Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-172/2017 от 10.05.2017

Дело № 12-172/2017

РЕШЕНИЕ

13 июня 2017 годаг. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Киселевой И. В.,

с участием в деле: представителя лица, привлеченного к административной ответственности, открытого акционерного общества «СаранскТеплоТранс» Сидельникова Р. В., действующего на основании доверенности № 7 от 30 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «СаранскТеплоТранс» на постановление № 8-ПП/2017-22/46/138/5/11 Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Мисякова Н. Ф. в отношении открытого акционерного общества «СаранскТеплоТранс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной Инспекции труда в Республике Мордовия Мисякова Н.Ф. № 8-ПП/2017-22/46/138/5/11 от 28 апреля 2017 года ОАО «СаранскТеплоТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 149900 рублей.

Представитель ОАО «СаранскТеплоТранс» не согласившись с данным постановлением, подал жалобу в суд на вышеуказанное постановление, считая его незаконным, вынесенным с нарушением требований законодательства Российской Федерации и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

В обоснование своей жалобы, указал, что установленные в ходе проведения проверки обстоятельства не соответствуют действительности. Проверяющим указывалось на то, что имеются документы, свидетельствующие о выдаче средств индивидуальной защиты, однако эти доводы не приняты во внимание. В связи с этим просил суд признать незаконным, отменить Постановление Государственной инспекции труда в Республике Мордовия № 8-ПП/2017-22/46/138/5/11 от 28 апреля 2017 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «СаранскТеплоТранс» Сидельников Р.В. доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО1, допрошенный в качестве свидетеля, суду пояснил, что данное Постановление вынесено в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании тех данных, которые были исследованы проверяющим.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к мнению, что данная жалобаподлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ее взаимосвязи со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и своевременную бесплатную выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (статья 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 части 1 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 07 марта 2017 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО3проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с целью защиты прав и интересов работников ОАО «СаранскТеплоТранс».

В ходе проведения плановой документарной проверки в ОАО «СаранскТеплоТранс» в период с 14 марта по 27 марта 2017 года Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия выявлены нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о чем составлен акт проверки от 27 марта 2017 года и выдано предписание от 27 марта 2017 года № 8-ПП/2017-22/46/138/5/3.

На основании протокола №8-ПП/2017-22/46/138/5/5 об административном правонарушении от 14 апреля 2017 года, Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Мисяковым Н.Ф. 28 апреля 2017 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности юридического лица – ОАО «СаранскТеплоТранс» по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 149 900 рублей.

В вину ОАО «СаранскТеплоТранс» было вменено, что оно, являясь юридическим лицом не своевременно и не в полном объеме обеспечело специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с утвержденными нормами работников предприятия, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В частности электросварщику - ФИО4 не выданы: каска защитная (класс риска 2), подшлемник под каску, плащ для защиты от воды, перчатки утепленные для защиты от искр и брызг расплавленного металла ( краги сварщика утепленные) (класс риска 2), средства индивидуальной защиты органов дыхания (респиратор) (класс риска 2); газорезчику ФИО2 не выданы: каска защитная (класс риска 2), подшлемник под каску, средства индивидуальной защиты органов дыхания (респиратор) (класс риска 2); электромонтеру по обслуживанию электроустановок ФИО5 не выданы: плащ для защиты от воды, фартук из полимерных материалов, жилет сигнальный (класс риска 2). То есть допустило нарушение требований статьи 221 Трудового кодекса РФ, пункта 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009г. N290H, Минэнерго от30.06.2003N2261.

Статья 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ходе рассмотрения жалобы, суду были представлены копии личных карточек ФИО2 (л.д.38-40), ФИО4 (л.д.41-43), ФИО5 (л.д.44-46), ведомость выдачи работникам средств индивидуальной защиты и мыла №103 (л.д.47-48), ведомость выдачи работникам средств индивидуальной защиты и мыла №2 (л.д.49-50), которые в совокупности свидетельствуют о том, что на момент составления акта по результатам проверки (27 марта 2017 года) указанные работники были обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормативами.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии установленных в ходе проведения проверки обстоятельств фактическим обстоятельствам. То есть событие административного правонарушения отсутствовало.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Мисякова Н. Ф. от 28 апреля 2017 г. № 8-ПП/2017-22/46/138/5/11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «СаранскТеплоТранс» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «СаранскТеплоТранс» по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по основаниям пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов