Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2017 (2-6360/2016; 2-18626/2015;) ~ М-14203/2015 от 21.12.2015

Дело № 2-106/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 г.                          г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска

В составе председательствующего судьи Максимчук О.П.

При секретаре Мороз Е.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Скрипкиной ФИО12 к УПФР (ГУ) в Советском районе г. Красноярска (далее по тексту Пенсионный фонд) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Скрипкина Л.В. обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии неправомерным; понуждении засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера реанимационной специализированной бригады №; с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с 28ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера в составе специализированной медицинской помощи подстанции №; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера скорой медпомощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № в льготном исчислении за 1 год как 1 год и 6 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении; назначить досрочную пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд. Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет трудовую деятельность в Красноярской городской больнице скорой медицинской помощи в должности <данные изъяты>. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С вынесенным решением не согласна, позиция ответчика не основана на законе, противоречит действующему законодательству.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования: просит признать отказ в досрочном назначении трудовой пенсии неправомерным; обязать Пенсионный фонд засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера реанимационной специализированной бригады №; с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера в составе специализированной медицинской помощи подстанции №; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера скорой медпомощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № в льготном исчислении за 1 год как 1 год и 6 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении; назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Дело рассматривается в объеме измененных требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истицы Стреж Л.Н. (доверенность от 06.09.2016г.) исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Андрианова Н.Г. (доверенность от 09.01.2017г.) исковые требования не признала.

Представитель третьего лица КГБУЗ «КССМП» Иванов Д.А. (доверенность от 09.01.2017г.) в судебном заседании полагал требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования Скрипкиной Л.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ. окончила Красноярское медицинское училище № по специальности <данные изъяты>», ей присвоена квалификация <данные изъяты>

Согласно записям в трудовой книжке, Скрипкина Л.В. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. принята в школу № лаборантом; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. принята в Городскую больницу скорой медицинской помощи на должность фельдшера; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность фельдшера-диспетчера; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена в выездную бригаду скорой помощи; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена в реанимационную бригаду скорой помощи. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Отделение скорой мед.помощи городской больницы скорой медицинской помощи реорганизовано в городскую станцию скорой и неотложной медицинской помощи. Приказом №. от ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность фельдшера скорой медпомощи п/с №; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность фельдшера в составе специализированной медпомощи п/с №; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. истице подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело», 11 разряд. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждена высшая квалификационная категория фельдшера по специальности «скорая и неотложная помощь», 11 разряд. Приказом №. от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с классификатором должностей работников здравоохранения считается переведенной на должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад №. Приказом №-пр. от 25.02.2010г. должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № переименована в должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №; с ДД.ММ.ГГГГ. должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № с ДД.ММ.ГГГГ. переименована в должность фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации. Продолжает работать по настоящее время.

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. Скрипкиной Л.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку стаж на соответствующих видах работ по п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. составил 28 лет 05 месяцев 25 дней при требуемых 30 годах; в стаж в календарном исчислении включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ., в должности фельдшера реанимационной специализированной бригады №; с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера в составе специализированной медпомощи подстанции №; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера скорой медпомощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № в период работы в Красноярской станции скорой медицинской помощи. Для льготного исчисления стажа до 01.11.1999г. отсутствует работа по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991г. среднего медицинского персонала в отделении (группе) анестезиологии-реанимации, отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии. Для льготного исчисления стажа после 01.11.1999г. по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №, с 01.02.2002г. по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № отсутствует работа в должностях медицинской сестры-анестезиста или медицинской сестры палатной (в том числе старшей) в отделении, группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии (п.3 Правил от 22.09.1999г. № 1066,п/п «б» п.5 Правил от 29.10.2002 № 781. Не приняты к зачету периоды: с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. курсы повышения квалификации, т.к. в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что приказами главного врача КГБУЗ «КССМП» (ранее Станция скорой и неотложной медицинской помощи, МУЗ «ГССМП») № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. Скрипкина Л.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. направлялась на курсы повышения квалификации по циклам: «Фельдшер СМП по реанимации и интенсивной терапии», «Скорая и неотложная помощь» с сохранением места работы и средней заработной платы по основному месту работы.

