Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-681/2015 (2-7902/2014;) ~ М-7682/2014 от 18.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2015 года                  г.о.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи            Якушевой Е. В.

при секретаре судебного заседания         Кутеповой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-681/15 по иску СВА, СИВ, ШОВ, НМП, МЕП, КИП, СТВ в лице законного представителя ШОВ к Администрации г.о.Самары, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

СВА, СИВ, ШОВ, НМП, МЕП, КИП, СТВ в лице законного представителя ШОВ обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г.Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что СВА является основным квартиросъемщиком квартиры, расположенный по адресу: адрес, что подтверждается договором найма жилого помещения в доме и ордера, с ней прописаны дочь, внуки, правнучка. Согласно техническому паспорту, выданному ФГУП «Ростехинвентаризация» общая площадь квартиры составляла *** кв.м., жилая площадь *** кв.м В ходе отделки квартиры ими была произведена перепланировка, которая соответствует требованиям строительных и иных норм, действующих на территории РФ, не затрагивает права третьих лиц, не создает угрозу их жизни или здоровью и не нарушают предельные параметры разрешенного строительства, что подтверждается заключением №... ОАО «Самарагорпроект». Они обратились в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара за согласованием произведенной перепланировки в квартире. дата ответом №... им было отказано в согласовании произведенных переустройств, перепланировки жилого помещения. В связи с этим вынуждены обратиться за судебной защитой своих прав. До настоящего времени при наличии имеющихся документов, они не имеют возможности провести государственную регистрацию права собственности на фактически принадлежащую им квартиру. СВА со своими внуками (соистцами) пользуется и владеет квартирой №..., расположенной по адресу: адрес, с дата по настоящее время. Спорное жилое помещение квартира включено в реестр муниципального имущества, других лиц, проживавших в этом помещении нет. Ранее право на приватизацию не использовалось, что подтверждается формой 2, выданной Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Помещение не находится в аварийном состоянии. Препятствий для бесплатной передачи в собственность гражданам (приватизации) нет. Коммунальные услуги оплачивают регулярно. Просили признать за СВА, СИВ, ШОВ, НМП, МЕП, КМА, КИП, СТВ право собственности на квартиру в порядке приватизации в равных долях, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенную по адресу: адрес.

Определением суда от 22.12.2014г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент управления имуществом г.о. Самара.

В ходе рассмотрения дела представитель истцов по доверенности МЕП уточнила исковые требования, указав в качестве ответчиков Администрацию г.о.Самара, Департамент управления имуществом г.о.Самара и просила сохранить в перепланированном виде жилое помещение, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенное по адресу: адрес; признать за СВА, СИВ, ШОВ, НМП, МЕП, КМА, КИП, СТВ право собственности на квартиру в порядке приватизации в равных долях, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенную по адресу: адрес.

Определением суда от 11.02.2015г. исключен из числа третьих лиц и привлечен в качестве соответчика Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ООО «Жилищно-коммунальные системы».

В судебное заседание 25.02.2015 года, 27.02.2015 года истцы, представитель истцов по доверенности МЕП не явились, извещены о дате слушания надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Согласно ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара по доверенности РЕЮ возражала против оставления иска без рассмотрения, просила рассмотреть дело по существу и в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. Пояснила, что истцами при проведении перепланировки были нарушены нормы СНиП, присоединены места общего пользования к жилому помещению, пробит дверной проем в несущей стене, в связи с чем Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара было отказано в согласовании перепланировки, отказ оспорен не был, незаконным не признан. В жилом многоквартирном доме было уменьшено общее имущество, однако решения собственников жилых помещений о согласии на уменьшение общего имущества суду не представлено. С заявлением о приватизации истцы в установленном порядке не обращались, им не было отказано в приватизации, в связи с чем спора о праве собственности в порядке приватизации на жилое помещение не возникло.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара по доверенности ПЯЮ в судебном заседании поддержал пояснения представителя Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, возражал против оставления иска без рассмотрения просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Департамент управления имуществом г.о. Самара в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому в спорной квартире произведена самовольная перепланировка в согласовании которой было отказано. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ООО «ЖКС» в суд не явился, извещен о дате слушания надлежащем образом, причин неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст.222 ГПК РФ, учитывая требования ответчиков о рассмотрении дела по существу, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие истцов, не явившихся в суд по вторичному вызову.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.11,12 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ право лица осуществлять строительство, реконструкцию здания, строения, сооружения может быть реализовано только после получения разрешения на строительство, кроме случаев, когда работы по строительству не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений, сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений, сооружений на площадках необходимых для организации строительных работ. Акты приемки в эксплуатацию зданий должны утверждаться органами, назначившими такие комиссии.

Судом установлено, что дата Управлением домами №... предоставлено в пользование СВА и членов ее семьи на срок пять лет жилое помещение в адрес, состоящее из *** комнат жилой площадью ***, в доме адрес, что подтверждается договором найма и паспортом жилого помещения.

