Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-381/2019 ~ М-322/2019 от 24.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 года поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Т.М.,

при секретаре Вишняковой А.В.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Нижнеингашского района Паскотиной А.И.,

представителя ответчика - КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» Кистанова Е.Е., действующего на основании доверенности от 18.04.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-381/2019 (УИД 24RS0038-01-2019-000418-62) по иску прокурора Нижнеингашского района в интересах Дрозд С. В. к КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

Прокурор Нижнеингашского района обратился в суд с иском в интересах Дрозд С.В. к КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», в котором просит обязать ответчика начислить и выплатить Дрозд С.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за июль, август 2018 года в размере 20094 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что Дрозд С.В. с 01.11.2017 работала в филиале № 4 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в должности <данные изъяты> на 1 ставку, а также с 01.03.2018 в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки. Заработная плата Дрозд С.В. на 1,5 ставки составила за июль 2018 года – 16744,50 рублей, за август 2018 года – 16744,50 рублей с учетом должностного оклада, доплаты за вредность, стимулирующей премии, региональной выплаты, районного коэффициента и северной надбавки. В июле, августе 2018 года работодатель производил начисление и выплату заработной платы не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Дрозд С.В., работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда. Повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае это районный коэффициент и процентная надбавка). Согласно расчетных листов в июле, августе 2018 года, Дрозд С.В. выплачена заработная плата, состоящая из: должностного оклада (размер составляет 2552 рублей), доплаты за вредность 25%, стимулирующей премии, доплаты за совмещение, а также районного коэффициента 30% и северной надбавки 30%. Размер заработной платы Дрозд С.В. без учета районного коэффициента и северной надбавки составляет ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда. Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет в июле 2018 года 10047 рублей, в августе 2018 года 10047 рублей. Всего за июль, август 2018 года размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составил 20094 рублей. Поскольку суд не является налоговым агентом, заработная плата подлежит взысканию без учета налоговых отчислений. Поскольку невыплатой в полном объеме заработной платы нарушены права Дрозд С.В. на гарантированный законом размер оплаты труда, требуется защита данных прав возложением на ответчика обязанностей по устранению допущенных нарушений закона, в связи с чем, прокурором подано указанное исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Нижнеингашского района Паскотина А.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, считает, что нарушены трудовые права материального истца.

Истец Дрозд С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие; исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» Кистанов Е.Е. относительно заявленных в иске требований возражений не имел, с представленным расчетом согласился.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 130 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников.

В силу ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст.2 Трудового кодекса РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Федеральным законом от 07.03.2018 № 41-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», которым с 01.05.2018 установлен минимальный размер оплаты труда в размере 11 163 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов, согласно приложения применяются повышенный районный коэффициент – 1,3.

Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 Трудового кодекса РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

Согласно ст. 149 Трудового кодекса РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, Дрозд С.В., работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ей заработной платы.

КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» является юридическим лицом - бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества Учреждения является Красноярский край, что подтверждается Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ.

Дрозд С.В. принята на работу в филиал № 4 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» с 01.11.2017 на должность <данные изъяты> на 1 ставку, а также с 01.03.2018 на должность <данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки, что подтверждается копиями трудовых договоров от 01.11.2017 № 64 и от 01.03.2018 № 38, определена почасовая работа согласно правил внутреннего трудового распорядка, установлен должностной оклад в размере 2552 рубля и надбавки к заработной плате: 30% районный коэффициент, 30% процентная надбавка, доплаты за вредность 25%, стимулирующие выплаты.

В соответствии с представленными суду копиями трудовых договоров, выписками из лицевых счетов, заработная плата Дрозд С.В. за июль, август 2018 года состоит из должностного оклада, доплаты за вредность 25%, стимулирующих выплат, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30% и составила:

- за июль 2018 года 11193 рублей на 1 ставку при отработке нормы часов и 5581,50 рублей на 0,5 ставки, отработано 79,20 часов;

- за август 2018 года 11163 рублей на 1 ставку при отработке нормы часов и 5581,50 рублей на 0,5 ставки, отработано 79,20 часов.

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы Дрозд С.В., в её пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата:

- за июль, август 2018 года:

11163 рубля (МРОТ) х 60% (районный коэффициент и процентная надбавка) = 6697,80 рублей;

11163 рубля + 6697,80 рублей = 17 860,80 рублей (должно быть начислено при отработке нормы рабочего времени);

17 860,80 рублей – 11163 рублей (фактически начисленная заработная плата) = 6697,80 рублей ежемесячно;

17 860,80 рублей /165,60 (должно быть отработано согласно производственного календаря) х 82,80 (0,5 ставки) = 8930,40 рублей (должно быть начислено на 0,5 ставки);

8930,40 рублей - 5581,50 рублей (фактически начисленная заработная плата на 0,5 ставки) = 3348,90 рублей ежемесячно;

6697,80 рублей + 3348,90 рублей = 10046,70 рублей ежемесячно.

Итого: 10046,70+10046,70 = 20093,40 рублей.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы за спорный период без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, с учетом произведенного судом расчета.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 802,80 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в пользу Дрозд С. В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за июль и август 2018 года в размере 20 093 (двадцать тысяч девяносто три) рубля 40 копеек.

Взыскать с КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 802 (восемьсот два) рубля 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Абрамова Т.М.