Решение по делу № 2-1828/2020 ~ М-806/2020 от 13.02.2020

Дело № 2-1828/2019

УИД 75RS0001-02-2020-000992-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    06 июля 2020 года    г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи                   Сергеевой Д.П.,

при секретаре                                              Воложаниной В.В.,

с участием истца Петрова О.А., представителя ответчика Ткачук Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело по иску Петрова О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Петров О.А. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

25.09.2019 года истец обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены документы, подтверждающие занятость на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов в инженерно-техническом составе и наличие необходимого стажа.

Решением начальника от 02.12.2019 года №8355 УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Одновременно ответчик не включил в подсчёт стажа период работы в должности инженера АСК в Читинском авиационно-спортивном клубе ДОСААФ с 05.12.2000 года по 24.09.2019 года, так как предоставленными документами не подтверждена работа по непосредственному обслуживанию воздушных судом гражданской авиации, а с 01.07.2011 года в связи с отсутствием сведений о льготном характере работы по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, Петров О.А. просил суд признать незаконным решение Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) от 02.12.2019 года №8355, признать за Петровым О.А. право на досрочное пенсионное обеспечение. Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Петрова О.А. в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 05.12.2000 года по 24.09.2019 года и назначить пенсию с 25.09.2019 года. Взыскать с УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Петров О.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Ткачук Ю.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Профессиональное образовательное учреждение «Читинский авиационно-спортивный клуб общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», надлежаще извещенное судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, причин не явки суду не сообщило. Представителем по доверенности предоставлен письменный отзыв, в котором исковые требования признаны обоснованными.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив их на относимость, допустимость, достоверность, с учетом их достаточности суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В п. 15 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459.

Согласно указанному Списку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ имеют, в том числе авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, инженеры всех наименований.

В судебном заседании установлено, что 25.09.2019 года Петров О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №8355 от 02.12.2019 года в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, а так же стажа работы в гражданской авиации, установленных продолжительностью по 17 лет 03 месяца 19 дней.

Одновременно ответчиком не был учтен период работы с 05.12.2000 года по 24.09.2019 гола в должности инженера АСК Читинского АСК РОСТО, так как действующим Списком №459 предусмотрены работники инженерно-технического состава, занятые на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Согласно акту проверки №683 от 29.10.2019 года не подтверждается занятость на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Так же указывается на не подтверждение сведениями индивидуального персонифицированного (учета) льготного характера работы за период с 01.07.2011 года по 31.12.2018 года, а так же отсутствие сведений о периоде работы с 01.01.2019 года по 24.09.2019 года как о страховом стаже и стаже на соответствующих видах работ.

Разрешая заявленный спор, суд учитывает, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке Петров О.А. с 05.12.2000 года был принят в Читинский АСК РОСТО на должность инженера АСК РОСТО на основании приказа №68 от 05.12.2000 года (запись №10).

С 19.06.2008 года Читинский АСК РОСТО переименован в Негосударственное образовательное учреждение Читинский авиационно-спортивный клуб (аэроклуб) Российской оборонной спортивно-технической организации на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 19.06.2008 года серия 75 № (запись №).

С 31.10.2011 года организация переименована в Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Читинский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России на основании Протокола Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России №50 от 29.06.2011 года (запись №12).

С 01.04.2016 года организация переименована в Профессиональное образовательное учреждение «Читинский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ПОУ «Читинский АСК ДАСААФ России) на основании выписки из протокола Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России №20 от 01.04.2016 года (запись №13).

Иных записей трудовая книжка не содержит.

Согласно уточняющей справке №8/20 от 05.02.2020 года установлено, что ПАУ «Читинский АСК ДОСААФ России» в период с 05.12.2000 года по 24.09.2019 года была подтверждена работа истца в должности инженера авиационно-спортивного клуба инженерно-авиационной службы в течение полного рабочего дня, как работа, предусмотренная Списком №459 от 04.09.1991 года, кроме периодов работы в режиме неполного рабочего дня с 11.03.2009 года по 31.03.2009 года, в режиме неполной рабочей недели с 18.01.2010 года по 31.03.2010 года (фактически отработано 33 дня), с 14.02.2011 года по 17.04.2011 года (отработано 27 дней), с 01.10.2011 года по 25.03.2012 года (отработано 72 дня), с 01.01.2017 года по 12.03.2017 года (отработано 27 дней), с 13.11.2017 года по 28.02.2018 года (отработано 45 дней), с 09.01.2019 года по 20.02.2019 года (отработано 21 день).

Данные уточняющей справки так же были подтверждены первичными документами, предоставленными по запросу суда.

Так, согласно приказу №68 от 05.12.2000 года Петров О.А. был принят в Читинский АСК РОСТО на должность инженера АСК.