На основании Решения Октябрьского РИК от дата. №... СВА предоставлено на семью из 7 человек (СВА (квартиросъемщик), КМА (дочь), КПВ (зять), КЕП (внучка), КИП (внук), СИВ (внучка), СОВ (внучка)) право занятия жилого помещения размером *** кв.м. жилой площади, состоящего из *** комнат в отдельной квартире по адресу: адрес, что подтверждается ордером на жилое помещение №... серия *** от дата г.

На основании Постановления Администрации Октябрьского района от дата. №... СВА и членам ее семьи из 7 человек предоставлено право на занятие жилого помещения размером *** кв.м., состоящего из *** изолированной комнаты в квартире по адресу: адрес, что подтверждается ордером на жилое помещение №... серия *** от дата.

Объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу: адрес, является муниципальной собственностью г.о.Самара, включена в реестр муниципального имущества дата за номером №... на основании решения Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов №... от дата, что подтверждено выпиской из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата. №....

Согласно справке ГУП Самарской области «ЕИИРЦ» по адресу: г.о.Самара, адрес на дата зарегистрированы: СВА, дата года рождения (квартиросъемщик), СИВ, дата года рождения (внучка), ШОВ (С), дата года рождения (внучка), НМП, дата года рождения (внучка), КМА, дата года рождения (дочь), МЕП (К), дата года рождения (внучка), КИП, дата года рождения (внук), СТВ, дата (правнучка). Площадь квартиры составляет общая *** кв.м., жилая *** кв.м.Истцы обратились в суд с иском, указывая, что в процессе эксплуатации в период с дата. до дата. в жилом помещении произведена перепланировка. Из приложенных к иску документов видно, что были проведены следующие работы: устройство дверного проема (с усилением металлической перемычкой), с установкой дверного блока в стене между жилой комнатой (поз.37) площадью *** кв.м. и помещением общего пользования площадью *** кв.м., с присоединением площади помещения общего пользования к общей площади квартиры, с изменением целевого назначения помещения общего пользования на «жилая комната» и присвоением поз.38; демонтаж дверного блока с заделкой проема в стене между жилой комнатой (поз.38) и помещением общего пользования. Площадь помещений после проведенных строительных мероприятий составляет: общая площадь – *** кв.м. (увеличилась на *** кв.м.), жилая площадью – *** кв.м. (увеличилась на *** кв.м.), подсобная площадью – *** кв.м. Согласно техническому заключению ОАО «Самарагорпроект» №... от дата. выполненные строительные мероприятия не повлекут за собой потери несущей способности стен и перекрытий, а, следовательно, и устойчивости здания в целом. Проведенные работы соответствуют требованиям противопожарным норм, действующих на территории РФ, не затрагивают права третьих лиц и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ соответствует требованиям, предъявляемым к жилым зданиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению Согласно техническому паспорту по состоянию на дата. указанное жилое помещение имеет перепланировку, поз.38 занята из мест общего пользования. Площади помещения составляют: с учетом прочей (с коэффициентом) *** кв.м., общая – *** кв.м., жилая *** кв.м., подсобная *** кв.м. В силу ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Решения общего собрания собственников помещения в доме адрес суду не представлено. Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Решением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от дата. №... №... СВА отказано в согласовании произведенной перепланировки жилого помещения по адресу: адрес, занимаемого на основании выписки от дата из лицевого счета №..., в связи с несоответствием представленного проекта (проектной документации) шифр: 2239/П, выполненного ОАО «Самарагорпроект», требованиям законодательства (в соответствии с пунктом 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускаются. Также в нарушении части 2 статьи 40 ЖК РФ выполненные строительные мероприятия привели к уменьшению общего имущества в многоквартирном доме). Истцами решение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от дата. №.... №... в порядке главы 25 ГПК РФ не обжаловано, незаконным не признано. Истцы ссылаются на ч.4 ст.29 ЖК РФ как на основание предъявления иска. Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Доказательств того, что права и интересы других проживающих граждан в жилом доме адрес не нарушаются, а также собственники жилых помещений не возражают против перепланировки и переустройства истцами спорного жилого помещения, суду не представлено. Как разъяснил Верховный Суд РФ в обзоре судебной практике от 27.09.2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года» (вопрос 6) ч.4 ст.29 ЖК РФ должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи. В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Вместе с тем положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования истцов о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии нет. Одновременно истцами заявлено требование о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, при этом как следует из иска и приложенных к нему документов с заявлением о приватизации квартиры в Департамент управления имуществом г.о.Самары истцы не обращались. В соответствии со ст. 2 Закона от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст.6,8 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. В соответствии со ст.ст.27,47 Устава г.о.Самара Департамент управления имуществом г.о.Самара является органом местного самоуправления, наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом г.о.Самара. Таким образом, именно указанный Департамент вправе осуществлять полномочия по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе спорным жилым помещением. Суд осуществляет при рассмотрении гражданских дел исключительно функцию отправления правосудия и не вправе подменять государственные органы и должностных лиц, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о признании права собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации нет.     На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований СВА, СИВ, ШОВ, НМП, МЕП, КИП, СТВ в лице законного представителя ШОВ к Администрации г.о.Самары, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированная часть решения изготовлена 03 марта 2015 года. Судья                              Е.В.Якушева