Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-173/2021 (2-4780/2020;) ~ М-4293/2020 от 13.10.2020

Дело № 2-173/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.

при секретаре Фетисовой М.А..

с участием представителя истца Гура В.В., представителя ответчика Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области Иночкиной А.А.,

17 февраля 2021 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой Л.В. к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Ефремова Л.В. обратилась в суд с иском к Центру ПФП №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований истец казала, что в связи с достижением пенсионного возраста "."..г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением №... от "."..г. ей в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды нахождения на кусах повышения квалификации, в командировках, в отпуске за сдачу крови, а также периоды работы в должности заместителя главного врача с совмещением на 0,25 ставки должности врача психиатра-нарколога. Истец с указанным решением ответчика не согласна и просит суд признать его незаконным и обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплатц услуг представителя в сумме 15 000 рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Ефремова Л.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Гура В.В. в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области Иночкина А.А. в судебном заседании предъявленные исковые требования не признала в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменном возражении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) п. 8 ФЗ N 400-ФЗ (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Соответственно, могут также быть применены положения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований.

Периоды работы в должности врача - руководителя учреждения (его структурного подразделения) подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, лишь в случае осуществления врачебной деятельности.

В соответствии с п. п. 4, 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Заместитель главного врача выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей и поэтому являются должностными лицами. Лечебной деятельностью такие лица могут заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая ее с основной.

Осуществление руководителем врачебной деятельности должно подтверждаться трудовым договором, дополнительным соглашением, соответствующим приказом о совмещении, лицевыми счетами, свидетельствующими о доплатах за указанную работу.

В судебном заседании установлено, что согласно записям трудовой книжки истца, Ефремова Л.В. работала и училась с "."..г. по "."..г. на Саратовском заводе «<...>»; с "."..г. по "."..г. в Саратовском государственном медицинском институте; с "."..г. по "."..г. в Центральной районной больнице <адрес> в должности врача интерна; с "."..г. по "."..г. в Быковской ЦРБ в должности участкового врача терапевта; с "."..г. по "."..г. в МУЗ «Николаевская центральная районная больница» в должности врача терапевта; с "."..г. по "."..г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе; с "."..г. по "."..г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе + врач-психиатр-нарколог поликлиники на 0,25 ставки (совместительство); с "."..г. по "."..г. заместителя главного врача по клинико-экспертной работе – совместительство снято; с "."..г. по настоящее время заместителя главного врача по клинико-экспертной работе + разрешено совместительство врача-психиатра-нарколога поликлиники на 0,25 ставки.

"."..г. Ефремова Л.В. обратилась в Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №... от "."..г. Ефремовой Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа. Как следует из решения, в специальный стаж истца засчитано 28 лет 10 месяцев 08 дней, из подсчета специального стажа исключено 03 года 1 месяц 08 дней.

Согласно решению ответчика, в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

- "."..г.-"."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. – отпуск за сдачу крови,

- "."..г. - "."..г. – отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. курсы,

- "."..г. -"."..г.- командировка,

- "."..г. – "."..г. – командировка,

- "."..г. – "."..г. –отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. – отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. – командировка,

- "."..г. – "."..г. – отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. по "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- с "."..г. по "."..г. - заместитель главного врача, 0,25 ставки врача психиатра-нарколога,

- "."..г. – "."..г. - в должности заместителя главного врача, 0,25 ставки врача психиатра-нарколога,

- с "."..г.-"."..г. (курсы),

- "."..г.-"."..г. – в должности заместителя главного врача, 0,25 ставки врача психиатра-нарколога

- с "."..г. по "."..г. (заместитель главного врача, 0,25 ставки врача психиатра-нарколога)

- "."..г. – "."..г. – курсы,

-"."..г. по "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с "."..г. по "."..г. - заместитель главного врача, 0,25 ставки врача психиатра-нарколога, "."..г. – "."..г. - в должности заместителя главного врача, 0,25 ставки врача психиатра-нарколога, "."..г.-"."..г. – в должности заместителя главного врача, 0,25 ставки врача психиатра-нарколога, с "."..г. по "."..г. - заместитель главного врача, 0,25 ставки врача психиатра-нарколога, суд приходит к следующему.

Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н установлено, что главные врачи и их заместители осуществляют функции по общему руководству учреждением, которое имеет управленческий, организационный, административно-хозяйственный характер, в т.ч. обеспечивает организацию лечебно-профилактической деятельности организации.

В соответствии со статьями 60.2, 151 Трудового кодекса РФ при совмещении работник в течение рабочего дня выполняет как свои трудовые обязанности, так и дополнительную работу по другой должности. За повышение интенсивности труда ему устанавливается специальная доплата (не оклад или тарифная ставка), что фиксируется в существующем договоре по основной работе, например, в должности главного врача, заместителя главного врача.

Согласно п. 2 ст. 70 Федерального закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.

Лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, в том числе явившемся причиной смерти пациента.

Как следует из материалов дела, в спорный период времени Ефремова Л.В. работала в МУЗ «<...> центральная больница» в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе.

Согласно справки №... от "."..г., уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ «<...>», Ефремовой Л.В. с "."..г. по "."..г. разрешено совместительство по должности врача-психиатра-нарколога поликлиники на 0,25 ставки (приказ №... от "."..г.). Приказ по техническим причинам не сохранился в архиве ГБУЗ «<...>». Согласно ранее представленным табелям учета рабочего времени, ф.№... карточка-справка за 2011 год, Ефремовой Л.В. осуществлялась работа на 0,25 ставки врачом психиатром-наркологом с "."..г. по "."..г..

Вместе с тем, по запросу суда архивным отделом Администрации <...> представлен приказ №... от "."..г. «Об оплате труда», в котором сведения о совместительстве Ефремовой Л.В. и оплате за совместительство отсутствуют.

"."..г. ГБУЗ «<...> ЦРБ» выдавало справку №..., уточняющую занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, в которой также указывалось на разрешение Ефремовой Л.В. совместительства по должности врача-психиатра-нарколога поликлиники на 0,25 ставки со ссылкой на приказ №... от "."..г..

"."..г. ГБУЗ «<...> ЦРБ» выдавало справку №..., уточняющую занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, в которой указание на разрешение совместительства ФИО3 в 2011 году отсутствует.

Согласно приказу по МУЗ «<...> «ЦРБ» №... от "."..г., Ефремовой Л.В. разрешено совместительство с "."..г. по "."..г. 0,25 ставки врача психиатра-нарколога поликлиники.

Согласно приказу по МУЗ «<...> «ЦРБ» №... от "."..г., Ефремовой Л.В. разрешено совместительство с "."..г. по "."..г. 0,25 ставки врача психиатра-нарколога поликлиники.

Таким образом, документальное подтверждение совместительства заместителя главного врача по клинико-экспертной работе Ефремовой Л.В. и врача психиатра-нарколога поликлиники МУЗ «<...> ЦРБ» в спорный период 2011 года в ходе судебного разбирательства получили периода с "."..г. по "."..г. и с "."..г. по "."..г..

Суд критически относится к приказу МУЗ «<...> ЦРБ» №... от "."..г., согласно которому предписано производить доплату за совмещение должности в размере 25% от должностного оклада заместителю главного врача по клинико-экспертной работе Ефремовой О.В. с "."..г. по "."..г., действие приказа распространено на отношения, возникшие с "."..г., поскольку иными документами, в том числе сведениями о получаемой в этот период времени заработной плате, указанное не подтверждено.

При этом судом учитывается, что в архивном отделе администрации <...> судом запрашивались все имеющиеся документы о трудовой деятельности истца в <...> ЦРБ за 2011 год, данный приказ представлен не был.

Не установлено осуществление лечебной деятельности по совместительству в период с "."..г. по "."..г. и актом проверки от "."..г., составленном специалистом УПФР в <адрес>.

Осуществление лечебной деятельности в спорный период работы истца с "."..г. по "."..г. не нашло отражения в данных персонифицированного учета.

Между тем, в период рассмотрения настоящего гражданского дела работодателем истца внесена корректировка в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которых период работы по совместительству с "."..г. по "."..г. отражен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежит включению период работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе + совмещение 0,25 ставки в должности врача психиатра-нарколога поликлиники с "."..г. по "."..г..

Также, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе + совмещение 0,25 ставки в должности врача психиатра-нарколога поликлиники с "."..г. по "."..г..

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от [дата] N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, а также имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждающие осуществление Ефремовой Л.В. лечебной деятельности в период с "."..г. по "."..г., суд приходит к выводу о включении в ее специальный стаж спорного периода работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 54 ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, а также приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и осуществляется с целью выявления соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков работника занимаемой им должности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ, а также ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседании установлено, что Ефремова Л.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в командрировку в периоды:

- "."..г.-"."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. курсы,

- "."..г. -"."..г.- командировка,

- "."..г. – "."..г. – командировка,

- "."..г. – "."..г. – командировка,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

-"."..г. по "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

Принимая во внимание, что истец направлялась на курсы повышения квалификации, в командировки с целью повышения профессиональных навыков с сохранением заработной платы и рабочего места, суд приходит к выводу к выводу о включении данных периодов в специальный стаж, за исключением периода с "."..г. по "."..г..

Включение таких периодов в страховой стаж не противоречит п. 4, 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. N 516.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку как установлено в судебном заседании, в указанный период Ефремова Л.В. не осуществляла лечебную деятельность, работая только в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе.

Также подлежат включению в специальный стаж истца дни отпуска за сдачу крови, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 г., ст. 186 ТК РФ, в соответствии с которой в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы, при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При разрешении вопроса о возмещении стороне, в пользу которой состоялось решение суда, понесенных по делу судебных расходов, состоящих из расходов по оплате государственной пошлины, и издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе по оплате услуг представителя, суд, руководствуясь ст. ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ, исходит из того, что такие расходы истцом понесены, что подтверждается чеком-ордером об уплате госпошлины в сумме 300 рублей, квитанцией серии 34АК №11 от 04.09.2020 по оплате услуг адвоката на сумму 15 000 рублей, исковые требования признаны частично обоснованными, и с учетом сложности данного гражданского спора, длительности его рассмотрения, объема оказанных юридических услуг, а также принципов разумности и справедливости, определяет сумму в возмещение расходов по оплате услуг представителя, подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца, в размере 7 000 руб., а также в возмещение расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ефремовой Л.В. к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области №... от "."..г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы ФИО3:

- "."..г.-"."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. – отпуск за сдачу крови,

- "."..г. - "."..г. – отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. курсы,

- "."..г. -"."..г.- командировка,

- "."..г. – "."..г. – командировка,

- "."..г. – "."..г. –отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. – отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. – командировка,

- "."..г. – "."..г. – отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. по "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

-"."..г. по "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. - в должности заместителя главного врача, 0,25 ставки врача психиатра-нарколога,

- "."..г.-"."..г. – в должности заместителя главного врача, 0,25 ставки врача психиатра-нарколога.

Обязать Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области включить в специальный стаж Ефремовой Л.В. периоды работы:

- "."..г.-"."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. – отпуск за сдачу крови,

- "."..г. - "."..г. – отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. курсы,

- "."..г. -"."..г.- командировка,

- "."..г. – "."..г. – командировка,

- "."..г. – "."..г. –отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. – отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. – командировка,

- "."..г. – "."..г. – отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. по "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. - отпуск за сдачу крови,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

-"."..г. по "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. – курсы,

- "."..г. – "."..г. - в должности заместителя главного врача, 0,25 ставки врача психиатра-нарколога,

- "."..г.-"."..г. – в должности заместителя главного врача, 0,25 ставки врача психиатра-нарколога.

Ефремовой Л.В. в удовлетворении требований о признании незаконным решения Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области в части не включения в специальный стаж периодов работы с "."..г.-"."..г. (курсы), с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. (заместитель главного врача, 0,25 ставки врача психиатра-нарколога), возложении обязанности включить данные периоды работы в специальный стаж отказать.

Взыскать с Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области в пользу Ефремовой Л.В. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей, в возмещение расходов на представителя 7 000 рублей, отказав во взыскании оставшейся суммы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 25 февраля 2021 года.

Судья Т.В.Добраш