Решение по делу № 5-208/2020 от 12.05.2020

Дело № 5-208/2020

УИД: 66RS0012-01-2020-001083-60

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 21 мая 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В. (623400, Свердловская область, г. Каменск–Уральский, ул. Тевосяна, д. 1), с участием лица, привлекаемого к ответственности, Шепелевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ШЕПЕЛЕВОЙ Е.В., <*****>

У С Т А Н О В И Л:

07 мая 2020 года Шепелева Е.В., осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в магазине «Прибухта», расположенном по адресу: Свердловская область г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 50, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в нарушение требований Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020, постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборот в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (п. 10.6, 13.1, 13.2), СП 3.5.1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности (п. 3.4, 3.6.1) в магазине отсутствует возможность обработки рук кожным антисептиком на входе в магазин; не проводится ежедневный контроль температуры тела работников при входе на работу, а также в течении рабочего дня (отсутствует журнал учета температуры тела); отсутствует качественная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, видимые следы грязи, отсутствуют емкости для разведения дезинфицирующих средств и специально выделенные инвентарь, отсутствует график уборки помещения; не обеспечены условия для приема пищи сотрудников, прием пищи осуществляется на рабочем месте (присутствует грязная посуда, открытые продукты питания); в магазине отсутствует запас масок и кожных антисептиков, исходя из продолжительности рабочей смены (представлена одна маска и одна пара перчаток); за прилавком магазина на рабочем месте продавца на момент осмотра находилось лицо, у которого отсутствует личная медицинская книжка, а также это лицо было без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

То есть Шепелева Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности магазина «Прибухта», расположенного по адресу: Свердловская область г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 50, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Шепелева Е.В., выявлены специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах 07 мая 2020 года в ходе проверки соблюдения санитарного законодательства для предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди граждан.

Шепелева Е.В. в судебном заседании частично не согласилась с протоколом об административном правонарушении. Указала на то, что она сама является продавцом, у нее нет наемных работников, она ежедневно измеряла себе температуру тела, но не вносила это в журнал. Сейчас указанное нарушение она устранила, регулярно ведется контроль температуры тела, данные заносятся в заведенный ее журнал, которые она продемонстрировала суду. Дезинфекция в магазине проводилась специальным средством, которое закончились, поэтому не было показано сотрудникам Роспотребнадзора, и 07 мая она как раз собиралась его приобрести. Графика уборки и дезинфекции не было, сейчас с 08 мая он ведется. Специальная емкость и инвентарь для дезинфицирующих средств был, но он не был промаркирован. В помещении на момент осмотра были следы грязи, так как незадолго до прихода специалистов Роспотребнадзора поставщики привезли товар. Многоразовые маски и кожные антисептики у нее есть, но 07 мая она уезжала по делам, поэтому они были у нее с собой и не были продемонстрированы в магазине сотрудникам Роспотребнадзора. Магазин «Прибухта» работает с 15:00, 07 мая в момент прихода сотрудников Роспотребнадзора в магазине находилась ее дочь, она принимала товар от поставщиков и до ее (Шепелевой Е.В.) возвращения работа магазина не планировалась.

Специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора Маер М.В. пояснила в судебном заседании, что все выявленные в магазине нарушения отражены в акте осмотра и протоколе об административном правонарушении. На момент прихода сотрудников ТОУ Роспотребнадзора в магазин времени было 15:12, магазин был открыт для беспрепятственного входа посетителей (покупателей), график работы магазина с 15:00, что запечатлено на видеозаписи. Выявленные нарушения являются грубыми, могут привести к возникновению среди покупателей инфекционных заболеваний, а также к распространению новой коронавирусной инфекции. Поэтому считает, что индивидуальный предприниматель должна быть подвергнута наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина. Доказательств, подтверждающих устранение всех выявленных нарушений, Шепелева Е.В. в ТОУ Роспотребнадзор не представила. Кроме того, 19 мая 2020 года на горячую линию ТОУ Роспотребнадзора поступило два обращений от граждан на то, что в магазине «Прибухта» грязно и продавец работает без маски. 20 мая 2020 года поступило письмо из администрации города о том, что к ним поступила жалоба на указанный магазин с аналогичными доводами о грязи и отсутствии масок у продавца.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, выслушав Шепелеву Е.В. и специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в данный перечень как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарныхправилкак составной части осуществляемой ими деятельности обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с п.1.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 2 от 24.01.2020 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки авиационным, железнодорожным, автомобильным транспортом, предписано организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

