Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1441/2016 ~ М-1698/2016 от 28.09.2016

Дело № 2-1441/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

23 ноября 2016 год город Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

при секретаре Зубцовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Заломихиной О. К. к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» о защите прав потребителей,

установил:

Заломихина О. К. обратилась в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее по тексту ПАО «МРСК Центра») о защите прав потребителей.

    В обоснование требований указав, что является собственником домовладения № по <адрес>, расположенного в <адрес>.

    Жилой дом введен в эксплуатацию в 1960 году, был электрофицирован. Истец временно не проживала в доме, а по возвращении обнаружила, что электричества в доме нет. В администрации Луначарского сельского поселения ей выдали справку о том, что неизвестными лицами в ДД.ММ.ГГГГ был похищены электрические провода и электрические опоры. Истец обратилась в ПАО «МРСК Центра» с заявлением, в котором просила возобновить электроснабжение принадлежащего ей дома, на что ей было предложено самостоятельно оплатить приобретение и установку электросетевого хозяйства – осуществить мероприятия по технологическому присоединению.

    Поскольку поселок и жилой дом ранее уже были электрофицированы и имело место технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Центра», то полагает, что требования об оплате или отказ от подключения электричества к жилому дому нарушает права истца как потребителя, в связи с чем, Заломихина О. К. просит суд обязать ПАО «МРСК Центра» в лице Орловского филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда своими силами и средствами осуществить подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> системе энергоснабжения (сетям сетевой компании) без заключения договора и получения сведений о технической возможности технологического присоединения; взыскать с ПАО «МРСК Центра» в лице Орловского филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» в счет компенсации морального вреда -- руб, а также штраф в размере 50% от удовлетворенных требований за отказ в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.

    В судебном заседании представители Заломихиной О. К., действующие на основании доверенности, Мошкарина Н.А. и Заломихин Р.В. требования поддержали по изложенным в иске основаниям и просили об их удовлетворении.

    Представитель ПАО «МРСК Центра» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.

    Выслушав представителей истца, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    В силу положений ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает: правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Во исполнение указанного Закона об электроэнергетике Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила присоединения. Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 2 ст. 23.3 Закона об электроэнергетике затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Согласно п. 71 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" плата за технологическое присоединение к электрическим сетям производится организациями (физическими лицами), подавшими заявку на выдачу технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям в сетевую организацию, имеющую на праве собственности или на ином законном основании соответствующие объекты электросетевого хозяйства.

Текст абзаца второго пункта 3 Правил присоединения, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2009 N 334 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям", предусматривает, что независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил присоединения, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

К заявителям, на которых распространяется действие абзаца второго пункта 3 Правил присоединения, относятся физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (пункт 14)

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии). При этом из подпункта "б" пункта 25 и подпункта "б" пункта 25.1 Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей. В силу пункта 2 статьи 23.3 Закона об электроэнергетике затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Содержащийся в Правилах присоединения перечень возлагаемых на сетевую организацию мероприятий соответствует общей норме пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, относящей мероприятия по разработке технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), к обязанностям сетевой организации по договору об осуществлении технологического присоединения.

Поскольку во исполнение статьи 26 Закона об электроэнергетике на сетевую организацию как сторону публичного договора об осуществлении технологического присоединения возложена обязанность по осуществлению мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения, в том числе мероприятий, обеспечивающих создание технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к такой организации заявителя, абзац второй пункта 3 Правил присоединения обоснованно обязывает сетевую организацию заключить указанный договор, хотя бы на дату обращения заявителя с заявкой на технологическое присоединение принадлежащих им энергопринимающих устройств отсутствовала техническая возможность технологического присоединения соответствующих устройств. Отсутствие в Правилах присоединения оспариваемой нормы позволяло бы сетевым организациям необоснованно уклоняться от осуществления тех предусмотренных статьей 26 Закона об электроэнергетике мероприятий по технологическому присоединению, которые необходимы для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий, обеспечивающих создание технических условий технологического присоединения в отношении соответствующего заявителя.

На основании приведенных выше норм закона, а также установленных обстоятельств по делу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что сетевая организация не вправе отказать заявителю в осуществлении технологического присоединения по причине отсутствия у него технической возможности, поскольку законодательством в сфере электроэнергетики не предусмотрено такого основания для отказа в технологическом присоединении. Правила технологического присоединения устанавливают лишь особенности процедуры технологического присоединения для отдельных категорий потребителей при отсутствии у сетевой организации технической возможности.

В силу абз. 3 ч. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергий, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

    При разрешении спора судом установлено, что Заломихиной О. К. на праве собственности принадлежит жилой дом № и земельный участок, расположенные на <адрес> сельского поселения <адрес>.

    Из технического паспорта следует, что жилой дом имел энергоснабжение.

    В настоящее время дом не подключен к сетям энергоснабжения, с вязи с чем, Заломихина О. К. обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении электроснабжения в принадлежащем ей жилом доме.

    В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Центра» предложило Заломихиной О. К. произвести технологическое присоединение её жилого дома за плату.

    Не согласившись с ответчиком, истец ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ПАО «МРСК Центра» претензию, в которой просила восстановить электроснабжение и подключить жилой дом бесплатно.

    В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на претензию Заломихиной О. К., ответчик указал, что не располагает документами, подтверждающими технологическое присоединение жилого дома к электрической сети, и наличие договора энергоснабжения, в связи с чем, предложил подать заявку на технологическое присоединение.    

    Согласно справки, выданной администрацией Луначарского сельского поселения <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ неизвестными лицами были похищены электрические провода и электрические опоры в пос. прогресс Луначарского сельского поселения <адрес>.

    Допрошенные в качестве свидетелей Гнеушев К.В и Соловьева Т.Н. в судебном заседании подтвердили, что до 2003 года <адрес> имел электроснабжение и был подсоединен к электрическим сетям, проходившим через <адрес>.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства до 2003 года имело место. При этом зона обслуживания относится к ОАО «МРСК Центра – Орелэнерго», что следует из перечня населенных пунктов территории обслуживания.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Заломихиной О. К. об обязании ПАО «МРСК Центра» в лице Орловского филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда своими силами и средствами осуществить подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> системе энергоснабжения (сетям сетевой компании) без заключения договора и получения сведений о технической возможности технологического присоединения.

    Истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда в размере -- руб и штрафа в размере 50% за отказ в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.

    В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд с учетом принципа разумности и справедливости, приходит к выводу, что возмещению подлежит сумма в размере -- руб.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Поскольку факт нарушения прав потребителя установлен, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца штрафа в размере -- руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере -- руб.

Руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Заломихиной О. К. к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Обязать Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице Орловского филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда своими силами и средствами осуществить подключение жилого дома, принадлежащего Заломихиной О. К., расположенного по адресу: <адрес> системе энергоснабжения (сетям сетевой компании) без заключения договора и получения сведений о технической возможности технологического присоединения.

Взыскать с ПАО «МРСК Центра» в лице Орловского филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» в пользу Заломихиной О. К. в счет компенсации морального вреда -- руб, а также штраф в размере -- руб, а всего взыскать -- руб.

В остальной части иска Заломихиной О. К. отказать.

Взыскать ПАО «МРСК Центра» в лице Орловского филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере -- руб.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Орла заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2016 года.

Судья Авраменко О.В..