Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2453/2016 ~ М-1189/2016 от 19.02.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего     Катасонова А.В.,

при секретаре         Крахмалевой Ю.В.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, действующей в интересах ФИО1 к Мэрии г.о. Тольятти о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, принятии на учет в качестве нуждающихся и предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2, действующая в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, принятии на учет в качестве нуждающихся и предоставлении жилого помещения. Истец в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ, истец, ФИО1, в лице законного представителя ФИО2, обратился с заявлением в Мэрию г.о. Тольятти о принятии и постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. К заявлению были приложены необходимые документы. Рассмотрев заявление Мэрия городского округа Тольятти вынесла распоряжение №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которому ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.п. 2,4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Истец считает данный отказ незаконным. Просит суд признать незаконным распоряжение мэрии г.о. Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ, признать ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма, обязать мэрию г.о. Тольятти принять ФИО1 с составом один человек, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма с даты подачи заявления о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить ФИО1 жилое помещение в г.о. Тольятти вне очереди по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

ФИО2, действующая как законный представитель ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что ФИО1 страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства РФ N 817 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2,4 части 1 статьи 54 ЖК РФ, в связи с непредоставлением документов, которые не подтверждают право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении: отсутствует постоянная регистрация на территории г.о. Тольятти, не представлены документы, свидетельствующие о совместном проживании в доме нескольких семей. Истец обеспечен жилой площадью менее учетной нормы, однако поскольку постоянная регистрация по месту жительства у него отсутствует, он не может быть принят на учет нуждающихся. Вне очереди жилое помещение ему предоставлено быть не может, поскольку не доказано проживание в жилом доме истца нескольких семей.

Проверив материалы дела, выслушав посинения лиц участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч.1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378.

Судом установлено, что Немченко Иван Вячеславович, 15.04.1982 года рождения, страдает хроническим психическим заболеванием, входящим в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. №378.

Распоряжением мэрии г.о. Тольятти от 21.01.2013 Немченко Евгения Михайловна назначена опекуном Немченко Ивана Вячеславовича.

Немченко И.В. обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Им указано два основания постановки на учет: обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы; проживание в жилом помещении нескольких семей, в составе одной из которых имеется больной психическим заболеванием, входящим в Перечень.

В соответствии с распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 08.02.2016 г. № 574-р/5 Немченко И.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по обоим основаниям.

Обеспеченность истца жилой площадью менее учетной нормы ответчиком не оспаривается, однако в качестве основания отказа принятия на учет по п.2 части 1 статьи 54 ЖК РФ ответчиком указано на отсутствие у истца постоянной регистрации в г.о. Тольятти.

С данными доводами суд согласиться не может.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон Российской Федерации от 25.07.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2).

Учитывая вышеприведенные положения, отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Следовательно, отсутствие у гражданина постоянной регистрации по месту жительства (пребывания) не может влиять на его конституционное право на жилище, в том числе и на право быть поставленным на учет нуждающихся (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N 3-П).

Истец ФИО1 имеет временную регистрацию по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Факт постоянного проживания истца по указанному адресу ответчиком не оспаривается, подтверждается актом обследования жилищных условий, составленном мэрией г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме общей площадью 70,8 кв.м., жилой площадью 49,0 кв.м. зарегистрированы: заявитель, ФИО2 (мать заявителя), ФИО6 (отец заявителя), ФИО7 (сестра заявителя), ФИО8 (брат заявителя), ФИО9, ФИО10, ФИО11 (племянники заявителя).

Кроме того, суд принимает во внимание, что истец не имеет возможности постоянно зарегистрироваться по месту жительства по независящим от него причинам, поскольку для этого необходимо согласие сособственника жилого дома ФИО8, который с ними не проживает и место нахождение которого истцу и его представителю не известно.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями законного представителя истца, свидетеля ФИО7 и ответчиком не оспорены.

В связи с изложенным, суд считает обоснованными требования о признания незаконным распоряжения мэрии г.о. Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, по п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ; признании ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязании ответчика принять ФИО1 с составом семьи один человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, заявленные истцом требования о признании незаконным распоряжения мэрии г.о. Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ и обязании ответчика предоставить истцу жилое помещение вне очереди, суд считает не подлежащими удовлетворению.

По смыслу п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ для предоставления жилья по договору социального найма вне очереди необходима определенная совокупность обстоятельств, а именно проживание в жилом помещении нескольких семей и наличие в составе одной из них больного, страдающего психическим заболеванием, входящим в установленный перечень.

ФИО1 страдает указанным психическим заболеванием, что не оспаривается сторонами.

Однако, факт проживания в жилом помещении нескольких семей ничем не подтвержден.

Истец не ссылался в иске на проживание в доме нескольких семей. Из представленных материалов усматривается, что все проживающие в доме являются родственниками.

В судебном заседании законный представитель истца ФИО2 пояснила, что все проживающие в доме живут одной семьей, заботятся друг о друге, оказывают друг другу материальную и иную помощь.

Свидетель ФИО7 также пояснила, что их отношения характеризуются взаимным уважением и взаимопомощью, хотя проживают они в разных комнатах.

При указанных обстоятельствах необходимая совокупность условий, предусмотренных п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение мэрии г.о. Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, по п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в жилых помещениях муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Обязать мэрию г.о. Тольятти принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом один человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, по п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2016 г.

Председательствующий: