Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3575/2012 ~ М-3118/2012 от 16.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

22 августа 2012 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Панковой М.А.,

при секретаре Апанасовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3575/12 по иску Зайцевой Н.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Самары с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого 30-ти летнего специального медицинского стажа. С учетом постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П. и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № специальный медицинский стаж истца составил - 29 лет 03 месяцев 06 дней. УПФ не засчитаны в специальный стаж работы истца следующие периоды: в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год 3 месяца) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера-заведующей ФАП, в календарном порядке (курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласна с решением УПФ РФ в Кировском районе по следующим основаниям. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгодаона работала в должности фельдшера-заведующей Св-Ключевского ФАП Кинель-Черкасской ЦРБ. Выполняемые ею должностные обязанности соответствовали обязанностям заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера. В обязанности истца входила организация работы ФАП, подворный обход населения, организация профилактических осмотров декрет группы и работающего населения, амбулаторный прием взрослого населения, обслуживание экстренных вызовов в дневное и ночное время, обслуживание беременных женщин, женщин детородного возраста, послеродовой патронаж к женщинам и т.д. Фельдшерско-акушерский пункт (ФАП) являлся структурным подразделение лечебно-профилактического учреждения — <данные изъяты> районной больницы, который обслуживался истцом — фельдшером, исполняющей обязанности заведующей ФАП. В список должностей медицинского персонала штатных нормативов фельдшерско-акушерских пунктов, утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, входят должности: заведующий (фельдшер, акушерка, мед.сестра), средний медицинский работник.. . на период работыдо ДД.ММ.ГГГГ распространяется постановление Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Согласно приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № средним медицинским персоналом является: «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер (акушерка). Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный медицинский стаж включаются периоды работы в должности заведующего фельдшерского пункта (фельдшера, медицинской сестры) в больницах всех наименований. Согласно Положению о сельском фельдшерско-акушерском пункте, утв. Министерством здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Фельдшерско-акушерский пункт является номенклатурным учреждением здравоохранения в сельской местности...» и по медико-санитарной работе подчинен сельской участковой больнице (амбулатории) или районной больнице... Кроме того, периоды работы в сельской местности согласно п. 3 Правил, утв. Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, включаются в специальный стаж в льготном порядке исчисления: один год работы за один год и три месяца. Таким образом, истец считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в её специальный медицинский стаж в льготном исчислении (как 1 года за 1 год и 3 месяца). В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В соотвествии с действующим законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации истец выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. После окончания курсов выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца. Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении. Истец просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соотвествии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самары включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения следующие периоды: в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-заведующей ФАП; в календарном порядке ( курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ РФ по Кировскому району г.Самары назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Зайцева Н.Л. исковые требования поддержала по основаниям в иске изложенным. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ Пенсионного фонда по Кировскому району г.Самары по доверенности Турукина И.А. исковые требования Зайцевой Н.Л. не признала, пояснила, что истцу не были засчитаны в специальный медицинский стаж работы периоды работы в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по записям в трудовой книжке в должности фельдшера-заведующей Св-Ключевского ФАП Кинель-Черкасской ЦРБ, так как по первичным документам не предоставляется возможным определить в качестве кого осуществляла свою деятельность истец. Согласно акту проверки ООППЗЛ ГУ – УПФ РФ в <данные изъяты> приказом по Кинель-Черкасской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №.9 о приеме на работу Зайцеву Н.Л. направляют на должность фельдшера-заведующей и назначают заведующей аптечным пунктом, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.12а увольняют заведующую ФАП, а в расчетно-платежных ведомостях указана должность заведующей медпунктом (должности, которые не предусмотрены вышеуказанным Списком). Также не были включены в специальный стаж работы в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Таким образом, медицинский стаж истца по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и по Постановлению Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П составляет 29 лет 03 месяца 06 дней, в связи с чем, комиссией Управления Пенсионного фонда РФ по Кировскому району было отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела Зайцевой Н.Л., приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зайцева Н.Л. обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г.Самары с целью назначения досрочной трудовой пенсии по стрости согласно п.п. 20 п.1 и п. 2 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары, в досрочном назначении пенсии Зайцевой Н.Л. было отказано по тем основаниям, что согласно вышеуказанному Закону, Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с учетом постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П в специальный стаж работы истца не могут быть включены следующие периоды работы: в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по записям в трудовой книжке в должности фельдшера-заведующей Св-Ключевского ФАП Кинель-Черкасской ЦРБ, так как по первичным документам не предоставляется возможным определить в качестве кого осуществляла свою деятельность истец. Согласно акту проверки ООППЗЛ ГУ – УПФ РФ в <данные изъяты> приказом по Кинель-Черкасской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №.9 о приеме на работу Зайцеву Н.Л. направляют на должность фельдшера-заведующей и назначают заведующей аптечным пунктом, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.12а увольняют заведующую ФАП, а в расчетно-платежных ведомостях указана должность заведующей медпунктом (должности, которые не предусмотрены вышеуказанным Списком). Также в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды работы нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Медицинский стаж истца по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и по Постановлению Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П составляет 29 лет 03 месяца 06 дней (л.д.28-29).

Решением Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары от 04.05..2012 года №, Зайцевой Н.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, согласно пп.20 п.1 и п.2 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа 30 лет (л.д.30).

В соответствии с пп.20 п.1 и п.2 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Сокорова (Зайцева Н.Л. окончила в 1980 году полный курс Кинель-Черкасского медицинского училища по специальности фельдшер и была принята в Кинель-Черкасскую Центральную больницу и направлена работать в Св-Ключевский ФАП на должность фельдшера-заведующей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46,48),

Согласно записи в трудовой книжке, Зайцева Н.Л. (до заключения брака ФИО1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера-заведующей в Кинель-<адрес>ной больнице (л.д.15-16,47).

Выполняемые истцом должностные обязанности соответствовали обязанностям заведующей фельдшерско-акушерским пунктом. В обязанности истца входила организация лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы ФАП, руководить работу персонала ФАП, оказывать доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП, вести амбулаторный прием на ФАП, подворный обход населения организация профилактических осмотров декрет группы и работающего населения, обслуживание экстренных вызовов в дневное и ночное время, обслуживание беременных женщин, женщин детородного возраста, послеродовой патронаж к женщинам, выполнять врачебные назначения, подготовка больного к приему врача, и т.д.(л.д.43-44).

В список должностей медицинского персонала штатных нормативов фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, входят должности: заведующий (фельдшер, акушерка, мед. сестра), средний медицинский работник. На период работыдо ДД.ММ.ГГГГна данную категорию работников распространяется постановление Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № средним медицинским персоналом является: «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер (акушерка).

Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный медицинский стаж включаются периоды работы в должности заведующего фельдшерского пункта (фельдшера, медицинской сестры) в больницах всех наименований.

Согласно Положению о сельском фельдшерско-акушерском пункте, утвержденным Министерством здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Фельдшерско-акушерский пункт является номенклатурным учреждением здравоохранения в сельской местности...» и по медико-санитарной работе подчинен сельской участковой больнице (амбулатории) или районной больнице.

Кроме того, периоды работы в сельской местности согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, включаются в специальный стаж в льготном порядке исчисления: один год работы за один год и три месяца.

Таким образом, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный медицинский стаж работы истца в льготном исчислении (как 1 года за 1 год и 3 месяца), так как истец являлась фельдшером-заведующей, выполняла обязанности и заведующей, и фельдшера, что подтверждается размером оплаты труда, указанных в лицевых счетах, обозреваемых в судебном заседании, истец имеет медицинское образование фельдшера, ее обязанности были связаны с оказанием фельдшерской помощи. Кроме того в ФАП работу осуществлял только фельдшер и санитарка, врачей в штате не было.

Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно исключены из периодов работы истца, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, т.к. нахождение Зайцевой Н.Л. на данных курсах подтверждаются материалами дела.

В соответствии со ст. 54 ФЗ РФ «Об основах законодательства РФ об охране здоровья граждан», для медицинских работников предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации с целью освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Кроме того, согласно ст. 196ТК РФ в случаях, предусмотренных ФЗ, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии с ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соотвествии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ № истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.41-42).

Таким образом, находясь на курсах повышения квалификации, истец повышала свою квалификацию, направлялась работодателем. Факт прохождения курсов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается справкой уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании приказов по личному составу, а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - свидетельствами на имя истца о прохождении курсов (л.д.11-14).

Суд считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Таким образом, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району ДД.ММ.ГГГГ Зайцева Н.Л. имела необходимый специальный медицинский стаж, требующийся для назначения досрочной трудовой пенсии согласно пп.20 п.1 и п.2 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С этого момента суд считает возможным назначить истцу досрочную трудовую пенсию.

С учетом выше изложенного, суд считает, что исковые требования Зайцевой Н.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Зайцевой Н.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Зайцевой Н.Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары, включить в специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (как 1 года за 1 год и 3 месяца) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа, в календарном исчислении периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика назначить Зайцевой Н.Л. трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 августа 2012 года

Председательствующий Панкова М.А.