Решение по делу № 2-1243/2018 ~ М-1399/2018 от 26.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2018 года с.Аксарка

Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.В.,

с участием помощника прокурора ФИО2 ... ФИО5,

представителя третьего лица ФИО7,

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 муниципального образования ... к ФИО3, ФИО4, ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, признанием прекратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 муниципального образования ... обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения – ... в ... ФИО2 ..., находящегося в муниципальной собственности, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: ....

В обоснование заявленных требований указано, что ... в ..., является непригодным для проживания, что подтверждается: актом межведомственной комиссии от ДД/ММ/ГГ №-Б, согласно которому спорный жилой дом следует отнести к категории непригодных для постоянного проживания. ДД/ММ/ГГ между некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства ЯНАО» и ФИО2 МО ... было заключено соглашение о сотрудничестве на 2016-2017 годы №, в целях создания условий по строительству жилья для расселения жителей поселения из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории поселения, путем сноса данных строений и формирования земельных участков для дальнейшего развития территорий, в соответствии с Программой деятельности Фонда на 2014 -2017 годы. В первоочередном порядке расселению подлежат жилые помещения, признанные в установленном порядке аварийными до ДД/ММ/ГГ и включенные в долгосрочную окружную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории ЯНАО на 2013-2017 годы, утвержденную ... от ДД/ММ/ГГ №-П. Согласно приложению № к долгосрочной окружной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2013-2017 годы, которым является Перечень жилых помещений планируемых к расселению, в графе № указан ... в ..., а также планируемая дата его расселения и сноса – IV квартал 2018 года. В соответствии с ч.1 ст.28-5 Закона ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» ответчикам было предложено новое жилое помещение общей площадью 52,1 кв.м, однако переселятся в новое благоустроенное жилое помещение они отказываются, чем создают препятствия в реализации полномочий по переселению граждан, а также подвергают опасности свою жизнь и здоровье. По изложенным основаниям, просят признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением ..., расторгнуть заключенный с ответчиками договор социального найма жилого помещения от ДД/ММ/ГГ №.

Определением Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в ... ФИО2 ... от ДД/ММ/ГГ данное гражданское дело было объединено в одно производство с гражданским делом № по исковому заявлению ФИО2 муниципального образования ... к ФИО1 о признании прекратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения расположенного по адресу: ... в ... ФИО2 ..., с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: ... ФИО2 ..., расторжением договора социального найма № от ДД/ММ/ГГ. Иск заявлен, по аналогичным основаниям.

Также, данным определением к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, было привлечено Управление строительства и архитектуры ФИО2 муниципального образования ....

В судебном заседании представитель ФИО2 муниципального образования ..., участия не принимал, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие с дополнением заявленных требований, а именно признанием ... непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД/ММ/ГГ № и указанием на то, что в настоящее время семья ФИО9 проживает в аварийной квартире, не приспособленной для нужд инвалидов, капитальный ремонт не запланирован. Предлагаемые жилые помещения для переселения также не оборудованы для нужд инвалидов, но в очередном году планируется проведение капитального ремонта ..., в частности установка подъемника.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО1 участия в судебном заседании не принимали о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представив возражения на иск из которого следует, несогласие с актом межведомственной комиссии от ДД/ММ/ГГ №Б, с указанием на допущенные в нем нарушения, в части количества квартир, строительных материалов и несущих конструкций дома. Также указано на желание предоставления одной, трехкомнатной квартиры в доме с пандусом.

Представитель третьих лиц ФИО2 муниципального образования ... и Управления строительства и архитектуры ФИО2 муниципального образования ... ФИО7 действующий на основании доверенности № от ДД/ММ/ГГ и № от ДД/ММ/ГГ, поддержал требования и доводы иска.

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее направил отзыв по делу в котором указал, что Департамент не участвует в правоотношениях, связанных с обеспечением жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, признанном муниципальным образованием непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Выслушав представителя третьих лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

На основании Акта № приема-передачи имущества из собственности муниципального образования ... в собственность муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ, ФИО2 муниципального образования ... передала в муниципальное образование ... имущество согласно приведенного перечня, в п.36 которого обозначен, трехквартирный ... в ..., 1981 года постройки.

