Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-131/2019 от 19.02.2019

Дело № 5-131/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2019 года Московская область, город Серпухов,

улица Ворошилова, дом 186.

Судья Серпуховского городского суда Московской области Урбанович Н.Д.,

при секретаре Братанич Д.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство о делу об административном правонарушении, ООО «ЛЕГРАН» Зак Е.А,

защитника – адвоката Короткова В.Е., действующего на основании ордера <номер> адвокатского кабинета 40/510 Адвокатской палаты Калужской области,

на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЛЕГРАН», ОГРН 1055011111165 от 01.09.2005г., ИНН <номер>, КПП <номер>, юридический адрес: Московская область, Серпуховский район, деревня Калиново, 106, фактический адрес: Московская область, Серпуховский район, остров Дракино,

в совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

15.02.2019 г. в 14.00 час при проведении внеплановой выездной проверки в период с 13.05 час 08.02.2019 г. до 14.00 час 15.02.2019 г. ООО «ЛЕГРАН» в ресторане «Остров» по адресу: Московская область, Серпуховский район, Остров Дракино, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1. В ресторане «Остров» водоснабжение от артезианской скважины отсутствует: документация, подтверждающая подключение водопроводной сети ресторана к артезианской скважине не предъявлена, что является нарушением п.3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6.1079-01);

2. Качество воды в системе водоснабжения ресторана не отвечает гигиеническим нормативам, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. В соответствии с протоколом лабораторных испытаний №771 от 14.02.2019г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Московской области» в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах в 100 мл воды питьевой, из крана холодной воды в мучном цехе, обнаружены общие колиформные бактерии в количестве 3, при величине допустимого уровня: отсутствие общих колиформных бактерий в 100 мл. Это является нарушением п.3.2 СП 2.3.6.1079-01;

3. Не обеспечена температура горячей воды в точках разбора не ниже 65С?: по результатам испытаний температура горячей воды в мучном цехе из крана горячей воды составила +50,7С? (протокол № 772 от 14.02.2019г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Московской области» в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах). Это является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01;

4. Не представлены документы, доказывающие ежемесячное проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации, что является нарушением п. 12.2. СП 2.3.6.1079-01;

5. Не оборудованы отдельные краны для забора воды, предназначенной для мытья полов: тамбур перед туалетом персонала отсутствует, моечное отделение для уборочного инвентаря не предусмотрено. Это является нарушением п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01;

6. Моечные ванные не пролитражированы, не оборудованы пробками, что не позволяет провести дезинфекционную обработку моечных ванн по окончании работы. Это является нарушением п.6.4 СП 2.3.6.1079-01.

7. Объемно-планировочные и конструкторские решения не предусматривают поточность технологических процессов. Так, склад ООО «ЛЕГРАН» не имеет достаточного набора помещений: для складского хранения готовой продукции (мороженного) и полуфабрикатов высокой степени готовности (овощных смесей) используются производственные цеха ресторана: низкотемпературные лари установлены на площадях овощного цеха; бар для приготовления соков, молочных коктейлей оборудован на площадях, смежных с мясным цехом. Площадка для жарка шашлыков оборудована рядом с площадкой для сбора мусора. Хранение верхней одежды персонала организовано в помещении продовольственного склада. Это является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01;

8. Складские помещения не содержатся в чистоте: грязные весы, на холодильных камерах хранится тара, доски; грязный пол около коптильной печи. Это является нарушением п.5.11 СП 2.3.6.1079-01;

9. Не выделен отдельный инвентарь для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений; имеющийся инвентарь не промаркирован. Это является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01;

10. Ресторан не обеспечен дезинфицирующими средствами, разрешенными в установленном порядке. Допускается неупорядоченное хранение моющих средств. Это является нарушением п.5.15 СП 2.3.6.1079-01;

11. Разделочные доски и ножи не имеют маркировки. Это является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

12. Чистые кухонную посуду и инвентарь (половники, ложки) хранят на стеллажах высотой менее 0,5 м от пола. Для хранения чистой столовой посуды отсутствуют закрытые шкафы. Большое количество столовой посуды хранится в старых картонных коробках на полу. Это является нарушением п.6.18 СП 2.3.6.1079-01;

13. Для мытья посуды используется губчатый материал и металлические мочалки, качественная обработка которого невозможна. Это является нарушением п.6.19 СП 2.3.6.1079-01:

14. В конце рабочего дня дезинфекция всей столовой посуды и приборов не проводится. По результатам лабораторных испытаний в смыве с 2-х бокалов для вина обнаружены БГКП, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Московской области» в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах №766 от 14.02.2019г. Это является нарушением п.6.15 СП 2.3.6.1079-01;

15. Просушивание гастроемкостей после мытья не проводится, они хранятся на стеллаже установленными друг в друге. Это является нарушением п.6.16 СП 2.3.6.1079-01;

16. Инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря в моечной отсутствует. Это является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01;

17. Холодильное оборудование (низкотемпературные лари) не оборудовано термометрами; контроль температуры в холодильном оборудовании не ведется. Холодильная камера для замороженных продуктов не обеспечивает необходимого режима (не выше минус 18 С?), температура на момент проверки минус 16,3 С?. Это является нарушением п.7.11 СП 2.3.6.1079-01;

18. При хранении продуктов на складе нарушаются нормы складирования: макаронные изделия, коробки с яйцами, канистры с маслом хранились на полу без стеллажей; хранение пищевых продуктов осуществляется совместно с баллонами для пропана, пустой тарой. Это является нарушением п.7.11 СП 2.3.6.1079-01;

19. Маркировочные ярлыки на продуктах (готовая продукция собственного производства, хранящаяся в холодильном оборудовании) не имеют отметки о времени приготовления, что приводит к невозможности установить сроки годности. Это является нарушением п.7.29 СП 2.3.6.1079-01;

20. Техническая документация на производство продукции оформлена ненадлежащим образом (в технологических картах отсутствуют сведения об источнике, номере рецептуры, условиях и сроках хранения, органолептических показателях, требованиях к оформлению, подаче и реализации). Это является нарушением п.8.2 СП 2.3.6.1079-01;

21. Вареные овощи для салатов (свекла, картофель), бульоны, измельченные ингредиенты ранятся с вечера предыдущего дня, время приготовления не указано. Это является нарушением п.8.11 СП 2.3.6.1079-01;

22. Отсутствуют специальные промаркированные емкости для обработки яиц, не выделена моечная ванна для их обработки, отсутствует инструкция по обработке яйца, что может - привести к попаданию патогенной микрофлоры в перерабатываемую продукцию. Это является нарушением п.8.19 СП 2.3.6.1079-01;

23. Отсутствуют специальные промаркированные емкости для обработки сырых овощей и зелени, предназначенных для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки: для выдерживания в растворе уксусной кислоте или поваренной соли, что может привести к попаданию яиц гельминтов, патогенной микрофлоры с овощей в салаты. Это является нарушением п.8.21 СП 2.3.6.1079-01;

24. Журнал ежедневной оценки качества полуфабрикатов; блюд и кулинарных изделий, отсутствует. Это является нарушением п.9.1 СП 2.3.6.1079-01;

25. Меню не оформлено должным образом, в представленном образце не указан состав блюд, калорийность. Это является нарушением п.9.4 СП 2.3.6.1079-01;

26. Место для мытья тары для пищевых отходов не выделено. Это является нарушением п.9.13 СП 2.3.6.1079-01;

27. Для борьбы с насекомыми не предусмотрены современные средства: инсектицидные лампы отсутствуют. Это является нарушением п.12.1, 12.2 СП 2.3.6.1079-01;

28. Хранение личной и санитарной одежды не упорядочено; гардеробная для поваров не оборудована раздельными шкафчиками: хранение личной одежды сотрудников и санитарной одежды осуществляется совместно. Это является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01;

29. Не оборудовано место для хранения санитарной одежды работников при посещении туалета. Это является нарушением п.15.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

30. Ежедневно перед началом работы смены в ресторане осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний не производится. Это является нарушением п.13.5 СП 2.3.6.1079-01;

31. Производственный контроль за качеством водопроводной воды, вырабатываемой продукции, соблюдением санитарно-эпидемиологического режима и условий труда не организован; протоколы производственного контроля не представлены. Это является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01;

32. Не обеспечено ведение ежедневной необходимой документации - журнала «Здоровья» (отсутствия простудных заболеваний и кишечных дисфункций у работников, а также случаев заболеваний кишечными инфекциями в семьях работников), бракеражного журнала сырья, бракеражного журнала готовых блюд, журнала аварийных ситуаций, журнал переходящих остатков, что не позволяет своевременно отстранить от работы на пищеблоке заболевших сотрудников, оценить качество сырья и приготовленной пищи, принять меры к организации работы по устранению последствий аварийных ситуаций на водопроводных, канализационных сетях, системе электроснабжения и ремонту технологического оборудования. Это является нарушением п.15.1 СП 2.3.6.1079-01;

33. Не обеспечено выполнение требований санитарных правил всеми работниками ресторана: при умывальнике в цехе холодных закусок ёмкость для жидкого мыла неисправна, мыло отсутствует. Умывальник в овощной цехе не оснащен мылом, бумажными полотенцами. Это является нарушением п.15.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

34. Медицинские книжки не оформлены должным образом, мед.осмотр не пройден в полном объеме, как это предусмотрено приказом МЗ 302н: результаты исследования мазков из зева и носа на наличие патогенного стафилококка отсутствуют у А., С., Ж.; исследование на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф не прошли А., С., В., Б., Г.; осмотр стоматолога не прошла Б.; осмотр нарколога и психиатра отсутствует у В., А.; УЗИ молочных желез не прошли женщины старше 40 лет: Обухова СВ., Семенова B.C., Б., Д., Е.; прививки от гепатита А и гриппа не сделаны, против кори не привиты Ж. и З., не прошли иммунизацию против дифтерии И., Г., К., З. Это является нарушением п.15.1 СП 2.3.6.1079-01.

Представитель ООО «ЛАГРАН» признала вину ОО « Легран» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушений, пояснила, что установленные проверкой нарушения признает и в настоящее время принимаются меры по устранению указанных нарушений. До настоящего время не удалось устранить нарушение, указанное в п.п.1,2. Однако приняты меры к контролю за качеством воды, протоколы исследований от 15.02.2019г. будут готовы позднее. Ресторан « Остров» не оборудован водопроводом, поэтому устранить нарушение п. 1 не представилось возможным. По остальным перечисленным в акте нарушениям администрацией ООО « Легран» приняты меры к их устранению. Документы на продукцию, подтверждающие качество и безопасность продукции, были представлены административному органу, в настоящее время сотрудники направлены на дополнительные медицинские исследования по указанным в протоколе замечаниям. Просила не назначать административное наказание в виде приостановлении деятельности.

Защитник поддержал доводы представителя ОО « Легран» и просил не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку на момент рассмотрения дела выявленные ранее нарушения устранены.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, проверив письменные материалы дела, суд считает установленным факт совершения ООО «ЛЕГРАН» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в ресторане «Остров».

