Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-398/2020 от 12.08.2020

Дело № 5-398/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Белый Яр Томской области 13 августа 2020 года

Судья Верхнекетского районного суда Томской области Песецкая И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Прокопенко Александра Сергеевича, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

28 июля 2020 года в 13.00 часов Прокопенко Александр Сергеевич (далее Прокопенко А.С.), проживающий по адресу: <адрес>,, в нарушение п. 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения на момент совершения правонарушения – от 28.07.2020) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил свою обязанность использовать при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук) в период с 18 мая 2020 года по 28 июля 2020 года, находился в месте массового посещения людей в закрытом помещении магазина «Сибирь» на ул. Молодогвардейская, дом 1 в п. Сайга Верхнекетского района Томской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчаток или антисептического дезинфицирующего средства для обработки рук),

то есть своими действиями не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Учитывая надлежащее извещение Прокопенко А.С. о рассмотрении дела, наличие ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего, а также должностного лица.

Из объяснения Прокопенко А.С. от 28.07.2020 следует, что ему известно о введении режима самоизоляции и масочном режиме в связи с угрозой распространения коронавируса. 28 июля 2020 года в 13.00 часов он находился в помещении магазина «Сибирь» в п. Сайга, ул. Молодогвардейская, д.1, без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, которые забыл дома. Он понимает, что нарушил правила самоизоляции, с правонарушением согласен (л.д.3).

Факт нахождения Прокопенко А.С. в указанном месте без средств индивидуальной защиты подтверждается также его объяснением в протоколе об административном правонарушении (л.д.1), согласно которому согласился с обстоятельствами правонарушения, рапортом сотрудника полиции П., подтвердившего обстоятельства его нахождения вне места проживания, в магазине «Сибирь» без средств индивидуальной защиты (л.д. 2).

Проанализировав представленные доказательства, судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении Прокопенко А.С. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положение ст.51 Конституции РФ, каких-либо ходатайств, замечаний им не представлено.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральными законами, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании п.п. 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции от 28.07.2020) на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 1 августа 2020 года, за исключением, в том числе, следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области.

В соответствии с п. 11 указанного выше распоряжения с 18 мая 2020 года граждане обязаны при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Учитывая вышеизложенное, Прокопенко А.С., покинув место своего жительства с целью посещения магазина, то есть места массового посещения людей в закрытом помещении, зная об обязанности иметь и использовать средства индивидуальной защиты, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в период самоизоляции, при этом совершенные им действия не относились к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Судья квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлеченного к административной ответственности, его возраст, имущественное положение, Прокопенко А.С. не трудоустроен, является безработным, признал свою вину, данное обстоятельство судья учитывает в качестве смягчающего наказание. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства дела, степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, ранее привлекался к административной ответственности, а также в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений им и другими лицами, судья считает необходимым назначить Прокопенко А.С. наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Прокопенко Александра Сергеевича виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УМВД России по Томской области.

ИНН: 7018016237

КПП: 701701001

Расчетный счет: 40101810900000010007

банк получателя: отделение Томск г. Томск

БИК 046902001

ОКТМО: 69616000

УИН 18880470200060711689

КБК 18811601201010601140

наименование платежа: административный штраф,

- в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штраф должна быть предоставлена в отдел делопроизводства Верхнекетского районного суда Томской области по адресу р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, ул.Гагарина,д.51.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд Томской в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подписано) И.Н.Песецкая

На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.