Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2019 от 21.03.2019

ДЕЛО №

РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Е.Ю., рассмотрев в г.Шадринске Курганской области

30 апреля 2019 года

жалобу Овчинникова А.М. на постановление главного государственного врача по г.Шадринску, Шадринскому, Шатровскому, Каргапольскому районам Шадринского территориального Управления Роспотребнадзора Устюжаниной Н.А. от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного врача по г.Шадринску, Шадринскому, Шатровскому, Каргапольскому районам Шадринского территориального Управления Роспотребнадзора Устюжаниной Н.А. от 26 февраля 2019 года Овчинников A.M. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12 ООО рублей.

Овчинников A.M. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, находя его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов в жалобе указал, что никакого совместного хранения сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами не производилось. У контролирующего органа отсутствуют доказательства, подтверждающие данный факт. Не предоставлено доказательств угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Поэтому его вины в совершении правонарушения нет. Кроме того, он не был ознакомлен о времени и месте проведения внеплановой проверки, что является нарушением ч.3 ст. 14 Федерального закона №294-ФЗ.

На рассмотрение дела по жалобе Овчинников A.M. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Роспотребнадзора Денисов В.В. полагал законным и обоснованным привлечение Овчинникова A.M. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ. Пояснил, что в полуфабрикатах, которыми являются пельмени, могут содержаться сальмонелла, бактерии группы кишечная палочка и другие патогенные микроорганизмы. При малейшем нарушении целостности пакета с полуфабрикатами данные патогенные микроорганизмы могут попасть на готовый к употреблению продукт, в данном случае, мороженое, что приведет к заражению человека. Попадание в организм человека патогенных микроорганизмов представляет угрозу для его здоровья, а при неблагоприятных условиях и жизни человеку.

Судья, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии с ч1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области №02-р от 09.01.2019г. в отношении ООО «Альфа-Курган» проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований.

В результате проведённой 11.02.2019г. проверки было установлено, что в морозильной витрине магазина «Красное и белое» ООО «Альфа-Курган», находящегося по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул.Первомайская, д.9, стр.2, осуществляется хранение полуфабрикатов (пельмени мясные «Элитные») с готовыми пищевыми продуктами (мороженое «Торжество», «OREO»), что является нарушением п.7.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.3.4 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», ч.8 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Данные нарушения явились основанием для возбуждения в отношении администратора магазина «Красное и белое» ООО «Альфа-Курган» Овчинникова A.M. административного производства и составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.3.3.4 Сан ПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами.

Согласно с ч.8 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При рассмотрении дела судом установлено, что Овчинников A.M. является администратором магазина «Красное и белое» ООО «Альфа-Курган», находящегося по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул.Первомайская, д.9, стр.2 (приказ о переводе на работу от 10.09.2018г. - л.д....).

В соответствии с должностной инструкцией Администратора магазина он обязан знать нормативные и методические материалы по вопросам организации и осуществлению деятельности предприятия торговли требования санитарных норм и правил по хранению товара Правила продажи отдельных видов товаров и иные нормативные правовые акты по вопросам торгового обслуживания (л.д....

Суд находит установленным, что при осуществлении деятельности магазина «Красное и белое» ООО «Альфа-Курган», находящегося по вышеуказанному адресу, Овчинниковым А.М, являющимся должностным лицом, ответственным в силу должностной инструкции, за соблюдение требований законодательства, не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в осуществлении совместного хранения в морозильной витрине полуфабрикатов с готовыми пищевыми продуктами. Данный факт подтвержден фототаблицей, подготовленной главным специалистом-экспертом Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Карачаровой В.В. от 07.02.2019г. (л.д....).

Доводы Овчинникова A.M. об отсутствии доказательств его виновности, опровергаются материалами дела об административном правонарушении. Хранение полуфабрикатов - пельменей совместно с готовыми пищевыми продуктами - мороженым в одной морозильной витрине является нарушением вышеперечисленных требований санитарно-эпидемиологического

законодательства и свидетельствует о наличии в действиях Овчинникова A.M. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с п. 12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Из распоряжения №02-р от 09.01.2019г. о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Альфа-Курган» следует, что копия указанного распоряжения получена его работником "ПТС" 09.01.2019г., что подтверждается ее подписью и печатью ООО «Альфа-Курган». Учитывая, что начало проверки была назначено на 15.01.2019г., требования, предусмотренные Федеральным законом №294-ФЗ в части срока уведомления юридического лица о проведении выездной плановой соблюдены. В связи с чем, доводы Овчинникова A.M. о том, что он не был ознакомлен о времени и месте проверки суд находит не состоятельными, не подтвержденными материалами дела.

Вина Овчинникова A.M. в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается также протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и составлен с его участием. В протоколе об административном правонарушении Овчинников A.M. возражений по существу протокола не указал, замечаний и ходатайств от него не поступило.

Таким образом, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Курганской области действия Овчинникова A.M. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку он, являясь должностным лицом, ответственным при осуществлении торговли продуктами питания за соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушил обязательные требования технических регламентов к условиям хранения продукции.

Постановление о привлечении Овчинникова A.M. к административной ответственности вынесено должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Процессуальных нарушений требований закона при привлечении Овчинникова A.M. к административной ответственности суд не усматривает. Правовых оснований для удовлетворения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного врача по г.Шадринску, Шадринскому, Шатровскому, Каргапольскому районам Шадринского территориального Управления Роспотребнадзора Устюжаниной Н.А. от 26 февраля 2019 года о привлечении Овчинникова А.М. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья: Е.Ю.Шадрина