Решение по делу № 2-19/2021 (2-228/2020;) ~ М-210/2020 от 02.11.2020

Дело № 2-19/2021

УИД 19RS0008-01-2020-000412-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьёво                             18 января 2021 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе судьи Южаковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Мегеляйнен С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артюховой Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации ... поссовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании недействительным отказ в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию квартиры, об обязании заключить договор приватизации жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Артюхова Т.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации ... поссовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании недействительным отказ в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию квартиры, об обязании заключить договор приватизации жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что между истцами и администрацией ... поссовета заключен договор социального найма №.. от ../../.. жилого помещения, расположенного по адресу: .... Глава ... поссовета отказался заключить с истцами договор о безвозмездной передаче указанного жилого помещения в собственность, мотивируя это наличием прошлых лет задолженности по коммунальным платежам. На неоднократные обращения с просьбой выдать подробный расчет задолженности с периодом ее возникновения, ответа не последовало. С ../../.. по настоящее время истцом ежемесячно осуществляются платежи по коммунальным услугам, что подтверждено выписками из лицевого счета, задолженность отсутствует. Каких – либо заявлений либо решений о взыскании задолженности по коммунальным платежам в отношении истца отсутствуют. Поэтому считает отказ главы ... поссовета незаконным и нарушающим права истцов. Занимаемая истцами квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», с момента заключения договора социального найма ../../.. задолженность по коммунальным платежам за спорное жилое помещение отсутствует.

В судебном заседании истец Артюхова Т.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, не присутствовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель администрации ... поссовета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела имеется надлежащее уведомление, глава ... поссовета ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, возражений по заявленным требованиям не предоставил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статья 4 Закона о приватизации предусматривает, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

Из материалов дела следует, что ../../.. между администрацией ... поссовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, действующая от имени муниципального образования ... поссовет, в лице главы ... поссовета ФИО3, действующего на основании Устава муниципального образования ... поссовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия (наймодатель) и Артюховой Т.В. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения №...

Согласно п.1 договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в квартире общей площадью ... кв.м, по адресу: ..., для проживания в нем.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена член семьи – дочь ФИО1, ../../.. г.р. (п.2 договора).

<данные изъяты>

Следовательно, несовершеннолетняя ФИО1., обладающая правом пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, имеет право на бесплатное получение его в собственность в порядке приватизации наравне со взрослыми.

С целью реализации своего права на приватизацию, ../../.. истец Артюхова Т.В. обратилась с соответствующим заявлением в администрацию ... поссовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, в котором просила передать в собственность занимаемую ею и ее несовершеннолетней дочерью квартиру, расположенную по адресу: ....

Глава ... поссовета направил Артюховой Т.В. ../../.. претензию, согласно которой по состоянию на ../../.. задолженность прошлых лет по коммунальным платежам по квартире №.. дома №.. по ул.... п.... составляет <данные изъяты> рублей, поэтому договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан не может быть заключен.

При этом, согласно выписке из лицевого счета №.. ../../.., выданной МКП «... ЖКХ», задолженность у Артюховой Т.В. по коммунальным платежам отсутствует.

../../.. Артюховой Т.В. главой администрации ... поссовета было направлено уведомление о том, что подписание договора о безвозмездной передаче помещения в собственность, расположенного по адресу: ..., с Артюховой Т.В. приостановлено в связи с задолженностью прошлых лет по коммунальным платежам, договор будет заключен после погашения задолженности.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу статьи 4 того же закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и предоставлено ФИО5 с соблюдением требований жилищного законодательства на условиях договора социального найма. Сведений об отнесении квартиры к видам жилых помещений, в отношении которых установлен запрет на приватизацию, материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Согласно пункту 14 статьи 16.1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к правам органов местного самоуправления муниципального округа относится, в частности, и предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, не предоставил суду возражений по заявленным требованиям либо административного регламента предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования по заключению договора приватизации жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, где были бы указаны основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора приватизации жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности.

Исходя из уведомления от ../../.., единственным препятствием для заключения между истцами и ответчиком договора приватизации указанного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, явилось наличие задолженности прошлых лет по коммунальным платежам.

Вместе с тем, как следует из п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении N 8 от 24.08.1993 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" следует, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой, и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Разрешая при установленных обстоятельствах спор, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь приведенными нормами закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не относится к специализированному жилищному фонду, не имеет статус служебного, в связи с чем, установленные ст. 4 Закона о приватизации основания для запрета его приватизации отсутствует; истцы являются его нанимателями по договору социального найма, поскольку вселены в установленном порядке, постоянно проживают и потому имеют право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Обстоятельство, указанное главой ... поссовета - задолженностью прошлых лет по коммунальным платежам, не может служить основанием для ограничением конституционного права истцов на получение в собственность занимаемого ими жилого помещения.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать право Артюховой Т.В. и ФИО1 на бесплатную передачу в собственность занимаемой ими по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., и возложить на администрацию ... поссовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия обязанности по заключению с Артюховой Т.В. и ФИО1 договора приватизации данного жилого помещения.

Признать недействительным отказ администрации ... поссовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия в приватизации жилого помещения от ../../...

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.01.2021.

Председательствующий:                      М.Н. Южакова