ДД/ММ/ГГ между ФИО2 Катравожского сельского округа и ФИО1 был заключен договор социального найма № на комнату в жилом доме, квартире общей и жилой площадью 11,9 кв.м. по адресу ....

ДД/ММ/ГГ ФИО2 муниципального образования ... и ФИО3 был заключен договор социального найма № на двухкомнатную квартиру, общей площадью 39,5 кв.м., жилой 24,1 кв.м., расположенную по адресу: ..., с включением в него в качестве члена семьи нанимателя сына - ФИО4

ДД/ММ/ГГ между некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства ЯНАО» и ФИО2 МО ... было заключено соглашение о сотрудничестве на 2016-2017 годы №, в целях создания условий по строительству жилья для расселения жителей поселения из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории поселения, путем сноса данных строений и формирования земельных участков для дальнейшего развития территорий, в соответствии с Программой деятельности Фонда на 2014 -2017 годы.

Согласно Регламента реализации мероприятий по приобретению жилых помещений в собственность Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства ...» с последующей передачей в собственность муниципального образования, для предоставления гражданам, переселяемым из жилищного фонда, подлежащего сносу и расселению (далее - Регламент), являющимся приложением к соглашению о сотрудничестве между НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» и муниципальным образованием ... от ДД/ММ/ГГ №:

-    пункта 9 раздела 2 - Поселение проводит распределение жилых помещений гражданам, чьи жилые помещения включены в Перечень (Приложение № к Регламенту);

-    пункта 17 раздела 2 - переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и расселению, осуществляется Поселением самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, из жилых домов, включенных в Перечень.

В первоочередном порядке расселению подлежат жилые помещения, признанные в установленном порядке аварийными до ДД/ММ/ГГ и включенные в долгосрочную окружную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории ЯНАО на 2013-2017 годы, утвержденную ... от ДД/ММ/ГГ №-П.

Как следует из Распоряжения ФИО2 муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ №, в связи с вводом в эксплуатацию двенадцати квартирного ... в ..., произвести заселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилого дома, подлежащего сносу или реконструкции, согласно утвержденному перечню сноса непригодных для проживания домов. С возложением на специалиста ФИО2 сельского поселения обязанности принять высвободившиеся квартиры ответственных квартиросъемщиков, в том числе от ФИО3, занимающей ...; ФИО1 занимающего ....

Данное распоряжение было принято в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Соглашением о сотрудничестве на 2016-2017 годы от ДД/ММ/ГГ №, заключенным между ФИО2 муниципального образования ... и Некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства ...», Регламентом реализации мероприятий по приобретению жилых помещений в собственность Некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства ...» с последующей передачей в собственность муниципального образования в ..., для предоставления гражданам, переселяемым из жилищного фонда, подлежащего расселению и сносу, в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

Исковые требования органа местного самоуправления были основаны на акте межведомственной комиссии №-Б от ДД/ММ/ГГ, о признании ... в ... непригодным для проживания, наблюдается значительные уклоны пола, сырость. Вследствие подъема уровня дороги отсутствием водоотвода в весенне-летний период происходит подтопление здания. Так же наблюдается прогиб балок чердачного перекрытия ..., кровля из АЦВЛ имеет местные расслоения, сколы трещины. Средневзвешенный процент физического износа 65%. Оценка технического состояния строения – ветхое. Выполнение капитального ремонта экономически не целесообразно. Жилищно-эксплуатационной организации в весенне-летний период выполнить поддерживающий ремонт обеспечивающий безопасные и санитарные условия проживания на оставшийся срок до сноса жилого дома.

Материалами дела установлено, что ФИО3 обращалась к ФИО2 ... по вопросу переноса срока расселения жилого дома, расположенного по адресу: ..., или исключения из долгосрочной окружной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... на 2013- 2017 года.

По результатам рассмотрения которого, межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального образования ... было поручено провести повторный осмотр жилого дома с привлечением специализированной организации, по результатам которого будет принято решение о переносе срока переселения из вышеуказанного жилого дома или исключения из Программы. С указанием ФИО2 муниципального образования ..., на то, что в случае повторного признания данного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, рассмотреть возможность переселения семьи ФИО9 в жилое помещение, адаптированное для маломобильных граждан до реализации очередного этапа строительства жилых домов по вновь формирующейся адресной программе ... по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В процессе производства по делу ФИО2 муниципального образования ... представила дополнения к исковому заявлению, из которых следует, что ... в ... является непригодным для проживания, что подтверждается в том числе актом межведомственной комиссии от ДД/ММ/ГГ №.

ДД/ММ/ГГ межведомственной комиссией утвержденной постановлением ФИО2 муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ № в редакции постановления ФИО2 муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ №, жилой ... по результатам рассмотрения документов: заявления ФИО2 муниципального образования ...; технического паспорта здания; и на основании Акта межведомственной комиссии составленного по результатам проведения ООО «Ямальское бюро оценки и экспертизы» независимой строительно-технической экспертизы по определению технического состояния строительных конструкций жилого дома, приняла заключение о признании жилого здания аварийным и подлежащим сносу, в виду технического состояния, конструктивные элементы здания находятся в разрушительном состоянии.

В соответствии с сопроводительным письмом ФИО2 муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ № ФИО3, было предложено жилое помещение - ... в ..., общей площадью 54,63 кв.м., в рамках переселения из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. ФИО1 уведомлением от ДД/ММ/ГГ №, было предложено жилое помещение – ... в ....

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

В судебном заседании с достоверностью установлено и не оспаривалось сторонами, что в предоставляемых семье ФИО9 жилых помещениях расположенных в ... в ... не созданы условия для беспрепятственного доступа в многоквартирный дому для граждан являющихся инвалидами (маломобильного населения).

Согласно справке МСЭ-2012 № от ДД/ММ/ГГ ФИО1 является инвали... группы в связи с общим заболеванием, бессрочно.

Как следует из справки Фельдшерско-акушерского пункта ... от ДД/ММ/ГГ, ФИО1, действительно состоит на Д-учете с диагнозом ИБС. Стенокардия напряжения, ФК3. ПИКС (2007). Хроническая постинфарктная аневризма ЛЖ, Тромб ЛП. Фибрилляция предсердия, хроническая форма, тахисистолия. ХСН 2А, ФК3. Бронхопульмональный свищ слева. Деформирующий остеоартроз коленных, тазобедренных, плечевых суставов. ФНС 3. Rg 3 ст. полинейропатия дистальная, сенсорно-вегетативная с умеренными дизэстезиями. Хронический простатит. Хронический пиелонефрит. Хронический гастрит. Инвалид 1, маломобильный, нуждается в постороннем уходу.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач Федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации ДД/ММ/ГГ №.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям указанного Федерального закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены и жилые здания.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД/ММ/ГГ №, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

ФИО2 муниципального образования ... в обоснование заявленного требования ссылается на то, что предлагаемые жилые помещения для переселения в настоящее время не оборудованы для нужд инвалида, в очередном году планируется проведение капитального ремонта ... в ..., в частности установка подъемника.

Вместе с тем, доказательств данным доводам в материалах дела представлено не было. Приложеные копий схемы устройства подъемника и локальной сметы на установку вертикального подъемника платформы для инвалидов, не свидетельствует о закупке данного оборудования и установке в сроки отвечающие критериям разумности.

Также суд полагает надлежащим указать на то, что ответчики ФИО9 являются одной семьей, с учётом пояснений представителя истца данных в судебном заседании от ДД/ММ/ГГ, следует, что они самостоятельно произвели перепланировку своих квартиры, образовав из них единое жилое помещение. Однако жилые помещения им предоставляются раздельные, что, по мнению суда не соответствует состоянию здоровья ответчика ФИО1, который согласно медицинским документам, представленным в материалах дела, нуждается в постороннем уходе и не сможет проживать самостоятельно в отведенной ему квартире.

При таких обстоятельствах удовлетворение исковых требований ФИО2 муниципального образования ..., повлечет нарушение норм действующего законодательства, предусматривающего соблюдение жилищных прав и законных интересов граждан при выселении из жилых помещений с последующим предоставлением другого жилья.

Таким образом, в результате судебной проверки законности требований ФИО2 муниципального образования ..., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

исковое заявление ФИО2 муниципального образования ... к ФИО3, ФИО4, ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, признанием прекратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в селе Аксарка Приуральского района ЯНАО в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 10 декабря 2018 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова