Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-2483/2023 ~ М-2128/2023 от 30.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» декабря 2023 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре Карташовой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2483/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области, военному комиссариату Красноярского, Елховского и Кошкинского районов о признании незаконными решения призывной комиссии и обязании принять решение о направлении на дополнительное обследование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Красноярский районный суд Самарской области с настоящим административным исковым заявлением. Свои требования истец мотивирует тем, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области.

Призывная комиссия Красноярского района Самарской области 24.11.2023 в устной форме огласила решение о призыве его на военную службу. Также ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Считает оспариваемое решение нарушающим его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии.

В ходе осенних призывных мероприятий 2023 года при прохождении медицинского освидетельствования истец говорил врачам-специалистам о том, что медицинским заключением от 29.03.2023г. ему установлен диагноз «Остеохондроз поясничного отдела позвоночника, грыжа м/п диска. Компрессионно-корешковый синдром L5-S1 слева», что соответствует п. «в» ст.26, п. «в» ст.66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым истцу должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе», в соответствии с пунктом «а» ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» истец подлежит освобождению от призыва на военную службу. Данный диагноз подтверждается и другими медицинскими документами.

При прохождении медицинского освидетельствования истцом были предоставлены следующие документы:

- МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ – диагноз: остеохондроз поясничного отдела. Грыжа м/п диска L5. Протрузия L4;

- заключение врача-невролога от ДД.ММ.ГГГГ – диагноз: остеохондроз поясничного отдела позвоночника, грыжа м/п диска. Компрессионно-корешковый синдром L5-S1 слева;

- заключение врача-нейрохирурга от ДД.ММ.ГГГГ – диагноз: поясничный остеохондроз. Центральная грыжа L5 диска. Вертеброгенный болевой синдром;

- ЭНМГ от ДД.ММ.ГГГГ – заинтересованность корешково-двигательной системы L5 с двух сторон, грубее слева;

- заключение врача-невролога от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение нейрохирурга от ДД.ММ.ГГГГ – ОХ L-отдела. Грыжа диска L5. Корешковый синдром.

Направлений на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза по жалобам истца на состояние здоровья и установления объективной категории годности к военной службе ему выдано не было. Его заболевания были проигнорированы.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными решение призывной комиссии Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу и обязать призывную комиссию Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области направить его на дополнительное обследование врачами в государственных и муниципальных медицинских организациях, в связи с наличием вышеперечисленных жалоб и медицинских документов.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявление исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области и военного комиссариата Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области в судебное заседание не явился, из предоставленного отзыва просил в иске отказать в полном объеме и рассмотреть дело без его участия.

Выслушав истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания этих обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ. В период осенней призывной кампании 2019 года ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва в ВС РФ на основании пп.а п.2 статьи 24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной "службе» на время получения образования до 2022 года.

В период проведения весенней призывной кампании 2022 года ФИО2 подлежал призыву в ВС РФ, но реализовать мероприятия связанные с призывом ФИО2 не удалось, по причине незавершенного им медицинского обследования в установленные сроки проведения призыва (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В период осенней призывной кампании 2022 года ФИО2 был признан Б - годным к военной службе с незначительными ограничениями, с решением призывной комиссии Красноярского района не согласился, обратился в Красноярский районный суд (дело №а-255/2023), для обжалования решения призывной комиссии. В удовлетворении искового заявления ФИО2 было отказано. Реализовать решение призывной комиссии Красноярского района не удалось из-за вынесенного решения суда после сроков призыва.

В период проведения весенней призывной кампании 2023 призывная комиссия продолжила реализацию своего решения о призыве ФИО2 в ВС РФ на основании вступившего в законную силу решения суда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы, но ФИО2 так и не явился подав новое исковое заявление в Красноярский районный суд (дело №а-1042/2023). В удовлетворении исковых требований ФИО2 было отказано.

Затем ФИО2 обратился с жалобой в военный комиссариат Самарской области, для проведения ему медицинского освидетельствования (по жалобе к врачу-хирургу и врачу-терапевту) в центре военно-врачебной экспертизы Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было проведено медицинское освидетельствование, на котором помимо указанных жалоб, ФИО2 предъявил жалобы к врачу-окулисту. ДД.ММ.ГГГГ врачом-окулистом центра военно-врачебной экспертизы Самарской области ФИО2 был направлен на обследование в Самарскую областную клиническую офтальмологическую больницу им. ФИО4, но ФИО2 начал проходить обследование лишь с ДД.ММ.ГГГГ, после завершения весеннего призыва 2023 года. В центр военно-врачебной экспертизы Самарской области ФИО2 больше не явился.В период проведения осенней призывной кампании 2023 года на основании пункта «б» статьи 47, пункта «д» статьи 66, пункта «в» статьи 49, пункта «г» статьи 26, пункта «б» статьи 33 Постановления Правительства РФ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» решением медицинской комиссии ФИО2 был признан Б - годным к военной службе с незначительными ограничениями. С диагнозами: Нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу. Межпозвонковый остеохондроз L-S отдела позвоночника, без нарушения функции. Вазомоторный ринит. Поясничный остеохондроз, грыжа диска L5 с признаками радикулопатии L5/S1. Миопия слабой степени обоих глаз. Расходящееся содружественное косоглазие. Амблиопия слабой степени. На основании решения медицинской комиссии Красноярского района, решением призывной комиссии Красноярского района в отношении ФИО2 было вынесено решение о призыве на военную службу (протокол № от 24.11.2023г.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ к 6:00. ФИО2 на отправку не явился. ДД.ММ.ГГГГ подал исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии Красноярского района.

Согласно п.1 ст.28 вышеуказанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, решение призывной комиссии зависит от результатов медицинского освидетельствования.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.

В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач- хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 8 названного Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Кроме того при несогласии граждан с заключением об их годности к военной службе по    результатам медицинского освидетельствования,

соответствующее решение (заключение) может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (п. 7 ст. 28, 2 ст. 29 Федерального закона 53-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО2 2001 года рождения является гражданином подлежащим призыву в Вооруженные силы Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на первоначальный воинский учет в военный комиссариат Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области.

Медицинской комиссией по первоначальной постановке на воинский учет и в период проведения осенней призывной кампании 2023 года признан Б- годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Также из материалов дела следует, что Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва до 2022 года в связи с обучением.

Решением призывной комиссии Красноярского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван к военной службе. Признан "Б"- годным к военной службе с незначительными ограничениями.

С данным решением административный истец не согласен ввиду того, что у него имеются жалобы на состояние здоровья, которые им были заявлены при проведении медицинского освидетельствования.

Согласно п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Исходя из приведенных норм, выдача направлений на обследование находится строго в компетенции врачей-специалистов, при этом желание либо его отсутствие со стороны самого гражданина на принятие решения о направлении на обследование не влияет.

Учитывая изложенное, суд считает, что у призывной комиссии Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО2 на военную службу, поскольку по заключению проведенного ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования призывник ФИО2 по состоянию здоровья Признан "Б"- годным к военной службе с незначительными ограничениями, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличия у него заболеваний ФИО2 представлено не было.

Довод административного истца, что у него имеются проблемы со здоровьем, опровергается представленным личным делом ФИО2 согласно которого оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено с учетом заявленных ФИО2 жалоб о состоянии здоровья.

Исходя из приведенных норм, выдача направлений на обследование находится строго в компетенции врачей-специалистов, при этом желание либо его отсутствие со стороны самого гражданина на принятие решения направлении на обследование не влияет.

С учетом изложенного, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к призывной комиссии Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области, военному комиссариату Красноярского, Елховского и Кошкинского районов о признании незаконными решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и обязании принять решение о направлении на дополнительное обследование– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда в соответствии с ч.2 ст.177 КАС РФ подлежит изготовлению в течение пяти дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2023.

Судья Ключникова И.А.