В соответствии с Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (Письмо Роспотребнадзора № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020) работодателям рекомендовано при входе работников в организацию (предприятие) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры, обеспечить контроль температуры тела работников, при входе в организацию и в течении дня, обеспечить наличие 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), обеспечить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, запретить прием пищи на рабочих местах.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» предписано обеспечить выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей во всех помещениях в течение дня.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно­ развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, возложена обязанность организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» всем работодателям также предписаны рекомендации об обеспечении возможности обработки работниками рук кожными антисептиками, контроля температуры тела работников, обеспечении наличия 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), качественной и регулярной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств.

Однако индивидуальным предпринимателем Шепелевой Е.В. в деятельности магазина «Прибухта» не были выполнены вышеуказанные санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Поскольку Шепелева Е.В. не обеспечила в магазине возможность обработки рук кожным антисептиком на входе в магазин; проведение ежедневного контроля температуры тела работников при входе на работу, а также в течении рабочего дня (отсутствует журнал учеты температуры тела); качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, не обеспечила наличие емкостей для разведения дезинфицирующих средств и специального инвентаря, графика уборки помещения; не обеспечила условия для приема пищи, прием пищи она момент проверки осуществляется на рабочем месте (присутствовала грязная посуда, открытые продукты питания); не обеспечила наличие в магазине запас масок и кожных антисептиков, исходя из продолжительности рабочей смены; допустила нахождение за прилавком магазина на рабочем месте продавца и прием товаров от поставщиков лица, у которого отсутствует личная медицинская

Факт допущенных индивидуальным предпринимателем Шепелевой Е.В. нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 07 мая 2020 года, в котором Шепелева Е.В. расписалась и каких-либо замечаний не зафиксировала, протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, показаниями Шепелевой Е.В. и специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора в судебном заседании, а также видеозаписью, на которой зафиксированы выявленные нарушения.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности вины Шепелевой Е.В., осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

К доводам Шепелевой Е.В. о том, что 07 мая 2020 года до ее возвращения работа магазина и торговля в нем не планировалась, так как она сама является продавцом, а она привезла бы с собой маски, антисептики и дезинфицирующие средства, суд относится критически, поскольку это опровергается совокупностью исследованных судом доказательств, как пояснениями специалиста ТОУ Роспотребнадзора, так и исследованной в судебном заседании видеозаписью.

На представленной видеозаписи четко просматривается, что на момент прихода специалистов ТОУ Роспотребнадзора в 15:12 объект розничной торговли - магазин «Прибухта» открыт, график работы с 15:00, на входной двери каких-либо объявлений об изменении графика работы нет, в помещение магазина свободный доступ покупателей.

Определяя вид и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность Шепелевой Е.В. обстоятельств не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность Шепелевой Е.В. обстоятельств учитываю частичное согласие с протоколом об административном правонарушении, частичное принятие мер к устранению выявленных нарушений, <*****>.

Принимая во внимание изложенное, характер и степень общественной опасности правонарушения, выразившегося в грубом невыполнении в магазине, занимающемся реализацией населению напитков и сопутствующих продовольственных товаров, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19, принимая во внимание, что правонарушение имеет повышенную общественную опасность, так как создает угрозу распространения заболевания среди населения, а значит, создает угрозу жизни и здоровью населения, прихожу к выводу о том, что целям административного наказания послужит только такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, срок которого следует определить с учетом фактических обстоятельств правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ШЕПЕЛЕВУ Е.В., осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в видеадминистративного приостановления деятельности магазина «Прибухта», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр. Победы, 50, на 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина.

Разъяснить Шепелевой Е.В., что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, она вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.В. Москалева