Представитель истицы, поддерживая заявленные требования, суду пояснила, что Скрипкина Л.В. имеет среднее медицинское образование, с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С ДД.ММ.ГГГГ. работает в МУЗ «ГССМП» в должности <данные изъяты> скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации. Наименование структурного подразделения в период работы менялось, без изменения трудовой функции. Полагает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Скрипкина Л.В. выработала требуемый 30-летний стаж, имеет право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчик неправомерно периоды работы в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации зачел в календарном, а не льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации стаж работы на соответствующих должностях не включил. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. Скрипкина Л.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». При проверке и оценке представленных документов, установлено, что истица осуществляет лечебную деятельность в должности и в учреждении, поименованных в соответствующем Списке, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии 30-летнего стажа работы на соответствующих должностях. Спорные периоды работы в должности фельдшера специализированной реанимационной бригады, фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад, фельдшера в составе специализированной медпомощи подстанции, фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № зачтены в календарном исчислении, поскольку для льготного исчисления отсутствует работа по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991г., по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. В период нахождения на курсах повышения квалификации работа, предусмотренная Списками, не выполнялась. Полагает, что отказ Пенсионного фонда в принятии к зачету спорных периодов является обоснованным. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица КГБУЗ «КССМП» суду пояснил, что истица с ДД.ММ.ГГГГ работает в КГБУЗ «КССМП» в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации. В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РСФСР от 13.04.1987г. № в состав специализированной бригады скорой медицинской помощи, возможно устанавливать вместо должности медицинская сестра-анестезиолог специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности фельдшеров. Полагает требования подлежащими удовлетворению.

Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что Скрипкина Л.В. имеет среднее специальное медицинское образование по специальности <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждается текстом искового заявления, копией диплома, участвующими в деле лицами не оспаривается.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 55 лет. Из этого общего правила имеется исключение в соответствии с которым лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городах, назначается трудовая пенсия по старости независимо от их возраста (п/п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). При этом право на досрочное назначение пенсии по старости имеют только те лица, которые работали на должностях и в учреждениях, которые поименованы в соответствующих списках, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Для досрочного назначения трудовой пенсии по старости необходимо одновременно соблюдение трех условий: 1) наименование должности должно содержаться в списках, 2) наименование учреждения должно содержаться в списках, 3) учреждение должно относиться к учреждениям здравоохранения.

Из изложенного следует, что не любая лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась в определенных должностях и учреждениях предусмотренных Списками.

Скрипкиной Л.В. заявлено о наличии права на зачет периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с действующим пенсионным законодательством Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до 01.01.2015г. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п. 2-4 Федерального закона 400-ФЗ).

С учетом изложенного, спорные периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат оценке по Спискам и Правилам и Перечню, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. Период с 1994г. по 31 октября 1999 г. включительно дополнительно по Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. по Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с указанными нормативными актами с 01.11.1999г. право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении 1 год работы как один год шесть месяцев (п. 2 Перечня) имеют медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, указанных в пунктах 1-6,8,12,15,16,21,27-30 Списка. В пункте 16 Списка поименованы Станции: скорой медицинской помощи, скорой и неотложной помощи медицинской помощи, переливания крови.

Таким образом, наименование учреждения здравоохранения, в которой протекала работа Скрипкиной Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. - КГБУЗ «КССМП» (КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи») соответствует Перечню учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы на соответствующих должностях в льготном исчислении.

Наименование должности «фельдшер» в Перечне отсутствует.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 г. N 377 (ранее действующей) и Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. N 1183н, поименованы должности "фельдшер" и "медицинская сестра-анестезист".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 г. N 435 по согласованию с Пенсионным фондом РФ было установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включении периода работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в специальный стаж, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из изложенного следует, что вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, решается в случае неправильного наименования работодателем должности работника, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Квалификационные характеристики должности "медицинская сестра-анестезист" утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. N 541н, в соответствии с которыми медицинская сестра-анестезист участвует в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдает за больными в ранний послеоперационный период, участвует в профилактике осложнений в ходе и после операций. Осуществляет подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры, контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода. Организует и проводит сестринский уход за послеоперационными больными и т.п.