Совершение ООО «ЛЕГРАН» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражающегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в ресторане «Остров», нашло подтверждение материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №20/01 от 15.02.2019 г. (л.д. 3-4); протоколом о временном запрете деятельности ресторана «Остров» ООО «ЛЕГРАН» с 16.02.2019 г. 07.00 час (л.д. 5-6); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля юридического лица №б/н от 15.02.2019 г. с фототаблицей, согласно которым в ресторане «Остров» ООО «ЛЕГРАН» выявлены нарушения требований технических регламентов, создающие угрозу причинения вреда здоровью граждан (л.д. 7-19, 20-29); протоколом лабораторных исследований №772 от 14.02.2019 г., согласно которым результаты испытаний температуры воды – 50,7С?, при величине допустимого уровня не ниже 65 С?(л.д. 30); протоколом лабораторных испытаний № 771 от 14.02.2019 г., согласно которому при бактериологическом исследовании питьевой воды в мучном цехе ООО «ЛЕГРАН» обнаружены колиформные бактерии в количестве – 3, при величине допустимого уровня – отсутствие в 100 мл (л.д. 31); протоколом лабораторных испытаний №767 от 13.02.2019 г., согласно которому при проведении микробиологических исследований образцов, отобранных в производственном помещении кухни ресторана остров Дракино Серпуховского района ООО «ЛЕГРАН», обнаружены БГКП (колиформы) (л.д.32-33); протоколом лабораторных испытаний №766 от 14.02.2019 г., согласно которому при исследовании образцов, отобранных в производственном помещении кухни ресторана остров Дракино Серпуховского района ООО «ЛКГРАН», в смыве с трех бокалов для вина обнаружены бактерии БГКП в 100 см² (л.д. 34); поручением на проведение внеплановой поверки №46-01 от 07.02.2019 г. в рамках утвержденного государственного задания государственных работ о проведении лабораторных исследований и санитарно-эпидемиологической экспертизы в соответствии с программой в ООО «ЛЕГРАН» по адресам, в том числе и Московская область, Серпуховский район, Остров Дракино (л.д. 36); программой лабораторного контроля (л.д. 37-38); решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 07.02.2019 г., согласно которому согласованно проведение с 08.02.2019 г. по 07.03.2019 г. внеплановой проверки в отношении ООО «ЛЕГРАН», осуществляющего деятельность по адресам, в том числе и остров Дракино Серпуховского района Московской области (л.д. 39); заявлением о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – ООО «ЛЕГРАН», осуществляющего деятельность в том числе и по адресу: Московская область, Серпуховский район, Остров Дракино (л.д. 40-41); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки №15-368-п от 06.02.2019 г. в отношении юридического лица ООО «ЛЕГРАН» (л.д. 42-48); мотивированным представлением должностного лиц о проведении внеплановой проверки №01 от 06.02.2019 г. (л.д. 49).

Анализ собранных по административному делу доказательств, дает суду основание сделать вывод о виновности ООО «ЛЕГРАН» в совершении административного правонарушения, поскольку им были нарушены нормы законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий.

При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает принятие мер по устранений выявленных нарушений.

В силу статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При рассмотрении дела установлено, что в ресторане «Остров» ООО «ЛЕГРАН», расположенном по адресу: Московская область, Серпуховский район, Остров Дракино, выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что угрожает жизни и здоровью людей. В частности на момент проверки установлено, что в ресторане «Остров» водоснабжение от артезианской скважины отсутствует; документация, подтверждающая подключение водопроводной сети ресторана к артезианской скважине не предъявлена, что является нарушением п.3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6.1079-01); Качество воды в системе водоснабжения ресторана не отвечает гигиеническим нормативам, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. В соответствии с протоколом лабораторных испытаний №771 от 14.02.2019г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Московской области» в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах в 100 мл воды питьевой, из крана холодной воды в мучном цехе, обнаружены общие колиформные бактерии в количестве 3, при величине допустимого уровня: отсутствие общих колиформных бактерий в 100 мл. Это является нарушением п.3.2 СП 2.3.6.1079-01.

До настоящего времени эти нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах суд считает, что по настоящему делу наложение на ООО «ЛЕГРАН» административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, исходя из характера выявленных нарушений и их возможных последствий.

При наличии сведений о том, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В том случае, если до истечения этого срока будет установлено, что устранены все обстоятельства, явившиеся основанием для назначения данного наказания, то судья, на основании соответствующего ходатайства, может рассмотреть вопрос о досрочном прекращении исполнения назначенного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.2, 6.6, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ЛЕГРАН», ОГРН <номер> от 01.09.2005г., ИНН <номер>, КПП <номер>, юридический адрес: Московская область, Серпуховский район, деревня Калиново, 106, фактический адрес: Московская область, Серпуховский район, остров Дракино, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ресторана «Остров», расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, Остров Дракино, на срок 45 (сорок пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 февраля 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Д. Урбанович