Решение по делу № 2-1225/2018 ~ М-1173/2018 от 19.07.2018

№ 2-1225/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года                                                       г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Колоцей М.В.,

при секретаре – Савелькиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Крым о взыскании пеней за несвоевременную выплату страхового возмещения, -

        УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании пени в размере <данные изъяты>. за несвоевременную выплату страхового обеспечения.

Требования мотивированы тем, что согласно определению Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ региональное отделение Фонда обязано произвести назначение истцу страховой выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Однако, во исполнение указанного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ страховые выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ, назначенные приказами Филиала № регионального отделения Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, 442, 443, 444, фактически выплачены истцу ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, истец, ссылаясь на п. 8 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, считает данный факт задержкой страховых выплат по вине регионального отделения Фонда.

               В судебном заседании истец Пашинский В.М. и его представитель – адвокат Шурыгин Д.Л. исковые требования поддержали в полном объеме просили их удовлетворить. Кроме того, истец и его представитель указали о том, что оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица органы Фонда социального страхования Республики Хакассия не имеется, поскольку личное дело перенаправлено в Республику Крым и выплаты производятся в Крыму.

Представители ответчика - ГУ РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Жегунова Е.В. и Могарычева Н.Л. в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив суду, что у регионального отделения Фонда отсутствуют правовые основания для уплаты пеней за несвоевременную выплату страхового возмещения, поскольку выплаты были произведены своевременно. Кроме того, указали о том, что взыскание, предусмотренной пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ пени за период, предшествующий вступлению решения суда в законную силу, в указанном случае не производится, поскольку между сторонами возник спор по существу обязательства и только после его разрешения судом страховщику стало известно об обязанности в бесспорном порядке производить страховые выплаты в размере, определенном в решении. Также представители ответчика указали об отсутствии оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица органы Фонда социального страхования Республики Хакассия, поскольку личное дело истца находится в Крыму, никакого отношения органы Фонда социального страхования Республики Хакассия на данный момент к выплатам не имеют.

Судом было направлено уведомление в адрес прокуратуры Железнодорожного района г.Симферополя о нахождении в производстве суда указанного гражданского дела. Согласно ответа прокурора Железнодорожного районного суда г.Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ за №, взыскание пеней за несвоевременную выплату страхового возмещения не относится к категории дел, участие в которых является обязательным, в связи с чем у прокуратуры района отсутствуют основания для участия в гражданском деле.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании, предоставленное представителями ответчика дело ФИО2 №, а также обозрев гражданское дело №, приходит к следующему выводу.

     Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил признать приказ №-В от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему ежемесячной страховой выплаты в размере 7082,90 руб. незаконным и установить ему ежемесячную страховую выплату в размере <данные изъяты>

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период работы стропальщиком в Агрофирме-колхозе «Дружба народов» на лесозаготовительном участке Саяно-Шушенской ГЭС с ним произошел несчастный случай на производстве, вследствие которого ему была установлена инвалидность. Согласно справке ВТЭК № от ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 80 %. До 2014 г. страховые выплаты ему осуществляли органы Фонда социального страхования Украины на территории Республики Крым, где находился работодатель. В связи с принятием Республики Крым в Российскую Федерацию его личное дело для осуществления выплат было направлено в Республику Хакасия. ДД.ММ.ГГГГ он получил копию приказа №-В от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему была назначена ежемесячная страховая выплата в размере 7082,90 руб. Из содержания данного приказа усматривается, что данная страховая выплата назначена с применением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ. Однако представленный ответчиком расчет свидетельствует о том, что указанный размер страховой выплаты назначен ему без учета положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно определению Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. Постановлено: признать незаконным приказ Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> №-В от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 ежемесячной страховой выплаты в размере <данные изъяты> обязать Государственное учреждение - Региональное отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> №-В произвести назначение ФИО2 ежемесячной страховой выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Указанное определение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является решение суда.

В случае возникновения спора о праве на назначение страховых выплат (о размере страховых выплат), то есть по существу обязательства, пеня должна начисляться с момента вступления решения суда в законную силу (обращения к немедленному исполнению), поскольку именно с этого момента субъекту страхования становится известно о том, что он должен производить вышеназванные выплаты. При этом восстановление прав истца осуществляется посредством взыскания основной суммы долга по страховым платежам.

Пункт 26 разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» гласит: «если при рассмотрении дела будет установлено, что страховщик незаконно отказал застрахованному лицу в назначении страхового возмещения либо назначил страховые выплаты в меньшем размере, суд восстанавливает нарушенное право застрахованного по его иску путем взыскания основной суммы долга по страховым выплатам. Взыскание предусмотренной пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ пени за период, предшествующий вступлению решения суда в законную силу, в указанном случае не производится, поскольку между сторонами возник спор по существу обязательства и только после его разрешения судом страховщику стало известно об обязанности в бесспорном порядке производить страховые выплаты в размере, определенном в решении».

Таким образом, в случае разрешения спора о страховых выплатах в судебном порядке пеня может быть начислена только с момента неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда о назначении истцу ежемесячной страховой выплаты.

Учитывая указанные разъяснения, с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для уплаты пеней ответчиком истцу за несвоевременную выплату страхового возмещения до вступления в законную силу определения Верховного Суда Республики Крым.

Что касается периода времени после вступления в законную силу определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации, входят в Фонд социального страхования Российской Федерации и являются его исполнительными органами.

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся, в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счёта взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Назначение и выплата страховых выплат, в том числе на основании судебного постановления, производятся территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках процедур и сроки, которые предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, утверждённым приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Административный регламент).

Так, решение о назначении страховых выплат принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации не позднее десяти календарных дней (в случае смерти застрахованного - не позднее двух календарных дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их копий, заверенных в установленном порядке) по определенному им перечню (абзац двадцать пятый пункта 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, пункт 74 Административного регламента).

Выплата ежемесячных страховых выплат осуществляется не позднее истечения месяца, за который они начислены (абзац второй пункта 7 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, подпункт «г» пункта 18 Административного регламента); выплата единовременных страховых выплат производится не позднее одного месяца со дня назначения выплаты, а в случае смерти застрахованного, лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня предоставления в территориальный орган Фонда всех необходимых документов для назначения таких выплат (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, подпункт «в» пункта 18 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

Так, судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, личного дела ФИО2, гражданского дела №г. следующее:

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, региональным отделением Фонда направлен запрос в Государственное учреждение – региональное отделение Фонда Российской Федерации по Республике Хакасия о передаче личного (учетного) дела ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) региональным отделением Фонда от ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя получено Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) региональным отделением Фонда направлено в адрес ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя уведомление о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, делающих невозможным добровольное исполнение исполнительного документа в установленные сроки, а именно отсутствие личного (учетного) дела ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) региональным отделением Фонда направлено в адрес Верховного суда Республики Крым направлено заявление о разъяснении определения Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) региональным отделением Фонда получено письмо от Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия личное (учетное) дело ФИО2 с приложением Акта приема-передачи дела.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №-отв) личное (учетное) дело ФИО2 направлено региональным отделением Фонда в филиал № регионального отделения Фонда для исполнения определения Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), филиал № регионального отделения Фонда, проверив документы, содержащиеся в личном (учетном) деле ФИО2, направил в региональное отделение Фонда Акт приема-передачи дела для подписания.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) региональное отделение Фонда, получив приказ от Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-В «О прекращении страховой выплаты» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, направило его в филиал № регионального отделения Фонда.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) региональное отделение Фонда направило в Президиум Верховного суда Республики Крым кассационную жалобу на определение Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказами филиала № регионального отделения Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №-В, №-В, от ДД.ММ.ГГГГ №-В назначены ежемесячные страховые выплаты ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №-отв) Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия направило в региональное отделение Фонда информацию о передаче личного (учетного) дела ФИО2 с приложением приказа о прекращении ежемесячных страховых выплат, которую региональное отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ (исх. №-отв-отв-отв) передало в филиал № регионального отделения Фонда для приобщения в личное (учетное) дело ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) региональное отделение Фонда направило в ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя информацию о добровольном исполнении определения Верховного суда Республики Крым от 23.11.2017 с приложением подтверждающих документов, учтя которую ОСП по Железнодорожному району г. Симферополя вынес постановление об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ получено заявление от ФИО2 о способе получения выплат с указанием лицевого счета.

Филиалом № регионального отделения Фонда ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные страховые выплаты, назначенные ФИО2, перечислены ему и фактически выплачены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах личного (учетного) дела ФИО2 и не опровергается истцом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у регионального отделения Фонда правовых оснований для уплаты пеней за несвоевременную выплату страхового возмещения после вступления определения Верховного Суда в законную силу, поскольку судом не установлен факт несвоевременности выплаты истцу соответствующей страховой выплаты.

Суд также полагает необходимым указать, что в этом случае, права и законные интересы истца в рамках заявленных требований к ответчику о взыскании пени, учитывая, что в настоящее время истец получает страховые выплаты в предусмотренном законом размере, его права на получение социального обеспечения, гарантированные Конституцией РФ, не нарушены.

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Крым о взыскании пеней за несвоевременную выплату страхового возмещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

      Судья                                                                          М.В. Колоцей

Решение изготовлено в окончательной форме 05 октября 2018 года.

Судья                                                                                      М.В.Колоцей