Из должностных инструкций фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад, фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации, фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации, утвержденных главным врачом ГССМП ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., на должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «Лечебное дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат; на должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации, скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации-по специальности «Лечебное дело» и сертификат по специальности «Лечебное дело», «Скорая медицинская помощь». Фельдшер в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад, в составе группы анестезиологии-реанимации, скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации обязан оказывать медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте и в пути следования в объеме требований квалификационной характеристики фельдшера (медицинской сестры) в составе группы анестезиолоии-реанимации выездных бригад. Знать оснащение медицинского ящика и фармакодинамику имеющихся лекарственных средств. Уметь пользоваться лечебно-диагностической аппаратурой, владеть техникой наложения шин, повязок и уметь быстро ориентироваться в различных сложных ситуациях.

Из анализа тождественности функциональных обязанностей фельдшера выездной бригады скорой и неотложной помощи КГБУЗ «КССМП» и функциональных обязанностей «медицинская сестра-анестезист", утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. N 541н следует, что обязанности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации (выездных бригад) КГБУЗ «КССМП» не соответствуют квалификационным требованиям к должности медицинская сестра-анестезист.

Таким образом, фактически Скрипкина Л.В. не выполняла обязанности по должности «медицинская сестра-анестезист».

Включение в состав бригады, в которой выполнялась работа Скрипкиной Л.В., врача анестезиолога - реаниматолога, а так же выполнение бригадой отдельных реанимационных мероприятий не свидетельствует о выполнении работы, аналогичной работе медицинской сестры-анестезиста, поскольку в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. N 541н на фельдшера (скорой медицинской помощи) возложены обязанности по определению срочности, объема, содержания и последовательности диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий; обеспечению щадящей транспортировки пациента на носилках или щите с одновременным проведением интенсивной терапии; проведению сердечно-легочной реанимации (закрытый массаж сердца с использованием специальных устройств; закрытый массаж сердца ручным способом), автоматической дефибрилляции, санации трахеобронхиального дерева; применению наркотических и сильнодействующих препаратов по назначению врача; осуществлению внутримышечного, интреатрахеального, непрерывного внутривенного, внутрикостного введения лекарственных средств, инфузионную терапию, пункцию и катетеризацию периферических вен и т.п.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541-н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей работников в сфере здравоохранения" определены требования к квалификации медицинской сестры-анестезиста: среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Анестезиология и реаниматология".

Из ответов Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. следует, что состав специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации включает врача анестезиолога-реаниматолога, двух медицинских сестер-анестезистов и водителя. Подготовка медицинских работников для работы в должности фельдшер, повышение их квалификации в составе выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, не осуществляется. В состав выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации нельзя включать медицинских работников, не имеющих специальной подготовки по специальности «анестезиология и реаниматология».

Скрипкиной Л.В. не представлены суду сертификаты специалиста по специальности "Анестезиология и реаниматология", действующие в спорные периоды, равно как не представлены документы о наличии образования по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело".

В соответствии с представленным дипломом истицей получено образование по специальности «Фельдшерской». Доказательства тождественности полученной истицей специальности и специальностей "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" не представлены.

Повышение квалификации Скрипкиной Л.В. проводилось по иным по иным нежели "Анестезиология и реаниматология" циклам: «Фельдшер СМП по реанимации и интенсивной терапии», «Скорая и неотложная помощь» с присвоением специальности «Лечебное дело», «Скорая и неотложная помощь».

Таким образом, в силу имеющегося образования Скрипкина Л.В. не имела право выполнять работу, соответствующую работе медицинской сестры-анестезиста.

Ответ Министерства здравоохранения Красноярского края, приказ Министерства здравоохранения от 13 апреля 1987 года N 32Т-429 по вопросу допуска к работе фельдшера в составе специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, не противоречит ответам Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.12.2016г, 10.01.2017г. поскольку так же указывают на возможность установления в специализированных анестезиолого-реанимационных бригадах должности фельдшера после из специальной подготовки по анестезиологии-реаниматологии.

Из изложенного следует, что правовых оснований для исчисления стажа работы на соответствующих должностях в льготном исчислении в соответствии с положениями Списка, Правил и Перечня по Постановлению N 781 от 29.10.2002 г., нет.

С 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. действовали Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в соответствии с которыми право на льготное исчисление стажа работы имели медицинские сестры-анестезисты станции скорой медицинской помощи, т.е. в период с 01.11.1999г. по 31 декабря 2001 г. требования Списков по сравнению со Списками, действующими с 01.01.2002г. в отношении спорной должности и спорного наименования учреждения здравоохранения не изменились.

Принимая во внимание изложенное, оснований для льготного исчисления истице стажа работы в период с ДД.ММ.ГГГГ. по Постановлению № 1066 от 22.09.1999г., нет.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на льготное исчисление стажа работы: один год работы считается за один год и 6 месяцев предусмотрено: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии — реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Должность фельдшера относится к среднему медицинскому персоналу, что участвующими в деле лицами не оспаривается.

Следовательно, наименование должности истицы в период работы с ДД.ММ.ГГГГ соответствует Списку должностей, которые имеют право на льготное исчисление стажа работы.

По данным трудовой книжки ФИО3, в спорные периоды с 01.10.1994г. по 31.10.1995г. истица работала в должности фельдшера реанимационной специализированной бригады №.

Наименование структурного подразделения учреждения здравоохранения «специализированной медицинской помощи п/с (подстанции скорой помощи)», не соответствует Списку, согласно которому структурное подразделение должно именоваться «отделение (группа) анестезиологии — реанимации», «отделение (палата) реанимации и интенсивной терапии».

Приказом Минздрава СССР № 841 от 11.06.1986г. утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии — реанимации.

В соответствии с указанным приказом отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения, к которым в соответствии с Приложениями №№ 1,2 относятся учреждения здравоохранения, имеющие в наименование слово «больница» с определенной численностью коек, т.е. стационар. В зависимости от мощностей учреждения здравоохранения, в нем могут быть организованы как самостоятельные структурные подразделения отделения реанимации и интенсивной терапии, отделения реанимации, отделения интенсивной терапии, так и палаты с аналогичным наименованием. Средний медицинский персонал представлен должностями медицинских сестёр-анестезиологов, медицинских сестер (в т.ч. старших, младших). Должность фельдшера в отделении (группе (группах)) анестезиологии — реанимации, отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии не предусмотрена.

Из изложенного следует, что поскольку Станция скорой помощи не осуществляет оказание стационарной медицинской помощи, в ней не могут быть образованы структурные подразделения с именованиями «отделение (группа (группы)) анестезиологии — реанимации», «отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии», а так же выполняться возложенные на эти подразделения задачи - осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин. Тогда как основными задачами скорой помощи является организация и оказание скорой медицинской помощи заболевшим и пострадавшим на месте происшествия и во время их транспортировки в стационары.

С учетом изложенного, правовых оснований для исчисления стажа работы истицы в период действия Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 в льготном исчислении нет.

Из изложенного следует, что Пенсионный фонд дал правильную оценку пенсионных прав истицы в спорные периоды работы, засчитав их в календарном исчислении, в удовлетворении требований о понуждении включить спорные периоды в стаж работы на соответствующих должностях в льготном исчислении надлежит отказать.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с действующим трудовым законодательством в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ).

По смыслу рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. истица работодателем направлялась на курсы повышения квалификации по циклам: «Фельдшер СМП по реанимации и интенсивной терапии», «Скорая и неотложная помощь». В период спорных курсов за истицей сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истицы, приказами о направлении на курсы повышения квалификации, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатом, удостоверением, трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы, расчетными листками. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии п/п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении, решение Пенсионного фонда об отказе в зачете спорных периодов является незаконным.

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежащие зачету в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в совокупности составляют 02 месяца 19 дней (00.00.28+00.01.21).

С учетом изложенного, периодов работы на соответствующих должностях, учтенных Пенсионным фондом 28 лет 05 месяца 25 дней, суд приходит к выводу, что стаж работы истицы, на соответствующих видах работ на дату обращения за пенсией 31.08.2015г. составляет 28 лет 08 месяцев 14 дней (28.05.25+00.02.19).

Принимая во внимание изложенное, отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска в части понуждения ответчика назначить трудовую пенсию по старости ни на дату обращения за назначением пенсии, ни на дату вынесения решения суда не имеется. Поскольку истица не выработала требуемый стаж на соответствующих должностях; данных о том, что в будущем ею будет осуществляться лечебная деятельность, указанная в Списках, у суда нет; отказ в назначении пенсии по возникновению права не допускался в связи с отсутствием обращения по наступлению данного события, требования о понуждении назначить досрочную пенсию со дня возникновения права не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать УПФР (ГУ) в Советском районе г. Красноярска зачесть в стаж работы Скрипкиной Л.В. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного текста решения в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий                         О.П. Максимчук