Мотивированное решение по делу № 02-1189/2018 от 26.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Каркиной Ю.В., при секретаре Сорокиной К.А., с участием истца Джафарова А.Н., представителей истца Гаджиева Б.Н., представителя ответчика Пантелеева А.В., представителя третьего лица Соколовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1189/2018 по иску Джафарова А.Н. к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы об обязании включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда г. Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, руководствуясь ст. ст. 193, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Джафарова А.Н. к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы об обязании включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда г. Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд г. Москвы в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Каркина

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Каркиной Ю.В., при секретаре Сорокиной К.А., с участием истца Джафарова А.Н., представителей истца Гаджиева Б.Н., представителя ответчика Пантелеева А.В., представителя третьего лица Соколовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1189/2018 по иску Джафарова А.Н. к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы об обязании включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда г. Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Истец Джафаров А.Н. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда г. Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, мотивируя свои требования тем, что до достижения совершеннолетия находился на попечении тети ***** на основании Постановления Администрации **** №** от ***, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ****. *** года он обратился в Отдел социальной защиты населения района ***** с заявлением о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениям из специализированного жилого фонда г. Москвы. Во включении в список было отказано, поскольку за ним закреплено жилое помещение в г. *****. Полагает, что возвращение в ранее занимаемое жилое помещение невозможно, поскольку в нем приходится менее учетной нормы на человека, кроме того, его брат ***** страдает тяжелой формой хронического заболевания – *****. Просит суд обязать Департамент социальной защиты населения города Москвы включить Джафарова А.Н. в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда г. Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец Джафаров А.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель истца Джафарова А.Н. по ордеру Гаджиев Б.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы по доверенности Пантелеев А.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо Департамент городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения ЦАО г. Москвы по доверенности Соколова Н.И. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

 лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В силу ст. 2 Закона города Москвы «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве» дополнительные гарантии по социальной поддержке, устанавливаемые настоящим Законом, предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона города Москвы «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является город Москва;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в городе Москве;

3) город Москва является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом населенном пункте Российской Федерации.

В соответствии с Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного Постановлением Правительства Москвы № 430-ПП от 14.07.2015 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве» вопросы установления факта невозможности проживания детей-сирот или лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданной распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 г. N 547-РП "О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Указанный Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, регулирует правоотношения, связанные с установлением факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации, в ранее занимаемых жилых помещениях, расположенных на территории города Москвы, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются.

В соответствии с Порядком формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП, лица, которые относились к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и достигли возраста 23 лет, если они не были включены в список в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, либо не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г., самостоятельно обращаются с заявлением о включении в список в письменной форме в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа по своему месту жительства либо в подведомственную Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы уполномоченную организацию (далее - уполномоченная организация).

При наличии в представленных документах неполных или неточных сведений заявление о включении в список и представленные документы в срок не позднее трех рабочих дней со дня завершения мероприятий, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, возвращаются заявителям с указанием причин такого возврата способом, обеспечивающим подтверждение их получения.

При установлении полноты представленных документов и точности содержащихся в них сведений уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа в срок не позднее трех рабочих дней со дня завершения мероприятий, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, направляет заявление о включении в список и указанные документы в уполномоченную организацию.

Уполномоченная организация в срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления заявления о включении в список и прилагаемых к нему документов, направленных в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, либо со дня завершения уполномоченной организацией мероприятий, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, осуществляет подготовку проекта решения Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список либо об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список, которое в указанный срок с приложением документов направляет в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, Джафаров А.Н. родился *** года в г. *****.

*** года умерла мать Джафарова А.Н. – *****.

Постановлением главы администрации **** №*** от *** над несовершеннолетним Джафаровым А.Н., *** года рождения, установлена опека, ***** назначена опекуном несовершеннолетнего, на директора ***** ***** возложена обязанность не допускать операций с жилой площадью, расположенной по адресу: *****.

*** года по *** года Джафаров А.Н. был временно зарегистрирован по адресу: ****.

С *** года по *** года Джафаров А.Н. временно зарегистрирован по адресу: ****.

*** года Джафаров А.Н. обратился в ОСЗН района ***** УСЗН ЦАО г. Москвы с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда г. Москвы.

*** года ОСЗН района ***** УСЗН ЦАО г. Москвы уведомила заявителя о невозможности ходатайствовать о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда г. Москвы, поскольку за Джафаровым А.Н. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, сторонами не оспаривались и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассматривая заявленные исковые требования Джафарова А.Н. об обязании включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, учитывая, что уполномоченным органом ***** не выносился распорядительный акт о невозможности возвращения Джафарова А.Н. в сохраненное за ним ранее жилое помещение, принимая во внимание, что Джафаров А.Н. в установленном законом порядке с заявлением об установлении факта невозможности проживания в сохраненном за ним помещении в уполномоченную организацию не обращался, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд обращает внимание, что истец не лишен возможности реализовать свое право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений путем обращения с пакетом документов в уполномоченную организацию после установления уполномоченным органом либо организацией ***** факта невозможности проживания в сохраненном за ним жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Джафарова А.Н. к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы об обязании включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда г. Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд г. Москвы в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Каркина

СПРАВКА

Решение суда по гражданскому делу №2-1189/2018 по иску Джафарова А.Н. к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы об обязании включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда г. Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений в окончательной форме составлено 25 июня 2018 года.

Судья  Ю.В. Каркина