Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2020 ~ М-33/2020 от 05.02.2020

Отметка об исполнении решения ____________________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2020 г.      с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием Пожидаевой О.В., представителя УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области Ахметовой Е.Н., выступающей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-129/2020 по исковому заявлению Пожидаевой О.В. к ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области № от 18.06.2018 в части исключающей из специального стажа периодов нахождения Пожидаевой О.В. на курсах прохождения квалификации, признании право Пожидаевой О.В. на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУУФПР в Ремонтненском районе Ростовской области, обязании ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Пожидаевой О.В. нахождения её на курсах повышения квалификации, обязании ГУ УФПР в Ремонтненском районе Ростовской области назначить и выплатить Пожидаевой О.В. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 16.03.2018.

У С Т А Н О В И Л:

Пожидаева О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области № от 18.06.2018 в части исключающей из специального стажа периодов нахождения Пожидаевой О.В. на курсах прохождения квалификации, признании право Пожидаевой О.В. на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУУФПР в Ремонтненском районе Ростовской области, обязании ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Пожидаевой О.В. нахождения её на курсах повышения квалификации, обязании ГУ УФПР в Ремонтненском районе Ростовской области назначить и выплатить Пожидаевой О.В. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 16.03.2018.

о признании права на досрочную пенсию и включению в специальный трудовой стаж периоды работы.

Свою просьбу к суду истец мотивировала теми обстоятельствами, что 16.03.2018 она обратилась в ГУ-УПФР в Ремонтненском районе РО с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Основанием для обращения послужил факт её работы в должностях, предусмотренных Списками, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, а именно:

Копия трудовой книжки AT - IV №, выданная Зимовниковским РПК 05.09.1988; Справка № от 05.03.2018, выданная МБОУ Кутейниковская казачья средняя общеобразовательная школа № в которой имеются сведения: -о работе в должности старшей пионерской вожатой с 27.11.1991 по 30.08.1992, -о работе в должности старшей пионерской вожатой и учителем технологии с 01.12.1991 по 30.08.1992.

Справка № от 12.12.2017, выданная МБОУ Ремонтненская средняя школа №2, в которой имеются сведения: о работе в должности учителя технологии с 01.09. 1992 по 01.02.1998, об отпуске по уходу за ребенком с 19.07.1993 по 31.08.1994;

Справка № от 13.03.2018, выданная МБОУ Ремонтненской гимназией №1, в которой имеются сведения:- о работе учителем с 01.09.1998 по настоящее время, об учебном отпуске, предоставляемом работнику, который совмещает работу с профессиональным обучением в общеобразовательных учреждениях: 01.04.1999-26.04.1999 -о курсах повышения квалификации:

13.01.2008 -26.01.2008    21.09.2014 -27.09.2014

03.02.2008 -17.02.2008    19.10.2014 -26.10.2014

21.03.2010-29.03.2010    11.11.2014-23.11.2014

12.09.2010-19.09.2010    14.12.2014-21.12.2014

10.10.2010 -17.10.2010    12.07.2015 -16.07.2015;

05.10.2010-11.12.2010
Протоколом № от 18.06.2018 ей было отказано в назначении пенсии по следующим основаниям - не были включены в специальный стаж следующие периоды:

13.01.2008 -26.01.2008    21.09.2014 -27.09.2014

03.02.2008 -17.02.2008    19.10.2014 -26.10.2014

21.03.2010-29.03.2010    11.11.2014-23.11.2014

12.09.2010-19.09.2010    14.12.2014-21.12.2014

10.10.2010 -17.10.2010    12.07.2015 -16.07.2015;

05.10.2010-11.12.2010 - нахождение на курсах повышения квалификации, так как курсы не предусмотрены Постановлением правительства РФ №516 от 11.07.2002.

Комиссия пришла к выводу, что за вычетом перечисленных периодов, её специальный педагогический стаж составил 24 года 10 мес. 01 дней, что не дает ей права на досрочную трудовую пенсию с 16.03.2018.

Она считает отказ в назначении ей досрочной пенсии незаконным.

Необоснованным является не включение в педагогический стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации. В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорный период за ней сохранялась заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в рамках п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона № 173-ФЭ от 17.12.2001 «О трудовых пенсия в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.20012 № 30, если истец в установленном порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

В судебном заседании Пожидаева О.В. поддержала свои исковые требования по доводам, изложенными в иске.

В судебном заседании представитель ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области Ахметова Е.Н. иск не признала, пояснила суду, что периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течении полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании - 16 марта 2018 г. истец обратилась в УПФР в Ремонтненском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с шт. 19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии № от 18 июня 2018г. Пожидаевой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.(л.д.9-12, 44,45)

Комиссия пришла к выводу, что за вычетом перечисленных периодов, её специальный педагогический стаж составил 24 года 10 мес. 01 дней, что не дает ей права на досрочную трудовую пенсию с 16.03.2018.

Судом исследованы письменные материалы дела: - Копия трудовой книжки AT - IV №, выданная Зимовниковским РПК 05.09.1988(л.д.16-19);

Справка № от 05.03.2018, выданная МБОУ Кутейниковская казачья средняя общеобразовательная школа № в которой имеются сведения: -о работе в должности старшей пионерской вожатой с 27.11.1991 по 30.08.1992, -о работе в должности старшей пионерской вожатой и учителем технологии с 01.12.1991 по 30.08.1992.(л.д.50)

Справка № от 13.03.2018, выданная МБОУ Ремонтненской гимназией №1, в которой имеются сведения:- о работе учителем с 01.09.1998 по настоящее время, об учебном отпуске, предоставляемом работнику, который совмещает работу с профессиональным обучением в общеобразовательных учреждениях: 01.04.1999-26.04.1999 -о курсах повышения квалификации:

13.01.2008 -26.01.2008    21.09.2014 -27.09.2014

03.02.2008 -17.02.2008    19.10.2014 -26.10.2014

21.03.2010-29.03.2010    11.11.2014-23.11.2014

12.09.2010-19.09.2010    14.12.2014-21.12.2014

10.10.2010 -17.10.2010    12.07.2015 -16.07.2015;

05.10.2010-11.12.2010(л.д. 46,47)

Согласно письма МБОУ Ремонтненская гимназия №1 Ремонтненского района Ростовской области № от 13.02.2020 Пожидаева О.В. находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя(л.д.26-40)

При этом в решении начальника ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области № от 18.06.2018 - ответчик не опровергал, что в рассматриваемые периоды за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются соответствующими приказами работодателя о направлении на курсы, и не отрицаются сторонами(л.д.26-40).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, в том числе и в дополнительных отпусках для сдачи экзаменов, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы в решения начальника ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области № от 18.06.2018 о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности

С учётом вышеизложенного, согласно решения начальника ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области № от 18.06.2018 о включении Пожидаевой О.В. в педагогический стаж работы 24 года 10 месяцев 01 дней, а также зачёта в стаж работы периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в количестве 3 месяцев 12 дней, общий педагогический стаж работы составляет 25 лет 01 месяц 13 дней, следовательно у Пожидаевой О.В. на момент обращения с заявлением(16.03.2018) имелся педагогический стаж, позволяющий назначить ей досрочную страховую пенсию.

Суд считает исковые требования Пожидаевой О.В. к ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области № от 18.06.2018 в части исключающей из специального стажа периодов нахождения Пожидаевой О.В. на курсах прохождения квалификации, признании право Пожидаевой О.В. на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУУФПР в Ремонтненском районе Ростовской области, обязании ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Пожидаевой О.В. нахождения её на курсах повышения квалификации, обязании ГУ УФПР в Ремонтненском районе Ростовской области назначить и выплатить Пожидаевой О.В. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 16.03.2018 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области № от 18.06.2018 в части исключающей из специального стажа периодов нахождения Пожидаевой О.В. на курсах прохождения квалификации.

Признать право Пожидаевой О.В. на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУУФПР в Ремонтненском районе Ростовской области.

Обязать ГУ УФПР в Ремонтненском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Пожидаевой О.В. следующие периоды:

13.01.2008 -26.01.2008    21.09.2014 -27.09.2014

03.02.2008 -17.02.2008    19.10.2014 -26.10.2014

21.03.2010 -29.03.2010    11.11.2014 -23.11.2014

12.09.2010 -19.09.2010    14.12.2014 - 21.12.2014

10.10.2010 -17.10.2010    12.07.2015 -16.07.2015;

05.10.2010 -11.12.2010 - нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ УФПР в Ремонтненском районе Ростовской области назначить и выплатить Пожидаевой О.В. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 16.03.2018.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Пожидаевой О.В. к ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области № от 18.06.2018 в части исключающей из специального стажа периодов нахождения Пожидаевой О.В. на курсах прохождения квалификации, признании право Пожидаевой О.В. на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУУФПР в Ремонтненском районе Ростовской области, обязании ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Пожидаевой О.В. нахождения её на курсах повышения квалификации, обязании ГУ УФПР в Ремонтненском районе Ростовской области назначить и выплатить Пожидаевой О.В. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 16.03.2018 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области № от 18.06.2018 в части исключающей из специального стажа периодов нахождения Пожидаевой О.В. на курсах прохождения квалификации.

Признать право Пожидаевой О.В. на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУУФПР в Ремонтненском районе Ростовской области.

Обязать ГУ УФПР в Ремонтненском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Пожидаевой О.В. следующие периоды:

13.01.2008 -26.01.2008    21.09.2014 -27.09.2014

03.02.2008 -17.02.2008    19.10.2014 -26.10.2014

21.03.2010 -29.03.2010    11.11.2014 -23.11.2014

12.09.2010 -19.09.2010    14.12.2014 - 21.12.2014

10.10.2010 -17.10.2010    12.07.2015 -16.07.2015;

05.10.2010 -11.12.2010 - нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ УФПР в Ремонтненском районе Ростовской области назначить и выплатить Пожидаевой О.В. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 16.03.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2020.

Судья: В.А. Шафоростов