Уралэлектромедь» по ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вменяется в вину невыполнение в период с 01 июля 2020 года обязанности по компенсационному восстановлению лесов. В обоснование вывода о виновности юридического лица должностное лицо контролирующего органа ссылается на положения ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 212-ФЗ с 01 января 2019 года, которая определила для отдельных категорий лиц особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения.

В силу части первой указанной нормы лица, использующие леса в соответствии со ст. 43 настоящего Кодекса (к которым относится и АО «Уралэлектромедь»), обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, должностное лицо при рассмотрении настоящего дела не учло, что в силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Федеральным законом № 212-ФЗ, не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, в связи с чем ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации может быть применена только к отношениям, возникшим (договорам, заключенным) после 01 января 2019 года.

Из материалов дела следует, что договор аренды лесного участка № 18/18-з заключен АО «Уралэлектромедь» 26 февраля 2018 года, то есть до введения в действие нормы, возлагающей обязанность по лесовосстановлению, соответственно положения ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации к этим правоотношениям не могли быть применены.

В соответствии с указанным договором аренды, дополнительным соглашением и проектом освоения лесов, мероприятия по лесовосстановлению территории арендного участка не предусматривались.

Кроме того, в соответствии со ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент заключения договора аренды лесного участка, воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и вынесенное по жалобе решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Уралэлектормедь» - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 02 сентября 2021 года и решение судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 26 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - акционерного общества «Уралэлектромедь» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко