Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-143/2013 ~ М-132/2013 от 18.03.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2013 года                                                           город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Суровцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Яблоковой М.В.,

с участием:

заявителя - Овчинникова И.В.,

его представителя - адвоката Тугулукова С.В.,

представителя командира и жилищной комиссии войсковой части 5204 - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащеговойсковой части 5204 <данные изъяты> запаса Овчинникова Игоря Владимировича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 5204 об отказе в его постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, действий командира войсковой части 5204, связанных с утверждением данного решения, а также бездействия названного должностного лица, выразившегося в ненаправлении рапорта заявителя для рассмотрения в жилищную комиссию воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Овчинников И.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 5204 и в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе приказом командира войсковой части 7452 от ДД.ММ.ГГГГ № по личному составу уволен с военной службы, а приказом командира войсковой части 5204 от ДД.ММ.ГГГГ № по строевой части исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в период прохождения военной службы 11 апреля 2011 года он обратился к командованию с рапортом о постановке учет с целью получения жилого помещения. Решением жилищной комиссии войсковой части 5204 от 27 мая 2011 года в удовлетворении данной просьбы было отказано в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право его жены - ФИО6 состоять на жилищном учете и отсутствием у жилищной комиссии воинской части полномочий по постановке военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы Овчинникова И.В. 18 декабря 2012 года жилищная комиссия войсковой части 5204 вновь рассмотрела его жилищный вопрос и своим решением отказала в его постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку в им не были представлены требуемые документы.

В этот же день Овчинников И.В. повторно обратился с рапортом о постановке на учет нуждающихся в получении жилья, приложив документы о расторжении брака с ФИО6, однако который не был рассмотрен в установленном порядке.

Считая свои жилищные права нарушенными, Овчинников И.В. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом последующих изменений требований просил признать незаконными решение жилищной комиссии войсковой части 5204 от 18 декабря 2012 года об отказе в его постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, действий командира войсковой части 5204, связанных с утверждением данного решения, а также бездействия названного должностного лица, выразившегося в ненаправлении рапорта заявителя для рассмотрения в жилищную комиссию воинской части, обязать командира войсковой части 5204 и жилищную комиссию отменить решение от 18 декабря 2012 года в отношении него и рассмотреть его рапорт, поданный в тот же день, о постановке на жилищный учет.

В обоснование заявленных требований Овчинников И.В. в своем заявлении, а в судебном заседании он и его представитель указали, что он не обеспечен жилым помещением, поэтому должен состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилья. ДД.ММ.ГГГГ он расторг брак с ФИО6, в связи с чем при рассмотрении 18 декабря 2012 года жилищной комиссией войсковой части 5204 неверно установлены обстоятельства его проживани. Кроме того, ненаправление его рапорта от 18 декабря 2012 года о постановке на жилищный учет для рассмотрения жилищной комиссией войсковой части 5204 является нарушением его права на жилище, которое подлежит устранению.

Представитель начальника и жилищной комиссии 5204 - ФИО5 рассматриваемые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, поскольку Овчинникову И.В. правомерно отказано в постановке на жилищный учет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании Овчинников И.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 5204 до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается послужным списком, выписками из приказов командира войсковой части 7452 от ДД.ММ.ГГГГ № по личному составу об увольнении с военной службы, командира войсковой части 5204 от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков личного состава и другими материалами дела.

Согласно рапорту заявителя от 11 апреля 2011 года он просил поставить его и его жену - ФИО6 на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 5204 от 27 мая 2011 года подтверждается, что Овчинникову И.В. отказано в удовлетворении указанного рапорта, в том числе связи с непредоставлением документов о жилищных условиях его жены.

Из материалов, представленных Овчинниковым И.В. в жилищную комиссию одновременно с рапортом, видно, что действительно такие документы им не были приложены, что самим заявителем в суде не оспаривалось.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 5204 от 18 декабря 2012 года Овичнникову И.В. также было отказано в постановке на жилищный учет отсутствии новых данных и дополнительных документов, отличающихся от рассмотренных на заседании от 27 мая 2011 года.

Обязанность военнослужащих предоставлять на рассмотрение жилищных комиссий необходимые документы, в том числе в отношении членов семьи предусмотрена ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, согласно которой с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Кроме того, пунктом 19 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России определено, что для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, составленного в произвольной форме по рекомендуемому образцу, указанному в приложении № 5 к настоящей инструкции. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения (рекомендуемый образец справки - приложение № 6 к настоящей инструкции) и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

По делу установлено, что о расторжении брака с ФИО6, вследствие чего необходимость представления документов в отношении неё отпала, в установленном порядке Овчинников И.В. впервые сообщил командованию после проведения заседания жилищной комиссии 5204 18 декабря 2012 года, направив копию свидетельства о расторжении брака вместе с рапортом чечрез отделение почтовой связи.

При таких условиях оспариваемое решение жилищной комиссии войсковой части 5204 отмене не подлежит как соответствующее требованиям законодательства.

В то же время как следует из исследованных материалов дела рапорт Овчиникова И.В. о постановке на жилищный учет, к которому он приложил доказательства, подтверждающие расторжение брака с ФИО6, то есть новые обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения вопроса о постановке Овчинникова И.В. на учет нуждающихся в получении жилья другим составом семьи, поступил в войсковую часть 5204 не позднее 26 декабря 2012 года, что следует из ответа врио командира данной воинской части. Таким образом, учитывая, что он исключен из списков личного состава части 30 декабря 2012 года, суд констатирует, что заявитель обратился к должностным лицам с просьбой о постановке на жилищный учет в период прохождения военной службы.

Согласно статье 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным категориям граждан, определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьёй 39 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что социальные гарантии военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение за счёт средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно части 5 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации, также относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

На основании пункта 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 927, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, Министерство внутренних дел вправе издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в том числе порядок предоставления жилья, относящегося к жилищному фонду Российской Федерации, закреплённому за этим федеральным органом исполнительной власти.

Приказом от 12 февраля 2010 года № 75 Министр внутренних дел Российской Федерации в пределах своей компетенции утвердил Инструкцию об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, согласно пункту 22 которой военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

Об этом же свидетельствуют и положения части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, допускающие в определённых случаях и порядке, которые установлены законодательством, подачу гражданами заявлений о принятии на учёт не по месту жительства.

При таких обстоятельствах самостоятельное рассмотрение командиром войсковой части 5204 вопроса о постановке на жилищный учет Овчинникова И.В. и ненаправление им соответствующего рапорта заявителя в жилищную комиссию является не иначе как нарушением его прав.

Суд полагает, что права Овчинникова И.В. буду восстановлены путем возложения обязанности на командира войсковой части 5204 направить рапорт заявителя и приложенные документы на рассмотрение жилищной комиссии воинской части, а жилищную комиссию - рассмотреть этот вопрос с учетом новых обстоятельств, связанных с расторжением им брака ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из квитанции Овчиниковым И.В. в связи с обращением в суд с заявлением была оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с войсковой части 5204 в его пользу.

Кроме того, заявителем предъявлено требование о возмещении ему понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., которые с учетом фактического участия представителя в судебных заседаниях и объема оказанной юридической помощи, а также требований ч. 1 ст. 100 ГПК РФ подлежат взысканию с Министерства обороны РФ в разумных пределах на сумму 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199, 258 ГПК РФ военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащеговойсковой части 5204 старшего прапорщика запаса Овчинникова Игоря Владимировича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 5204 об отказе в его постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещений, действий командира войсковой части 5204, связанных с утверждением данного решения, а также бездействия названного должностного лица, выразившегося в ненаправлении рапорта заявителя для рассмотрения в жилищную комиссию воинской части, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 5204, выразившееся в ненаправлении рапорта Овчинникова И.В. от 18 декабря 2012 года для рассмотрения в жилищную комиссию войсковой части 5204.

Обязать командира войсковой части 5204 направить рапорт Овчинникова И.В. от 18 декабря 2012 года о постановке на жилищный учет для рассмотрения в жилищную комиссию войсковой части 5204, а жилищную комиссию рассмотреть этот вопрос с учетом предоставленных им документов.

Взыскать с войсковой части 5204 в пользу Овчинникова И.В. государственную пошлину в размере 200 (двухсот) руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 руб.

В остальной части заявленных Овчинниковым И.В. требований - отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления его в окончательной форме в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд.

<данные изъяты>й