Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-99/2021 от 19.03.2021

Дело №

83RS0№-41

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Нарьян-Мар                                                           ДД.ММ.ГГГГ

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Осколкова О.В., рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» подлежат возвращению в Архангельскую транспортную прокуратуру для устранения недостатков, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в отношении юридического лица, представлять интересы которого, в том числе в суде, должен законный представитель, известить которого о времени и месте рассмотрения дела является обязанностью суда, тогда как в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о законном представителе юридического лица, которые имеют значимость для дела.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает, в том числе, административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме этого, учитывая вышеназванные положения ст. 28.2 КоАП РФ и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной. Часть 1 статьи 3.12 КоАП РФ устанавливает, что административное приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Вместе с тем закрепленный в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является закрытым.

Соответственно, прежде чем назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья должен исследовать все обстоятельства дела, позволяющие оценить необходимость назначения такого наказания в качестве основного. Установление указанных обстоятельств требует тщательного анализа постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также различных документов, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий.

Таким образом, поскольку сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Вместе с тем, в представленном постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано, какие из перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, и не указано, чем это подтверждается.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Однако в материалах дела, поступивших в суд, отсутствуют сведения о том, прекращалась ли фактически деятельность юридического лица - Акционерного общества «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд», либо его структурных подразделений, осуществления отдельных видов деятельности, в связи с чем, невозможно определить срок, в течение которого должно быть рассмотрено указанное дело об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении по существу, в связи с чем материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» подлежат возвращению в Архангельскую транспортную прокуратуру для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» в Архангельскую транспортную прокуратуру для устранения недостатков.

Судья                                                                                         О.В. Осколкова