Постановление по делу № 5-169/2013 от 17.10.2013

дело № 5 - 169 / 2013                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ишимбай                                                                              20 ноября 2013 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Ишимбай, ул. Губкина, 52а, в лице судьи Л.М. Раимова,

с участием: представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности Насырова Ф.Р.,

рассмотрев     материалы дела об     административном     правонарушении     в отношении юридического лица Ишимбайского муниципального унитарного предприятия «Межрайкоммунводоканал», предусмотренным ст. 8.2. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе плановой комплексной выездной проверки, проведенной в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Росприроднадзора по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что юридическое лицо - Ишимбайское муниципальное унитарное предприятие «Межрайкоммунводоканал» (далее - ИМУП «Межрайкоммунводоканал»), обязанное соблюдать требования природоохранного законодательства РФ, осуществляет свою деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства Российской Федерации. Согласно договорам №, № от ДД.ММ.ГГГГ ИМУП «Межрайкоммунводоканал» передает, а ООО «<данные изъяты>» осуществляет прием ТБО с последующим вывозом и захоронением ТБО на городском полигоне. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» передает, а ООО «<данные изъяты>» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по приему и хранению (с последующим захоронением) на полигоне ТБО г. Ишимбай. Лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению расходов у ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» отсутствует. Таким образом, юридическое лицо - ИМУП «Межрайкоммунводоканал» передало право владения и распоряжения отходами лицам, которые не имеют лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению расходов.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роприроднадзора) по РБ не явился, при этом по факсу в суд поступило заявление от представителя по доверенности Б. Г. о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в котором также указано, что суду они доверяют, отводов не имеют.

Представитель ИМУП «Межрайкоммунводоканал» по доверенности Насыров Ф.Р. показал, что действительно в ходе проверки имели место выявленные нарушения, при этом протокол был составлен обоснованно. Дополнительно показал, в настоящее время они заключили договор с лицензированной организацией, находящейся в <адрес>. Мусор скапливается сначала на территории предприятия в контейнерах, после этого отвозят в <адрес>.

Выслушав объяснения участвующего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 8.2. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о доказанности вины юридического лица ИМУП «Межрайкоммунводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, поскольку оно в нарушение ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2013 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» передает право владения, распоряжения отходами лицам, которые не имеют лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов.

Факт совершения юридическим лицом ИМУП «Межрайкоммунводоканал» административного правонарушения, ответственность за которое установлена вышеуказанной ст. 8.2. КоАП РФ, и его виновность, кроме собственного признания вины представителем юридического лица, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7), договором № на услуги при приему и хранению (с последующим захоронением) отходов производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15), договором № на вывоз, прием и захоронение твердых бытовых отходов на городском полигоне ТБО (л.д. 16, 17), договором № на прием и захоронение твердых бытовых отходов на городском полигоне ТБО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 19), сведениями № о приемке отходов за первый квартал 2013 года от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), сведениями № о приемке отходов за 2012 год от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), сведениями № о приемке отходов за второй квартал 2012 года от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), сведениями № о приемке отходов за третий квартал 2012 года от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), сведениями № о приемке отходов за четвертый квартал 2012 г. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), контрольными талонами приема отходов (л.д. 27-32).

Приведенные выше доказательства в совокупности позволяют суду сделать вывод, что юридическим лицом ИМУП «Межрайкоммунводоканал» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 8.2. КоАП РФ.

Из смысла содержания ст. 3.12. КоАП РФ следует, что судья может приостановить деятельность организации или предпринимателя, в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей, и за совершенное нарушение полагается административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом учитывается тяжесть правонарушения, то есть, если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.

Учитывая, что производственная деятельность ИМУП «Межрайкоммунводоканал» представляет опасность для людей их жизнь подвергается реальной угрозе, а также то, что для устранения выявленных в ходе проверки нарушений необходимо определённое время и значительные финансовые затраты, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности по размещению отходов производства и потребления, поскольку применение иного вида административного наказания не будет способствовать достижению цели привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначении наказания суд учитывает также характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.2. ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 3.12. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.