Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2019 ~ М-96/2019 от 13.03.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                          п. Коренево

Кореневский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кошминой М.Д.,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> Рогач Ю.С.,

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Администрации Пушкарского сельсовета <адрес> к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореневского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением защиту интересов Администрации Пушкарского сельсовета Кореневского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях «О признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли». В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Кореневского района на основании обращения главы администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> об оказании содействия в оформлении права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли проведена проверка в данной сфере правоотношений. В результате проверки установлено, что <данные изъяты> являются собственниками земельных долей, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, общая площадь участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение - <адрес>, МО «<данные изъяты> сельсовет». Администрацией <данные изъяты> сельсовета был составлен список невостребованных земельных долей, был определен день для проведения общего собрания собственников земельных долей. В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список и сообщение о собрании были опубликованы в газете «Курская правда». Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей не состоялось, в связи с неявкой собственников земельных долей. Постановлением Администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

С учетом уточненных исковых требований, просит суд: признать право собственности муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <адрес>:

на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности, принадлежавшую <данные изъяты>

на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности, принадлежавшую <данные изъяты>

на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности, принадлежавшую <данные изъяты>

на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности, принадлежавшую <данные изъяты>

на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности, принадлежавшую <данные изъяты>

на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности, принадлежавшую <данные изъяты>

на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности, принадлежавшую <данные изъяты>

на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности, принадлежавшую <данные изъяты>

В общей сложности <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, МО «<данные изъяты> сельсовет».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Рогач Ю.С. уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении. Просила уточненное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель администрации Пушкарского сельсовета <адрес> не явился. О дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Комитета по управлению имуществом <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились.

Ответчики <данные изъяты> извещаемые судом по известному суду месту жительства, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчиков <данные изъяты>, привлеченный для участия в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат Кондрашова-Овчинникова О.А. уточненные исковые требования прокурора <адрес> не признала в полном объеме. Просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований прокурора.

В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ № № представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях – по доверенности <данные изъяты>, указывает на то, что по информации, имеющейся в Межрегиональном территориальном управлении сведений об объекте недвижимого имущества не представлены к учету и данные в реестре федерального имущества отсутствуют. Указывает на то, что Межрегиональное территориальное управление при вынесении судебного акта по указанному делу полагается на усмотрение суда и просит Кореневский районный суд Курской области рассмотреть дело без участия Межрегионального территориального управления.

Представитель Комитета по управлению имуществом Курской области председатель комитета <данные изъяты> в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, указал, что Комитетом не признавалось право собственности на земельные доли <данные изъяты> <данные изъяты> из земель общей долевой собственности сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: <адрес>, МО «<данные изъяты> сельсовет». Учитывая то, что имущественные интересы комитета данным иском не затрагиваются, просит рассмотреть дело без участия представителя комитета.

При таких обстоятельствах и на основании ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В силу статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2).

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Федеральный закон), основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

    С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Процедура признания права собственности на невостребованные земельные доли предусмотрена частями 3-7 статьи 12.1 Федерального закона.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи 12.1 (пункт 3 статьи 12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 4 статьи 12.1).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1).В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением главы администрации Курской области от 21 декабря 1992 года № 244 «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдаче свидетельств на право владения, пользования землей» был утвержден проект перераспределения земель и выдача свидетельств на право владения, пользования землей.

Из проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «<данные изъяты>» <адрес> усматривается, что общим собранием колхозников от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список лиц, наделенных земельными долями в размере <данные изъяты> га, в который были включены, в том числе: <данные изъяты>

В соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ № 96 от 1 февраля 1995 года, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной организации (предприятия).

Такое решение было принято 21 декабря 1992 года и оформлено постановлением главы администрации Кореневского района Курской области № 244 «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдаче свидетельств на право владения, пользования землей».

Таким образом, 21 декабря 1992 года у указанных выше лиц, включенных в список лиц, наделенных земельными долями, возникло право собственности на земельные доли в размере <данные изъяты> га.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Указанный список и извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей был опубликован в газете "Курская правда" от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном списке, в том числе, указаны: <данные изъяты>. В повестке дня собрания указан, в том числе, вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей.

В день, определенный администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в МУК «<данные изъяты>», общее собрание не состоялось в виду неявки участников общей долевой собственности, что подтверждается имеющимся в материалах дела сообщением Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> курской области от 06.05.2019г. № об отсутствии Протокола общего собрания участников долевой собственности от <данные изъяты>.

Своим постановлением № от <данные изъяты>. администрация <данные изъяты> сельсовета <адрес> утвердила список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными на территории муниципального образования «Пушкарский сельсовет» <адрес>, в который вошли, в том числе, <данные изъяты>

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. Истцом соблюден порядок признания земельных долей невостребованными. Доказательств того, что земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей ответчиком по делу не представлено.

Из сообщения начальника отдела ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что имеются актовые записи о смерти:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно сообщению Управления записи актов гражданского состояния от ДД.ММ.ГГГГ №, в архиве управления ЗАГС администрации <адрес> записи актов о смерти на: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проверен период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Архивный фонд сохранен полностью по <адрес>.

Из справок, выданных Администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №. А также справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что <данные изъяты> <данные изъяты> - проживали одни. Таким образом, фактических наследников к имуществу указанных лиц судом не установлено.

Сведений о том, что к имуществу вышеуказанных умерших граждан имеются наследники судом не установлено, что подтверждается справкой нотариуса Кореневского нотариального округа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, после умерших <данные изъяты> Рыжковой <данные изъяты> наследственные дела не заводились, сведений о наследниках не имеется.

Как следует из справки, выданной Администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, что совместно с <данные изъяты>

Из справки нотариуса Кореневского нотариального округа <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № следует, что после умершего ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты> нотариальной конторе <адрес> наследственное дело не заводилось, сведений о наследниках не имеется.

Согласно сообщению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в адрес суда, за подписью начальника Межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> <данные изъяты> сведения о зарегистрированных правах на земельную долю общей площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности <данные изъяты> в ЕГРН отсутствуют.

Из вышеизложенного следует, что ни собственники указанных в списке земельных долей - Мальцева <данные изъяты> ни их наследники, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что указанная земельная доля ими не востребована.

Сведений о том, что <данные изъяты> передали свою земельную долю в аренду или распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд судом не установлено.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненного искового заявления прокурора <адрес> в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов Администрации Пушкарского сельсовета Кореневского района Курской области к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, размером <данные изъяты> га каждая в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> сельсовет, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, принадлежавшие <данные изъяты>

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <адрес> на <данные изъяты> невостребованных земельных долей <данные изъяты>, размером <данные изъяты> га каждая, а всего <данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, Пушкарский сельсовет, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.