Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-719/2018 ~ М-873/2018 от 26.10.2018

Дело № 2- 719/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

16 ноября 2018 года                              г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.

при секретаре Матвеевой И.А.,

а также с участием истца Кижапкиной Н.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности Шакула Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Кижапкиной Натальи Владимировны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Кижапкина Н.В. обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии, указав в его обоснование, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Рассмотрев данное заявление, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ приняло решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Управлением принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период, равный 24 годам 09 месяцам 24 дням, отказав ей в зачете в указанный стаж периода 00 лет 02 месяца 08 дней, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как в указанные периоды не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. С этим решением она не согласна, считает его необоснованным.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) не приняло к зачету в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, вышеназванные периоды курсов повышения квалификации по причине невыполнения ею в течение полного рабочего дня работы.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Курсы повышения квалификации она проходила по направлению работодателя, что подтверждается соответствующими приказами МОБУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, квалификации являлось для нее обязательным условием выполнения работы. Кроме того, нормы действующего пенсионного законодательства не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что - курсы повышения квалификации, должны быть включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд отменить п.п. 2. 3 решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов повышения квалификации, отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», признав решение в указанной части незаконным, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ей, как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная со дня обращения с заявлением о назначении указанной пенсии.

В судебном заседании истец Кижапкина Н.В. настаивала на заявленных исковых требованиях, просила суд отменить п.п. 2. 3 решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов повышения квалификации, отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», признав решение в указанной части незаконным, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ей, как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная со дня обращения с заявлением о назначении указанной пенсии.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности Шакула Н.В. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в назначении страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста Кижапкиной Н.В. было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет). При этом в требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, то есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника, согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социально страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в вышеназванных Правилах поименованы с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части невключения данных периодов в подсчет специального стажа. Кроме того, Кижапкиной Н.В. документально не подтверждено условие выполнения в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Истец в период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках непосредственно педагогической деятельностью не занималась, повышала свои знания и квалификацию, поэтому у Управления отсутствовали правовые основания включения данных периодов работы в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В связи с тем, что Кижапкина Н.В. на день обращения в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не имела требуемого 25 –летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии ранее установленного возраста, поэтому, исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, материалы пенсионного дела Кижапкиной Н.В., суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Введенным в действие с 11.07.2015 года Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года для граждан установлены страховые пенсии по старости и предусмотрено сохранение права граждан на досрочную страховую пенсию по старости.

Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу положений ч. 1 ст. 4 вышеуказанного нормативно-правового акта, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений п. 19 ч. 1, ч. 2, 3, 4 и 5 ст. 30 Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска.

Из анализа указанных нормативно-правовых актов следует, что периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части невключения их в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в сведениях о стаже работы, представленных работодателем, указанные периоды, также не включены в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Как указано в п. 2 Правил от 29.10.2002 года № 781 (в ред. от 26.05.2009 года № 449), при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Кижапкина Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <адрес>, ей выдан диплом о <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была принята в СШ <адрес> <должность>, приказ № по ГОРОНО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлен <...> разряд, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоена <...> квалификационная категория по должности <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоена <...> квалификационная категория по должности <данные изъяты>, приказ № по ГОРОНО от ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства подтверждены сведениями из трудовой книжки, в которой также имеются записи о переименовании средней школы <адрес> в муниципальную среднюю (полную) общеобразовательную школу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы Администрации г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3, Постановление Главы Администрации г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3, переименовании данного учреждения в муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>, Постановление Главы рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, переименовании этого учреждения в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», Постановление Главы рабочего поселка № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>, Постановление Главы рабочего поселка № от ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке истца также имеются записи о том, что ДД.ММ.ГГГГ ей присваивалась высшая квалификационная категория по должности учитель, приказ Минобрнауки № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ назначена <должность>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория по должности <данные изъяты>, приказ Минобрнауки Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Полагая, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, истец в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением и соответствующими документами для решения вопроса о назначении указанной пенсии.

    Экспертной группой по рассмотрению вопросов при реализации прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) на заседании ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление истца Кижапкиной Н.В. и представленные документы, о чем свидетельствует заключение №, по которому в зачет страхового (специального) стажа истца, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, был принят период трудовой деятельности, равный 24 годам 09 месяцам 24 дням. Отказано в зачете в специальный страховой стаж 02 месяцев 08 дней, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, то есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не упомянуты с вытекающими отсюда последствиями в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Истцу Кижапкиной Н.В. решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28. 12.2013 года, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, к зачету в специальный стаж не принят период 00 лет 02 месяца 08 дней, в том числе курсы повышения квалификации.

Суд не может согласиться с этим решением в части непринятия к зачету в специальный (страховой) стаж истца Кижапкиной Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Разрешая требования Кижапкиной Н.В. о включении в специальный страховой стаж истца время нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. При этом при применении Правил от 11.07.2002 года № 516 к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Судом установлено, что Кижапкина Н.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом повышение квалификации являлось обязательным условием для продолжения работы истца в занимаемой ею должности. В период обучения и нахождения истца Кижапкиной Н.В. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, производилась выплата средней заработной платы, из которой работодатель производил необходимые страховые взносы.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: удостоверениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о повышении квалификации, сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ о повышении квалификации, свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, приказами СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку, на курсы повышения квалификации, справками СОШ <адрес>, уточняющей периоды работы, архивной справкой ФГБОУ ВО «БГПУ» от ДД.ММ.ГГГГ № о получении диплома, <данные изъяты> образования, справкой СОШ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении страховых взносов в периоды курсов повышения квалификации, данными о стаже истца.

На основании указанных обстоятельств и исследованных доказательств, спорные периоды трудовой деятельности истца Кижапкиной Н.В. являются периодами работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель производил соответствующие отчисления страховых взносов по установленным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным, необходимым условием выполнения работы.

Нормы действующего пенсионного законодательства Российской Федерации не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истца.

Судом установлено, что указанный стаж истца Кижапкиной Н.В., связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, на момент ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ, был менее требуемого и составлял 24 года 09 месяцев 24 дня, поэтому истцу обоснованно было отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Вместе с тем, невключение Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) оспариваемых периодов (периодов нахождения на курсах повышения квалификации), в специальный стаж истца нарушило ее право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Нарушенное право истца Кижапкиной Н.В. подлежит восстановлению, а заявленные исковые требования – удовлетворению.

По мнению суда, на ответчика следует возложить обязанность по назначению страховой пенсии по старости на льготных условиях со дня наступления права.

В части заявленных требований о признании решения ответчика об отказе в назначении льготной пенсии незаконным суд считает, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) является правоприменительным органом, поэтому принятие Управлением иного решения не соответствовало бы требованиям закона.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования Кижапкиной Натальи Владимировны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж Кижапкиной Натальи Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить Кижапкиной Наталье Владимировне досрочно страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента наступления права.

может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.11.2018 года.

Председательствующий судья:                      Н.В. Шорохова