Факт допуска истца к самостоятельной эксплуатации авиационной техники подтвержден приказом №81 от 25.12.2000 года, согласно которому истец допущен ко всем видам оперативного и периодического ТО, запуску и опробованию двигателя, замене двигателя, к выполнению демонтажно-монтажных и регулировочных работ по всем системам самолета Ан-2 и двигателя; ко всем видам оперативного и периодического ТО, запуску и опробованию двигателя, замене двигателя, к выполнению демонтажно-монтажных и регулировочных работ по всем системам самолета Як-52 и двигателя; и аналогичными приказами №93 от 24.12.2001 года, №98 от 27.12.2002 года, №90 от 29.12.2003 года, №102 от 28.12.2004 года, №11 от 08.01.2006 года, №18 от 10.01.2007 года, №100 от 20.12.2007 года, №90 от 31.12.2008 года, №90 от 25.12.2009 года, №71 от 23.12.2010 года, №20 от 17.01.2012 года, №15 от 15.01.2013 года, №26 от 04.03.2014 года, №132 от 26.12.2014 года, №14 от 12.01.2016 года, №1 от 09.01.2017 года, №11 от 09.01.2018 года, №2 от 09.01.2019 года.

Аналогичные данные содержаться в свидетельстве авиационного специалиста (раздел XII допуск к видам работ), выданном на имя Петрова О.А.

Кроме того, суду были дополнительно предоставлены приказы за период с 2014 года по 2019 года о допуске к самостоятельной работе специалистов ИАС Читинского АКС, в том числе Петрова О.А., по выполнению сложных монтажно-демонтажных и регулировочных работ на авиационной технике, о допуске к контролю качества при выполнении регламентных, периодических, сложных демонтажно-монтажных, регулировочных и проверочных работ на авиационной технике, о допуске к выполнению видов подготовок и замене агрегатов и т.д., контрольные листы подготовки воздушного судна к полетам, пооперационные ведомости, имеющиеся в ПОУ «Читинский АСК ДОСААФ России» на хранении.

Факт работы истца по непосредственному обслуживанию воздушных судов подтвержден так же должностными инструкциями инженера АСК, утвержденными 05.12.2000 года, 24.12.2007 года.

Согласно штатным расписаниям Читинского АСК ДОСААФ России за 2000-2019 года установлено, что в составе инженерно-авиационного обеспечения (службы) предусмотрены должности инженера АСК, авиатехника по эксплуатации воздушных судов, техника по РЛ и РН, техника РЭСО, техника компрессора и аккумуляторных установок, то есть должности сотрудников, занятых при непосредственном обслуживании воздушных судов.

В соответствии с документами по начислению заработной платы, а так же табелями учета рабочего времени установлено, что уточняющая справка №8/20 от 05.02.2020 года содержит достоверные сведения относительно занятости истца выполнением должностных обязанностей в течение полного рабочего дня, а так же в отношении периодов неполного рабочего времени.

Из совокупного анализа предоставленных и исследованных судом доказательств следует, что Петров О.А. в спорный период работы был занят в должности инженера АСК на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов. Доказательств обратному суду предоставлено не было.

Доводы ответчика о том, что период работы истца с 05.12.2000 года по 24.09.2019 года не подлежат включению в стаж в связи с принятием Воздушного кодекса Российской Федерации и разделения авиации на гражданскую и государственную судом не принимаются.

В соответствии со ст. 21 Воздушного Кодекса Российской Федерации авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Положения ст. 21 Воздушного кодекса Российской Федерации определяют понятие гражданской авиации и устанавливают ее основную классификацию - коммерческая гражданская авиация и авиация общего назначения.

Исходя из смысла приведенной нормы закона, к гражданской авиации отнесена вся авиация, которая используется в целях удовлетворения потребностей граждан в воздушном транспорте общего пользования и в самостоятельном передвижении на принадлежащих им воздушных судах, а также для обеспечения потребностей экономики, т.е. в интересах юридических и индивидуальных предпринимателей осуществлять грузовые авиационные перевозки как на воздушных судах авиакомпаний (за плату), так и на собственных воздушных судах.

В период с 25 сентября 1991 года по 27 ноября 2009 года общественная организация ДОСААФ СССР была преобразована в Общероссийскую общественную организацию "Российская оборонная спортивно-техническая организация" (РОСТО).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 года № 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" преобразована в Общероссийскую общественно - государственную организацию "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".

Согласно п. "д" ст. 2 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации одной из государственных задач, исполнение которой осуществляется ДОСААФ в соответствии с Уставом, является летная подготовка курсантов летных образовательных учреждений профессионального образования, поддержание надлежащего уровня натренированности летного и инженерно-технического состава, а также выполнение иных видов авиационных работ. При этом согласно п. 1 ст. 114 Воздушного кодекса Российской Федерации под авиационными работами понимаются работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов.

Анализируя указанные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что авиационные предприятия и организации, объединенные системой ДОСААФ, исходя из характера и содержания деятельности, относятся к гражданской авиации.

Таким образом, спорный период работы подлежит включению в стаж гражданской авиации и в стаж по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), исчисляются по фактически отработанному времени.

С учетом данных о количестве отработанных рабочих дней в периоды установления режима неполной рабочей недели, отсутствия оснований для включения в стаж периода работы в режиме неполного рабочего дня, суд приходит к выводу, что окончательно в стаж Петрова О.А. в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы с 05.12.2000 года по 10.03.2009 года, с 01.04.2009 года по 17.01.2010 года, с 18.01.2010 года по 31.03.2010 года в количестве 33 дней, с 01.04.2010 года по 413.02.2011 года, с 14.02.2011 года по 17.04.2011 года в количестве 27 дней, с 18.04.2011 года по 30.09.2011 года, с 01.10.2011 года по 25.03.2012 года в количестве 72 часов, с 26.03.2012 года по 31.12.2016 года, с 01.01.2017 года по 12.03.2017 года в количестве 27 дней, с 13.03.2017 года по 12.11.2017 года, с 13.11.2017 года по 28.02.2018 года в количестве 45 дней, с 01.03.2018 года по 08.01.2019 года, с 09.01.2019 года по 20.02.2019 года в количестве 21 дня, с 21.02.2019 года по 24.09.2019 года общей продолжительностью 17 лет 10 месяцев 21 день.

Ссылки ответчика о недоказанности исковых требований по причине отсутствия на момент принятия оспариваемого решения сведений о работе истца в системе обязательного пенсионного страхования за период с 01.01.2019 года по 24.09.2019 года судом отклоняются, так как работодателем ПОУ «Читинское АСК ДОСААФ России» предоставлены сведения об уплате страховых взносов и сданы предусмотренные законом формы отчетности в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о периоде работы истца. Так же указанные обстоятельства подтверждены предоставленными истцом сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 07.02.2020 года.

Так же судом отклоняются ссылки ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода после 01.07.2011 года как не подтвержденного сведениями индивидуального персонифицированного учета, так как до указанной даты работодателем сведения о льготном характере работы подавались регулярно, при этом характер работы истца не изменился. УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) не опровергнуто, что работодателем прекращена подача сведений в связи с отказом УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в принятии таких сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иных доводов законности принятого начальником УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) решения об отказе в назначении Петрову О.А. ответчиком приведено в судебном заседании не было.

В силу положений ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №8355 от 25.09.2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Петрова О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 25.09.2019 года истец достиг возраста 55 лет, имел установленную ответчиком продолжительность страхового стажа 36 лет 02 месяца 22 дня, продолжительность стажа в гражданской авиации 35 лет 02 месяца 10 дней (17.03.19 включенные ответчиком бесспорно + 17.10.21 - включенные судом), стаж на соответствующих видах работ 35 лет 02 месяца 22 дня (17.03.19 включенные ответчиком бесспорно + 17.10.21 - включенные судом), следовательно, приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 25.09.2019 года.

Ввиду изложенного исковые требования о признании за истцом права и возложении на УПФР в г. Чите (межрайонное) обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.09.2019 года подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчик УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) освобожден об уплаты государственной пошлины, требование о взыскании судебных расходов в размере 300 руб. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Петрова О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать решение начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №8355 от 02.12.2019 года не законным и отменить.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Петрова О.А. в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 05.12.2000 года по 10.03.2009 года, с 01.04.2009 года по 17.01.2010 года, с 18.01.2010 года по 31.03.2010 года в количестве 33 дней, с 01.04.2010 года по 13.02.2011 года, с 14.02.2011 года по 17.04.2011 года в количестве 27 дней, с 18.04.2011 года по 30.09.2011 года, с 01.10.2011 года по 25.03.2012 года в количестве 72 часов, с 26.03.2012 года по 31.12.2016 года, с 01.01.2017 года по 12.03.2017 года в количестве 27 дней, с 13.03.2017 года по 12.11.2017 года, с 13.11.2017 года по 28.02.2018 года в количестве 45 дней, с 01.03.2018 года по 08.01.2019 года, с 09.01.2019 года по 20.02.2019 года в количестве 21 дня, с 21.02.2019 года по 24.09.2019 года.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Петрову О.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.09.2019 года.

В остальной части исковых требований отказать

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья                                                                   Д.П. Сергеева

Мотивированно решение изготовлено 13.07.2020 года.